农技推广体系存在的问题及改进策略

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：一直以来，我国农业发展过程中都重视农技的推广，本文深入的剖析了农技推广体系中存在的问题，并从现有的政策、创新机制等方面出发，就如何提升基层农技推广体系给出了一系列的意见和建议，希望能够更好的发挥农技推广的作用，促进三农事业的发展。
　　关键词：农技推广体系;问题;策略
　　基层农技推广机构是为广大农民和农业生产经营组织提供技术服务的公益性组织，这也是开展科教兴农战略的重要途径和前提保障。“十二五”之后，开始推行了农技推广法，其中明确提出我国农技推广体系的改革任务已经基本完成，相关部门也需要联系地区的特点提出有针对性的措施，从根本上推动基层农技技术水平的提升，从根本上完善农技推广体系。
　　一、基层农技推广体系建设取得的主要成效
　　1.健全了基层农技推广网络
　　在国家相关政策的推动下，各个地区建立起了推广站，省、市、县等都已经形成了统一的推广中心，组成了较为完善的农技推广体系，扭转了以往“网破”、 “线断”、 “人散”的局面。截至“十二五”末期，全国各级种植业农技推广机构的数量达到了三万多个，解决了33.5万人的农技人员的就业问题，诸多县农技推广中心及下设的分中心（乡镇农技站）全部落实了机构编制与人员编制，为加快农业科技成果应用和破解农技推广“最后一公里”在机构和组织上提供了保证。
　　2.改善了基层农技推广条件
　　“十二五”以来，国家一直都将重心放在基层农技推广体系的改革和建设中，所有省份也都密切的配合落实配套资金或拨出专项资金加大财政投入力度，新建和改建了一批乡镇农技推广站的业务用房，面积控制在350平方米上下，示范功能区和实验功能区都能满足工作的需要，同时还配置了培训、办公以及检验基地，也让乡镇农技站的基础设施以及服务手段得到改善。还配备了办公、培训和检验检测设备及必要的交通工具，使乡镇农技站的基础设施和服务手段能够得到完善。很多地区包括湖南和安徽等地都选择在农业大县开展了基层农技推广机构的试点工作，对当地经济的发展起到了重要的推动作用。
　　二、基层农技推广体系建设存在的主要问题
　　1.工作经费仍显不足，队伍建设仍显落后
　　很多地区的乡镇农技站从事一线农技推广工作人员的工资与其他基层事业单位相比还有较大差距，每个县的农技推广过程中，经费都存在有较大的缺口;乡镇农技站队伍建设还不够完善，农技人员知识老化以及不专业的情况较为严重，新招聘的人员流动较大，人才流失情况较为严峻。
　　2.技术成果与生产仍存在“脱节”
　　多数基层农技推广机构仍沿袭过去单一品种或技术的指导，缺少涵盖农业产业链各环节的多学科集成技术方案或服务没有形成完善的系统，也没有制定统一的方案，因为技术上存在有明显的不足，所以基层农技推广机构在面对重大的自然灾害和突发性事件上存在有明显的不足，很难构建完善的预警机制。
　　三、加强基层农技推广体系建设的建议
　　1.落实现有政策，增加财政投入
　　一是继续落实“一个衔接、两个覆盖”的政策，推进和运行“三权归县”的管理体制，目前已有的乡镇区域站条件建设的基础之上，加强人员以及机构的编制，在经费上予以保证，完善机构人员入编、统收统支的制度;二是建立国家和省级财政资金为导向的农技推广业务经费投入的长效机制，加大投入力度，完善投入结构，确保农技推广工作的有序开展;三是要对县级财政进行优化升级，保障农技人员的薪资待遇等，要保证乡镇农技人员的工资能够上浮，从根本上提升基层农技人员的福利待遇。
　　2.完善工作机制，提高农技服务水平
　　第一，进一步明确农业科研和教学单位的农技推广职能，加大科研经费和农技推广专项经费的投入，稳定教学和科研单位进入到农技推广领域，通过招投标和定向委托的方式引导科研以及教学人员积极的参与到公益性农技服务中;第二，组织实施重大农技推广项目，依托基层农技推广体系推广农业科技创新技术，建立起主导品种、主推技术和先进耕作模式的集成推广应用模式，通过建立基地进行示范带动;三是建立参与农技推广工作的激励机制，对从事农技推广的科研、教学人员，将其承担任务的权、责、利结合起来，对加速重大关键技术推广应用做出重大贡献的人员予以特殊奖励。
　　3.发挥农业科研机构优势，构建科技示范体系
　　农业科研单位是农业科技创新的主体，也是加快推进成果转化的重要部分之一，要在目前已有的资源和制度的基礎之上，完善科研与推广的分工、协作机制，建立起符合现代农业发展的科技示范体系。一是省级农科院要重点解决科技创新的问题，从源头上增加技术供给，与市、县级农科院（所）形成促进本地区农业主导（特色）产业发展的“创新—试验—示范—推广”相结合的技术支撑体系;二是市级农科院所要重点解决具有区域特色的关键技术问题，在共性、关键技术应用上实现有效的衔接。
　　四、结语
　　总之，对于一个拥有 13 亿人口的大国而言，农业的重要性是毋庸置疑的。尤其是最近几年，我国的技术水平明显提升，但与发达国家相比，差距仍然很大。在新形势下，我国农业的发展既面临着机遇，也要面对各种挑战，挑战主要是来自知识经济与技术创新的发展以及国家整体的改革发展要求。因此，必须依靠科技支撑和创新驱动，不断提升农业推广技术，从根本上促进现代农业发展与“四化”同步。
　　参考文献：
　　[1]徐洪武. 基层农业技术推广体系存在的问题及改进举措初探[J]. 种子科技，2018，36（05）：36+40.
　　[2]赵锦域. 我国农技推广体系建设存在的问题及对策建议[J]. 农业科技管理，2005（05）：83-85.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14933628.htm