电力工程预结算存在的问题和解决措施研究
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【摘 要】建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。本文主要从建筑工程预结算常见问题出发，并就其存在的问题应采取的一些措施进行了分析，以供参考。
【关键词】电力工程;预结算;审核;方法;内容
近年来，随着社会经济的快速发展，以及现代管理理念与方法的广泛应用，我国建筑工程行业现已基本实现科学化的管理模式，并逐步向更为具体化、客观化、现代化的方向全面发展。在我国建筑工程行业的现代化管理工作中，工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一，工程预结算的管理是否合理、有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果、工程的整体施工进度、建筑物的质量，以及工程项目经济收益与社会效益是否能够得以实现等诸多问题，必须引起相关部门与工程造价管理人员的高度重视。在工程预结算管理工作开展过程中，管理人员一定要认清现阶段工程预结算工作中存在的问题与弊端，并结合工程项目资金运用的实际情况，适时加以有效的控制措施与方法，逐步革新与完善我国工程项目预结算工作的管理效果，促进其在工程项目建设中发挥更大的作用与意义。
工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作，它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。同时，正确把握好工程预结算，也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。
一、工程造价预结算审核的内容
（一）工程量计算
电力工程项目在勘察测量中，易发生测量、放线误差等问题，主要表现在设计图纸与工程施工现场不符、设计不规范等方面。为此，在计算工程量时，除了要参考图纸，还需要根据工程计量规则，提高工程量计算的准确性。在工程量计算审核方面：第一，明确工程量计算审核范围、界限，比如划分墙身、基础，可以室内地坪为界限;第二，计算尺寸与图纸尺寸相符性的审核，主要是为了防止操作失误，提高工程量审核的准确性;第三，严格根据标准进行工程量计算，提高工程量计算的规范性。
（二）定额单价审核
电力工程造价预结算审核的特点，主要表现在权威性与科学性，同时也应具备丰富的形式、明确的内容，以及一套统一的、完善的计量标准、单位，而且上述内容与标准，不能随意更改。在应用套用定额单价审核过程中，必须规范操作，注意事项包括以下几点：首先，直接套用定额单价审核;其次，审查电力工程名称、内容与设计图纸是否相符，以及工程等级、强度与构件;再次，电力工程发生的重复套用问题，包括沥青卷材防水层、沥青隔气层的冷底子油、预制构件铁件套用问题。在电力工程中，在分项、总包审核时，存在比较多的重复套用现象。
换算定额单价审核：换算定额单价审核与定额单价审核的要求与步骤大致相同，但除此之外，還必须确定换算定额中的材料、人工、机械和换算方法，及检查系数的正确性。这些因素对单价准确性均有直接的影响。
（三）现场签证审核
现场签证审核内容包括施工过程中设计、合同不清晰或预算定额工作日、工作费用是否有效等。电力工程现场签证的审核，应重点审核重复签证，要求审核人员了解现场签证审核，防止施工单位将定额中内容重复套用到签证上。根据规定，按时进行签证：施工单位要求的签证工作内容，一般从各类定额中寻找出各种相关子目，并以定额为根据，结合电力工程项目现场实际进行审核。
另外，分清签证性质也非常重要，内容有签证费用支付方，也包括钢筋直径、根数与变更弃土场，或旨在为避免过失或返工。但从实际情况看，包干措施费用中安全防护签证，施工方应提供可行性的变更证明。
（四）计费取费系数
电力工程预结算审核过程中，最后一个环节为计费取费标准。这一环节是审核工程造价的关键环节。而费用计算基础或取费系数准确定，是这一环节的关键。在电力工程结算审核过程中，取费标准与主管部门的规定相符合、合同条款。如果合同中，未能对计费系数作出明确规定，则应遵循就高不就低原则。
（五）合同管理
合同是工程造价控制的主要依据，在工程预结算审核中，应重视合同管理，根据合同履行双方责任，避免发生利益纠纷，切实维护双方利益，进而降低工程造价。在签订合同时，应将市场因素、施工条件与各种突发情况，均考虑在内，保证合同条款表达清楚。
二、工程造价预结算审核的方法
（一）全面审核方法
全面审核法属电力工程预结算审核中重要方法，这种方法的应用与编制图纸预算的过程相似。这种审核方法的特点与优点在于：审核较为全面，且审核效果显著。而该方法的缺点在于：重复审核工作量多，且需要耗费时间长。在电力工程项目工程量审核过程中，这种方法适用于初级管理者、施工图纸预结算审核、分项目少的电力工程，以及建设方的工程预结算审核。
（二）重点审核方法
在电力工程预结算审核中，重点审核法属于重要和常用方法之一。这种审核方法与全面审核法相类似，两种方法的主要区别在于，审核范围大小不同。重点审核法适用于工程量大、分项目比较多的电力工程项目，该方法的优点在于，重复劳动少、审核工作量少，且审核效率高。在电力工程造价预结算审核中，强化审核定额单价，尤其是易混淆单价审核，可提高审核水平。
（三）筛选审核法
电力工程造价中的筛选审核法是指经寻找工程量、人力资源与价格等基本数值表，根据审查预算与定额标准是否相同，并根据工程实际，作出适当调整。筛选审核发的优点在于简单明了、易于掌握，同时可在短时间内发现问题，特别是工程造价审核中问题;而该方法的缺点在于，在审核中发现问题后，可能无法给出解决问题的方法。 （四）对比法
对比审核法是电力工程中一种不常用的方法。对于位于同一个区域，电力工程的用途、标准等都无明显差异，这时可采用对比审核法。但对比审核法，在审核结构、对象用途等方面，存在明显的差别。与此同时，在审核过程中中，需要比较审核对象，进而找出差异原因。这种对比法包括单方造价指标法、专业投资比例法与工资消耗指标法等。
（五）逐项法
在电力工程预结算审核的各种审核方法中，逐项审核法为重要方法之一。此种审核方法是指按照预算定额顺序或施工顺序，对工程的每个环节，实施逐项审核，完成预结算审核，然后按照法律法规、电力工程量结算标准，进行工程量的计算，并将审核人员计算出的结果与对象对比，比较出差异。与此同时，根据定额或单位价表，逐项审核对象单价。逐项审核发的优点在于，可全面、细致审核工程量，结算误差较小;缺点为审核工作量大，审核速度慢，不适用于工程量大的电力工程。
（六）分组计算法
在电力工程预结算审核中，分组计算审查法属于常用方法之一。这种审核方法可加快店里工程量审核效率，是一种高效的工程预结算审核方法，是指将预算项目根据一定标准，划分为若干组，将之间存在一定联系项目归为一组，从而审查或計算同组中的工程量。这种审核方法，利用的是项目间的计算基础关系，进而判断同组中其余分项工程量计算的准确性，完成预结算审核。
结语
电力工程预结算审核，属于电力工程造价管理与控制中的内容，与工程的投资收益直接相关，会对其产生直接性影响。为了做好工程预结算审核工作，应首先明确工程预结算审核的内容，包括合同管理、计费取费系数、现场签证审核等，然后按照审核内容的不同，合理选择审核方法。目前店里工程预结算审核方法有全面审核法、分组计算审核法、逐项审核法，以及筛选法、对比审核法等，根据一定标准和原则审核，进而提高店里工程预结算审核水平。
参考文献：
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[3]李兰.浅谈电力工程预结算的内容与方法[J].科技创新与应用，2013，19：158-160.
（作者单位：国网冀北电力有限公司唐山供电公司）
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