城市环境保护规划问题分析
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摘 要：近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。
关键词：环境保护;问题;策略
1 前言
城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，由于环境保护规划没有与城市规划和城市建设同步落实，使城市环境遭到一定程度的破坏，环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。因此城市规划中的环境保护规划应该引起人们的重视。
2 我国城市环境保护规划的问题分析
2.1 规划缺乏法律效力
我国的环境保护规划中曾经指出，《环境保护法》是我国重要的环境保护规划参考资料，但是从实际情况来看，其他的很多发达国家都对此有较为明确的规定，而且有很多相应的其他法律进行控制。我国的环境保护相关法律文献只是对这些对环境保护规定了与法律相关的公定力、确定力和约束力，并实现了对法律的全面执行。这些对于环境保护规划有一定的影响，甚至导致其本身的权威性和严肃性受到了影响。
2.2 规划法律地位不足
通过对环境保护规划和城市总体规划进行分析得知，环境保护规划的地位是低于城市总体规划和土地利用总体规划的。在法律中的地位十分的不足，导致城市的总体规划和土地利用总体规划受到影响，进而导致我国的城乡规划体系的权威性首要影响。从我国目前的法律规划角度来看，我国的环境保护相关规划的总体布置并不能达到要求，而且需要对此进行全面的控制，并确保其能够发挥出本身的作用。
2.3 设区的市缺少环境保护总体规划
我国目前的环境保护规划与同级进行审批的时候，容易出现各种问题，导致规划的协调性和执行力度受到影响。在进行设区的时候，如果缺少对城市的总体规划，而且土地的利用和总体规划等都没有相应的法律进行控制，就会导致设区缺乏相应的环境保护总体规划，影响设区市的整体环境控制。
2.4 规划协调、衔接不够
我国的城市本身具有多样性，所以在进行规划协调的时候要进行综合的考虑，并将我国的城市环境多样性考虑在内，但从目前我国的环境保护规划情况分析得知，规划的体系和纵向横向的衔接不够。一般会导致各个区域和部门编制之间的相互脱节进而，导致机构的职能不完善，容易出现各种相关的衔接问题。
3 城市环境保护规划策略
3.1 完善环境保护规划的法律机制
想要全面提高我国环境保护的规划情况，必须要首先启动对环境保护的规划立法工作，对《环境保护法》进行全面的修订，并提高环境保护规划中的法律地位。对于与环境规划法相关的内容，都要进行相应的法律控制，并确保所出台的法律都能够符合要求，制定的相应的程序和权利，确保环境保护的合法性和约束性。
3.2 设区的市编制环境保护总体规划
對于设区的市，要进行相应的编制，并确保在国家和省级环境保护规划的战略指导下进行。设区的市是从国家的战略角度出发，对于环境的宏观调控进行分析，并进行全局性的谋划，实现环境保护的总体规划和城市总体规划土地利用之间的相互协调。如果在这期间出现了环境保护和其他规划之间的相互矛盾，就要在合适的时候对此进行修订和整改，确保环境保护的总体规划制度符合约束环境的根本要求。
3.3 建立完善的实施监管机制
建立完善的监督管理机制，首先要建立完善的评估机制，并以此实现对各级环境保护规划的全面评估。通过建立年度评估机制和跟踪评估机制，可以实现对评估的全面监控。然后要建立相应的行政问责制度，确保以此为政绩考核的依据。在此基础上，明确实施部门的情况，确保强化环境保护规划的作用，并增强其本身的可操作性，确保制定和审批的责任明确。另外还要加强对环境保护规划的公众参与性，以此提高环境保护规划的全国性和统一性，确保建立完善的实施监督机制，提高我国环境保护规划的整体水平。
3.4 提升群众环境保护意识
环境保护实际上是全社会的事业，每一个公民都有责任和义务加强对环境的保护，所以上至中央，下至每一个来百姓都要充分认识到环境保护的重要作用，对于宣传机构要通过加大宣传力度，对相关的环境保护法律知识和环保知识采用多元化的宣传，特别是乡镇政府要改变过去对环境不管不问的工作方式，要成立环境保护相关部门，聘请专业人士下基层，不仅仅要向广大百姓宣传环境保护知识，同时还要指导他们的农业和工业生产，只有群众的环境保护意识提升了，就会在工作中，以及生活中自动养成保护环境的习惯，从而提升环境保护的水平。
4 结束语
我们都希望生活在一个和谐、美好的环境下，希望我们所居住的城市能够持续、健康地发展。城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问题，对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点，在城市规划中研究环境保护问题，就是要寻求人与自然环境的和谐，为人类自身聚落环境的发展提供可持续的路线口。最终实现时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发展。
参考文献：
[1] 董鉴泓.中国城市建设史[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.
[2] 霍尔姆斯·罗尔斯顿.环境伦理学――大自然的价值以及人对大自然的义务[M].北京：中国社会科学出版社，1999.
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