新形势下农业科技创新发展研究
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摘 要：农业科技创新，对提高我国农业发展水平有重要作用。从农业科技创新的背景和意义出发，重点分析了制约农业科技发展的因素，并据此提出对策建议。
关键词：农业科研;科技创新;科技人才
文章编号：1004-7026（2019）10-0103-02 中国图书分类号：F323.3 文献标志码：A
1 农业科技创新背景、意义
国家创新体系是由各创新主体及其相互作用而构成的网络系统主体，通过主体关联、制度环境网络性、多样性、动态性和开放性促进各类创新要素自由流动，消除制度障碍。推进我国农业科技创新，是转变农业增长方式的重要支撑，转变农业发展方式是建设现代农业的必然要求，必须立足农业科技进步，发挥科技在农业经济增长的支撑作用[1-2]。
同时，从建设新农村及和谐社会的需要出发，必须继续加快推进转型，不断优化农业资源配置，提高农业的科技含量，缓解资源紧缺状况，避免对环境造成污染和破坏。突破建设现代农牧业和社会主义新农村的技术约束，对推动农村经济结构转型和产业升级，拓展农业发展空间有重要意义。
2 制约农业科技发展的因素分析
当前，农业生产的技术含量总体不高，高投入、高消耗、低产出的粗放式经营普遍存在，对土地等生产资料依赖程度高，不仅过度消耗农业资源，造成生产成本过高，也给环境带来了不良影响。农民收入持续保持较大幅度增长的难度较大，农业发展空间越来越小，发展受到市场需求和资源的双重制约。
2.1 农业基础薄弱
农业发展有很多制约因素，其中农业基础薄弱是主要制约因素之一，很多农业基础设施年久失修，出现了一定程度的老化问题。然而，对农业基础设施的改造却进行缓慢，这种现象在农业科技发展过程中普遍存在，农业基础薄弱的现象日趋严重。许多农业基础设施无法抵抗频繁发生的自然灾害，在自然灾害的破坏下会受到更加严重的影响[3]。
2.2 农业规模效益偏低
由于我国的土地流转体制尚未健全完善，相关法律法规也没有针对土地流转体制制定一定的标准，受程序不规范的影响，农业规模效益普遍偏低。我国农民传统思想较为严重，对土地资料的重视程度较高，再加上农村网络信息较为滞后，农村网络建设不完善，保险体系不健全等问题，导致农业规模效益偏低，无法对农业和土地流转等工作提供全程的信息化服务。
2.3 农业信息化不适应新阶段的发展要求
农业信息化的主要问题之一，是创新机制不完善。例如，农村的通信行业由于成本高、收益差等问题而发展缓慢，导致农业信息技术发展缓慢。部分基层农业信息服务同样运行不完善，发展机制不健全，存在各种问题。在信息化发展体制下，农业信息化的创新机制尤为重要[4]。
2.4 农业技术创新机制不完善
创新能力，是不断发展的源泉和动力。在新时代发展体制下，农业技术的创新机制显得颇为重要，例如科研单位的主要任务就是开展创新和科研工作。然而，农业技术创新机制却缺乏更加完善的体系和管理制度，因此创新力后劲明显不足。科研院所、高校科技管理制度不完善，唯成果视才、唯成果晋升的现象普遍存在。
3 对策建议
只有不断加强科技创新，才能为现代农业生产提供源源不断的科技成果、科技人才，满足农业科技供给侧需求，农业科技的创新应该是全方位的，关键是把握好以下方面。
3.1 建成现代农业科技协同创新共同体
建成现代农业科技协同创新共同体，重点在于协同和创新。协同指的是统筹规划各类实验室、研究中心等创新平台，使研究人员形成更加系统化、创新化的整体，在新的创新平台上实现资源共享、协同协作。创新能力的体现，不仅仅局限于一个学科，而是要实现跨学科、跨区域、跨单位的流动，只有实现很好的信息共享、互联互通，才能够将各个实验室、研究中心的精华结合起来，在大家协同、协作的基础上，创新产品，展开深度合作，整合资源，完善资金链，才能够打造更好的现代农业科技创新共同体，并实现科技成果的联合转化。例如，针对农业科技示范区域建设中的难点问题，可以围绕蔬菜、有机果林、精致养殖等来开发和创新研究产品，并将这些研究产品成果化，使之迈向市场、迈向大众，创造更加标准化、规模化的农业产品，并且提高产品的安全质量和市场竞争力，使农业产品在市场上占据一席之地，实现可持续发展和良性发展。
3.2 培养科技创新人才，促進科技成果转化
人才是推进农业科技创新与应用最重要的战略资源之一。依托科技计划项目、重点实验室、现代农业产业技术体系、农业科技创新联盟等，对优秀创新团队给予重点资助，加大对农业科研领军人才、青年科技人才、创新团队及涉农企业人才的培养力度，建立总量结构合理、营造创新气氛浓厚的科研人才队伍，培养农业“双创”人才。只有切实提高农村居民的科学文化水平，加强农村科技人员的队伍建设，才能够更好地研制出农业的新品种，并且将这些新品种在市场上加以推广。
人才是最重要的战略资源，因此，只有推广人才战略，才能够大力发展和提高农村科技化水平，同时人才也需要在市场经营管理方面进行培训，只有更好地掌握市场经营管理的专业知识，才能够将成果转化，实现经济效益。借助创新平台、“互联网+”等多种渠道，提高科技成果转化效益，构建科技成果转化经济效益、生态效益链。
3.3 完善农业科技创新机制，建立协同创新体系
当前，我国基本形成了从中央到地方、激励自主创新的法律法规和政策体系。我国正处于政策消化期与政策出台密集期，从“搭构架、扩内容、树典型”，逐步转向“消障碍、强协同、重普惠”。建立公平竞争的市场环境是营造良好创新环境的基础，降低创业成本和创新创业准入门槛是制度建设的关键。打破制约市场机制充分发挥作用的行政壁垒，强调科技政策与财税、贸易、产业、教育等领域政策间的协同。
4 结束语
农业科技创新是一项系统工程，要通过3大发展路径来实现：一是引进国内外优质农业相关产业资源，实现“农业高精尖”产业集群;二是围绕科技成果转化，搭建市场化配置资源的创新服务平台;三是依托辐射全球的创新网络，链接全球高端创新资源，打造协同创新网络体系。
参考文献：
[1]李洪文.我国创新驱动发展面临的问题与对策研究[J].科学管理研究，2013（3）：26-29.
[2]李洪文，黎东升.农业科技创新能力评价研究——以湖北省为例[J].农业技术经济，2013（10）：114-119.
[3]李洪文.浅析高校学生干部应具备的素质[J].科技咨询导报，2007（25）：242-243.
[4]关高峰，杨军，李洪文.“绿色税收”与可持续发展[J].科技创业月刊，2005（7）：10-11.
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