浅论黑龙江省生态林业发展战略及管理措施
来源:用户上传
作者:
摘要：黑龙江林区森林资源丰富，森林面积和木材蓄积位居全国前列，但由于长期的森林过量采伐，蓄积大幅度减少，蓄水固土抗风沙能力大大减弱，给整个东北、华北的生态环境造成了不利影响。
关键词：生态林业;建设;林业工程;管理;
黑龙江林区森林资源丰富，森林面积和木材蓄积位居全国前列，但由于长期的森林过量采伐，蓄积大幅度减少，蓄水固土抗风沙能力大大减弱，给整个东北、华北的生态环境造成了不利影响。森林分布不均，龄组结构不合理，用材林可采资源比重小，林分生产力低。面对这些现状，应及时采取措施，对森林破坏和退化严重的地区进行集中恢复和重建工作，根据适地适树的原则，因地制宜，恢复和营造既有生态功能，又能生产优质木材及林产品的林分，以达到森林资源的经济效益、社会效益和生态效益的统一。
1 黑龙江省林业概况
1.1 森林资源
全省林业经营面积3127万公顷，林业用地面积2389万公顷，其中有林地面积1895万公顷，活立木总蓄积15亿立方米。森林覆盖率达43.6%，森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列，是国家最重要的国有林区和最大的木材生产基地。森林树种达100余种，利用价值较高的有30余种。大兴安岭以落叶松为主体，小兴安岭则以红松阔叶天然复层异龄混交林为主体;红松在小兴安岭大面积分布。松嫩平原以农田防护林为主，三江平原基本是少林地区。黑龙江省地方国有林场主要分布在大、小兴安岭、张广才岭、完达山和老爷岭等主要山脉和松嫩、三江两大平原地区。
1.2 林业管理现状
林业管理三足鼎立。由于历史的沿革，黑龙江省林业管理机构有三家，即省林业厅、龙江森工集团（森工总局）、大兴安岭林业集团公司（大兴安岭林管局）。按现行管理体制和管辖范围，省林业厅系统有13个市（地）林业局、68个县（市）林业局、360处国有林场、79处国有苗圃、883个乡镇林业工作站及乡村集体林业和农垦、煤炭等10个有林行业，林业经营面积2.3亿亩，其中有林地面积1.03亿亩，活立木总蓄积量4.29亿立方米，林业职工近10万人。龙江森工集团辖4个管理局、40个林业局、140个县团级以上林业企事业单位，林业经营面积1.51亿亩，其中有林地面积1.22亿亩，森林总蓄积量6.38亿立方米，林业职工65.8万人。大兴安岭林业集团公司辖10个林业局，林业经营面积1.25亿亩，其中有林地面积0.76亿亩，森林总蓄积量4.31亿立方米，林业职工22万人。
黑龙江省是国家的重点林区之一拥有全国面积最大的天然林，林业管理部门如何管理好林业资源，则是要探究的问题。
2 黑龍江省林业未来的发展
黑龙江省林业未来的发展有着重大机遇。我国近年对原木及纸浆的需求持续增长，而这种需求有相当部分靠进口才能满足。据统计2012年全年我国累计共进口纸浆1646万吨，总金额110亿4203万美元。黑龙江省是我国的林业大省，按照我们的国情，制定适合黑龙江省的发展模式，在未来一定大有可为。
2.1 建立多种所有制形式，培育森林资源
让造纸等林业下游企业积极参与到造林、营林活动中来。企业在技术、资金以及管理上都有个体业主无法相比的优势，同时也减少了林木的流通环节，使双方受益。
2.2 注重保护林业生态，实现可持续发展
继续加强江河源头、湖泊周围、水库周围、保护区及脆弱地带、不易更新地块的天然林保护，实行封山育林、严禁采伐。
2.3 大力发展木材加工产业
黑龙江省是中国重要的木材集散地，境内外的黑河、绥芬河、东宁、同江口岸每年从俄罗斯进口大量木材，木材加工产业比较发达。黑龙江省共有306家企业经营家具出口贸易。其中，私营企业224家、占73.2%，国有企业52家，外资企业27家，集体企业3家。出口总值超千万美元的企业仅1家，超百万美元的企业只有45家。从出口产品的丰富性和贸易伙伴来看具有很大的发展空间。
2.4 扩大与林业发达国家、如芬兰、瑞典、新西兰等国家的交流与合作
林业产业的发展不是一朝一夕、一蹴而就的工作，但我们相信，黑龙江省的林业产业已经迎来了大发展的春天，经过若干年的努力，我们也会达到芬兰林业的发展水平。
3 黑龙江省生态林业管理措施
3.1依法治林加强管护力度
在生态林业建设中造林只是一种手段，最终目的是取得理想的造林成果，造林成果的取得取决于造林质量，造林质量的提高与否很大程度上取决于造林后管护力度，所谓三分造林七分管护。林业管护的主体是林业主管部门。林业主管部门应根据森林法、环境保护法和植被保护法等法律法规的有关规定，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，采取有效措施，开展林区治安综合治理，制止乱砍滥伐、毁林开荒、毁林复耕等情况的发生，严格木材采伐、运输和经营管理。与此同时，大力宣传相关法律法规及林业建设的重要性，切实提高林业生产者及周边群众的法律意识和林业生态意识，从根本上杜绝违法行为的产生。林业监管不仅仅是林业部门的事，林业建设的好坏直接关系到人民大众现在与将来的生活环境，林业管护人人有责，而且仅靠林业主管部门监管是远远不够的，林业主管部门应积极引导群众参与到林业管护中来，为林业可持续发展提供保障。
3.2提高生产者的生态林业意识
发达的林业是国家富强、民族繁荣、社会文明的标志之一。而林业的发展壮大是建立在生态林业建设的基础之上的。只有从生态的角度，从社会经济可持续发展的观点去看待林业，认真贯彻执行国家的林业发展政策，才能搞好林业生态体系建设。而生产者若要做到以上要求，虽然从长期看生态效益与经济效益可协调发展，但是在短期内，生产者必然要放弃部分经济利益。很多生产者不了解生态林业，拒绝这么做或阳奉阴违，这就需要林业部门做好做实生态林业的宣传工作，用以提高生产者的生态林业意识。林业相关部门应广泛运用各种新闻媒体针对什么是生态林业、建设生态林业的优点、如何建设生态林业等等关于生态林业的知识进行宣传，提高全社会对林业“三生态”、“三地位”的认识，增强发展生态林业的紧迫感、使命感和责任感，增强生产者建设生态林业的自觉性，动员生产者参与到生态林业建设中来。在宣传动员中，重点是要向生产者明确说明生态林业建设中生态效益与经济效益的协调问题。政府可以采取优惠政策、优惠贷款制度、财政补贴等各种方法补偿生产者建设生态林业初期的经济亏损，或将之列为鼓励政策，把林业生产者自身利益列为制定林业管理制度所考虑的重要因素，性，推动生态林业建设的快速发展。
3.3落实科教兴林和人才强林战略
充分调动林业生产者的积极林业生态建设需要科技的支持。现如今，林业新科技革命刚刚开始，其应当以深化林业科技体制改革为动力，以技术创新为途径，走产、学、研结合的路子，加强基础研究和高新技术研究，提高林业科技的基础理论水平和持续创新能力;强化科技攻关，突破生态林业建设技术瓶颈;加速科技成果和实用技术的推广应用，提高设计水平;改善技术装备，为林业生态建设提供强有力的科技支撑。另外，要加强国际技术交流与合作。黑龙江省生态林业建设处于初期，经验并不丰富，而国外和国内的部分地区早已经开始建设生态林业。为了避免走别人已经走过的弯路，学习借鉴国内外先进的技术和建设经验就显得尤为重要。技术的选择要事先确定黑龙江省的气候特点、林业特点、林业发展水平、技术水平等各种要素，采取适度原则，使得引进的技术与黑龙江省的水平、能力相适应，有利于生态林业的健康发展。
结束语
总之，林业重点工程的实施改善了黑龙江省局部生态环境，针对频繁发生的诸多自然灾害应采取积极的对策措施，加快林业生态工程的发展，使黑龙江的经济发展建立在可持续发展基础之上。
参考文献：
[1]何微.我国林业建设理念的变迁[J].林业资源管理，2008.
[2]徐国祯.论中国林业发展的生态建设之路[J].林业经济，2009（2）：29-34.
[3]何锁成.建设环境友好型社会的道德思考[J].道德与文明，2006（3）：69-72.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14937973.htm
