钢铁企业环保管家服务实践探讨
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摘要：分析新形势下钢铁企业在环境管理工作中面临的难点，探索钢铁企业实行环保管家服务的优势，并对湖北某钢铁企业环保管家服务案例进行分享和总结。
关键词：新形势;钢铁企业;环保管家;案例
中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-0-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.129
Abstract：This paper analyzes the difficulties faced by steel enterprises in environmental management under the new situation， explores the advantages of implementing environmental protection butler service in iron and steel enterprises， and shares and summarizes the case of environmental protection butler service of a steel enterprise in Hubei.
Keywords：New situation;Steel enterprise;Environmental steward;Case
新時代的特点是经济发展速度换挡、产业结构升级、发展动力转换。作为高耗能、高污染、产能过剩行业，中国钢铁企业高质量发展的落脚点主要集中在产品升级、智能制造、绿色低碳等方面，其中绿色发展是钢铁行业供给侧结构性改革的重要组成部分。为加快推动钢铁行业绿色发展步伐，近年来各地环境主管部门对钢铁企业的环境规章制度要求和日常监督进入到精细化层级，在这种新形势下，钢铁企业特别是城市钢厂、长江经济带沿岸钢铁企业环保压力非常大。
1 新形势下钢铁企业环境管理工作面临的难点
在日益严峻的环保形势下，钢铁企业现阶段环境管理工作面临的难点主要集中在以下3个方面：
1.1 法规、政策更新速度快
目前国内环境问题日益严峻，党中央、国务院以及相关部委近年来制定了一系列促进绿色发展、生态文明建设的法律、法规、标准和政策[1]。为加强环境保护工作，建立全方位的环境保护大战略，生态环保部先后出台了“大气十条”“水十条”“土十条”等环境保护措施，与之配套的环保法规、政策、标准也进入密集的修订期。短期内大量法律法规、标准规范、技术导则的修订和实施，让企业环境管理人员应接不暇，实际工作中感觉有心无力，无从下手。
1.2 政府转变管理方式，加强事中事后管理
2012年以来，国家围绕加强生态文明体制建设，改革国家环境治理体制出台一系列政策文件，环境管理将弱化事前管理，加强事中事后管理。而排污许可制度是加强事中事后管理的重要抓手。2016年国务院办公厅印发了关于《控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号），81号文是国家排污许可制度的顶层设计文件，81号文提出要把排污许可证制度建设成中国固定源环境管理的核心制度。钢铁作为被纳入排污许可管理的重点行业，企业在排污许可申报、排污许可执行报告编制、环保设施运行台账记录、环保税申报等各个环节均需要专业的团队进行日常管理。
1.3 超低排放改造
2018年5月，生态环境部办公厅发布关于征求《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》意见的函。钢铁企业超低排放的出台是落实十九大报告中明确提出“提高污染排放标准”的主要抓手，是推进2018年政府工作报告中提出的“推动钢铁等行业超低排放改造，提高污染排放标准，实行限期达标”的重要措施。
现有钢铁企业由于污染治理设备配备先天不足，为了实现超低排放，企业不得不加大环保投入。如何充分利用已有的污染治理设施，合理的规划超低排放改造路线，降低环保投入成本是钢铁企业面临的一大难题。
2 钢铁企业实行环保管家服务的优势
2016年4月，环保部出台的《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导性意见》中首次提出了“环保管家”这个概念。环保管家的定义目前众说纷纭，环保行业内不同公司都有着不同的理解，环保部环境工程评估中心给出的官方定义为：“以环境保护相关领域资源调配、整合和优化为基础，以践行绿色发展理念，改善环境质量为核心，以推动形成绿色发展方式和生活方式为目标，以服务对象环境保护需求和环境问题的有效解决为导向，以定制化服务和平台化协同为推动力的环境综合服务”[2]。
钢铁企业实行环保管家服务的优势主要有以下几个优点：
（1）政府转变管理方式，加强事中事后管理，环保执法检查成为常态化。企业对最新的环保形势不了解，环保工作的专业要求严苛，钢铁企业可以依托专业优质的环保管家团队，实现扎实有效的环保管理，确定企业能够满足国家最新的法律法规要求。（2）通过环保管家业务的介入，可充分发挥第三方机构的人员和技术优势，针对具体的环境问题提供定制化的解决方案，将企业管理人员从专业性较强的技术工作中解脱出来，从而最大程度的弥补环保管理上的短板。（3）针对企业及园区遇到的具体环保问题，进行专业的解答、释疑，同时通过定期组织专家讲座、开展技能培训等方式，促进企业境管理水平、污染防治水平及人员综合素质的全面提升。
3 某钢铁企业环保管家服务案例分析
湖北某钢铁企业一直以打造“资源节约型、环境友好型”的绿色工厂为奋斗目标，积极推进清洁生产、绿色制造体系建设。该企业于2016年建成投产，由于环保专业技术人员储备不足，环境管理水平有限，企业高层迫切的希望借助于第三方提供专业的环境综合服务。中冶南方工程技术有限公司作为中冶集团“冶金建设国家队”的重要成员，是一家具备全过程工程咨询服务能力和水平的企业，可以为钢铁企业提供包括环保咨询、环境监理、环境污染设施设计、施工等一系列的环境综合服务，因此该企业委托中冶南方工程技术有限公司为其提供“环保管家”服务。 根据该企业践行绿色发展、打造绿色工厂的需求以及环境管理现状，中冶南方有针对性的为该企业提供以下环保管家服务内容：
3.1 环保督查准备
组建环保管家团队驻厂对企业进行实地踏勘、收集资料并对现场存在的问题进行排查建档。通过检查企业各项环境管理制度执行情况、企业生产现状、企业污染防治措施的建设和运营情况、污染物的排放方式、排放去向等现场踏勘工作，有针对性的为企业制定《自行监测方案》《环保督查准备清单》《环境管理工作清单》，并在督查期间派驻人员去现场提供技术支持和指导，确保企业能够从容应对各种类型的环保督查工作。
3.2 培训
环保管家团队实时跟踪国家环保法律、政策、标准以及钢铁行业环保技术发展新动向，定期对企业中/高层管理人员开展培训，目前已开展了清洁生产、钢铁行业能源环保政策以及应对策略的等专题培训。
3.3 风险预案
根据《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的有关规定，协助企业按照国家最新要求修编环境风险应急预案，并报当地环保主管部门重新备案。
3.4 清洁生产、超低排放改造方案
结合《钢铁行业清洁生产评价指标体系》《钢铁企业超低排放改造工作方案（征求意见稿）》的最新要求，在清洁生产审核过程中对该企业生产工艺流程、原材料、工艺、设备、过程控制、废弃物利用、管理、员工等8个方面进行全面分析，挖掘清洁生产潜力，制定清洁生产和超低排放整改方案，提供污染治理措施设计、施工服务，确保企业能够系统有针对性的开展超低排放改造工作，提前实现超低排放。
4 结语
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，绿色发展是钢铁企业实现高质量发展的重要落脚点。专业的环保管家团队可以为钢铁企业提供包括环保咨询诊断、环境污染治理、环保设施运行以及政策法规培训等一站式服务，因此钢铁企业实行环保管家服务是实现绿色发展的有效途径。
环保管家本质是提供环境专业服务，而且这种服务是全方位、全天候的动态服务，需要管家团队有一個好的服务态度，沉下心来为企业做事情。钢铁行业工艺流程复杂，因此对环保管家的综合能力要求很高，现场服务人员既要懂法规、政策、也要懂钢铁行业、环保专业知识，对企业个性化问题能够及时提出解决方案，因此需要在实践过程还需要不断学习和总结。
参考文献
[1]胡劲梅.浅谈环保管家的发展模式及作用[J].资源节约与环保，2018（9）：135-136.
[2]苏艺.因为行动 所以预见[J].环境与发展，2017，29（10）：12.
收稿日期：2019-01-23
作者简介：周伟（1986-），男，汉族，硕士，工程师，研究方向为钢铁企业环保咨询。
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