探讨土木工程造价在各个阶段的成本控制
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摘要：立足于土木工程造价管理工作，分析土木工程造价工作在建设阶段成本失控的主要原因，以土木工程建设的投资决策、设计、招投标、施工等主要时间维度为主线，做好成本控制思考，为造价工作在土木工程各阶段进行成本控制提出建议和帮助。
关键词：土木工程;造价;成本控制;投资决策
引言
在现代化城市建设脚步不断加快的今天，国家政府部门更加注重高铁项目、地铁项目等土木工程的建设，力求带动城市经济的快速提升，为城市营造一个良好的“名片”。但是由于高铁项目、地铁项目等土木工程建设流程复杂，稍不注意，极易出现造价成本升高的问题，影响土木工程行业的发展。
1 建设阶段成本失控的主要原因
1.1 土木工程投资决策阶段成本失控的成因。
第一，土木工程造价没有针对工艺、技术、材料、设备和人员的合理优化和系统整合，造成各要素在土木工程造价执行过程中失控，引起造价水平的提升。第二，土木工程造价工作中没有重点强化工程估算环节，对于土木工程费用、资金利息、成本开支、预用费失去估计和计算，导致土木工程成本的大幅度提升。
1.2 土木工程设计阶段成本失控的成因
在土木工程设计阶段存在“内定”设计单位、“浮动设计”的通病，容易产生土木工程造价工作目标偏差、功能不足等问题，对土木工程成本失去科学体系的约束和控制。此外，在土木工程设计过程中，不能将优秀设计队伍和单位列为设计的主要团队，土木工程设计容易出现质量不高、频繁设计等问题，导致设计阶段成本失控。
1.3 土木工程招投标阶段成本失控的成因
在招投标合同的制定中没有对土木工程的成本和资金作出明确规范，出现土木工程造价管理工作问题和隐患，导致土木工程设计成本居高不下。此外，土木工程招投标过程中没有建立起工期、造价、质量的管理和调控体系，招投标合同签订存在重大隐患，既不能实现对土木工程成本科学控制和系统管理，又造成土木工程造价工作的阻碍和困难。
1.4 土木工程施工阶段成本失控的成因
施工过程中，变更是导致成本失控的主要成因。土木工程造价工作没有对变更的资料和过程完整地记录，造成变更过程难以认定相关责任，导致土木工程施工各主体的纠纷和矛盾。此外，在土木工程造价工作中不能针对施工实际进行严格规范和管理，失去对人员、材料、设备等各要素的掌控能力和管理职能，导致土木工程成本失控。
2 工程阶段进行成本控制的措施和要点
2.1 土木工程投资决策阶段的成本控制
投资决策前应该做好土木工程的相关准备工作，明确土木工程地质、水文等技术资料和勘察报告，在科学分析和系统控制的前提下设计土木工程的规模，做到对资源、技术、资金的合理分配。在投资决策阶段，要根据土木工程的功能和项目用途，对工艺、技术、材料进行合理优化和科学整合，起到节约成本、降低造价的作用。在土木工程投资决策阶段必须进行工程投资的估算工作，这是投资决策的经济基础和前提。在土木工程投资决策中，要全面而系统地对成本进行估算，利用土木工程造价的管理措施进行费用、利息、开支的详细估计和准确计算，单独提列预用费，使成本估算能够作为土木工程后续阶段进行造价管理和成本控制的基础。
2.2 土木工程设计阶段的成本控制
设计阶段对土木工程建设具有承上启下的作用。在设计阶段，实施严谨的土木工程造价管理，才能更好地进行土木工程的成本调节和控制工作。在土木工程设计阶段，造价和成本管理人员要与设计方和技术人员取得联系，控制土木工程设计工作的造价成本，避免因土木工程设计问题导致投资目标的偏差和问题。当前，土木工程造价和成本设计一般采用限额法，固定土木工程的资金投入，力争发挥设计方的专业和结构优势，激发土木工程设计方的主动性和积极性，在源头上进行土木工程成本的先期调整和过程控制。在控制土木工程变更、优化土木工程设计、应用先进技术和材料的基础上，将土木工程成本控制在合理的额度。在设计阶段，要注意设计水平、设计质量、设计队伍等核心要素，要采取市场化手段引入高水平土木工程设计公司，系统把握土木工程设计主旨，全面进行土木工程规划，避免出现频繁设计、失败设计等问题，在设计环节中实现土木工程成本控制和造价管理的真正价值和目标。
2.3 土木工程招投标阶段的成本控制
招投标阶段对土木工程建设的每个时期和过程都有重要的影响作用。必须在招投标合同中明确安排土木工程项目的成本和资金，根据土木工程的建设需求和资金状况，制定成本分配和资金使用体系，实现以资金和成本为平台的工期设计、造价管理和质量管理体系和平台，提升土木工程造价管理工作的效能，实现对土木工程成本的系统控制和科学管理，达到土木工程造价的功能和目标。
2.4 土木工程施工阶段的成本控制
土木工程施工是将土木工程设计从图纸转化为土木工程建设的过程，是土木工程成本形成的重要阶段，也是土木工程造价控制的关键时期。施工阶段，要注意环境、市场、技术等要素，要抑制外部波动因素和制约要素对土木工程施工的影响，稳定土木工程施工中技术水平、材料价格、环境条件等对工程建设的影响，将土木工程成本和造价控制在预算的合理范围内。土木工程造价管理人员要深入土木工程施工现场，严格规范土木工程工艺、技术的实施，系统掌控土木工程材料和设备的使用，通过系统强化和过程控制的方式，将土木工程造价和成本控制在合理水平。对于土木工程施工中出现的变更造价和成本控制工作，必须立足于系统分析和科学研究，全面记录变更产生的浪费、消耗、投入，形成规范的土木工程施工变更文件和材料，在合理认定土木工程变更责任的前提下，有效控制土木工程造价和成本。
2.5 企业成本控制队伍的建设
无论是土木工程造价，还是成本控制工作，都需要高素质的经济类型和管理类型人才。土木工程企业必须将高素质、高水平、高效能的土木工程造价和成本管理专业队伍建设作为核心的建设目标，确保土木工程造价和成本在各时期和阶段得到全面、系统开展。土木工程企业要建立成本和造价管理控制队伍，重视土木工程造价人才的选拔、培训和发展机制，定期对土木工程造价人才的技能和專业能力进行再教育。同时，建立土木工程成本控制人员的激励机制和薪酬系统，扩展他们的发展空间和提升环境，使土木工程企业留住更多、更好、更专业的土木工程造价和成本控制人员，在队伍和素质上真正实现高效率，控制好土木工程造价和成本。
结束语
总而言之，土木工程是我国建筑行业重要的组成部分，直接关系到建筑行业能够实现可持续发展。面对此种情况，建筑企业在展开土木工程造价工作的控制与管理时，就需要提前做好土木工程预算工作，根据土木工程每一阶段的具体情况，合理进行造价管理，并让每一位造价控制管理人员提高风险意识和判断能力，在展开土木工程造价控制管理工作时，能够充分发挥出作用，确保预算合理，提高建筑企业经济效益。
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（作者单位：新华园房产集团有限公司）
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