浅谈林业资源可持续发展
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作者:刘海秀
摘要：随着全球资源紧缺问题的出现，资源的可持续发展不断被强化。林业资源对自然生态环境和人类生产生活有着重要的作用，实现林业资源的可持续发展是社会发展的必然选择。然而，青海省在林业资源上存在一些问题，无法达到可持续发展，文章首先分析林业资源对于青海省的意义。然后通过分析影响青海林业资源可持续发展的4个方面因素，4个因素分别为青海林业资源自身因素、政府因素、企业因素和社会因素。最后针对性的提出实现青海林业资源可持续发展的措施。旨在为实现青海省林业资源可持续发展作出一点贡献。
关键词：林业资源;可持续发展;问题;措施
中图分类号：F326.2
文献标识码：A
文章编号：1001-5922（2019）08-0059-04
l 林业资源的意义
林业资源可以保护环境，其森林资源进行光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气可以净化空气，而且林业资源对水源可以达到涵养的作用[1]。纵观古今，国内外为了求经济发展而已牺牲环境为代价的事例比比皆是，如今，环境被破坏，空气被污染，水资源变污浊，因环境问题造成的灾害影响着人们的日常生活，所以，加强林业资源可持续发展可以对这种现象进行改善，提高人们的生活质量，达到人与自然和谐相处的目的[2]。
林业对自然环境有一定的改善作用，而且还可以缓解资源短缺现象。我们的生活中会需要很多的木质用具，林业可以为我们创造出这些日常的生活用具，让我们的生活更加便捷、更加幸福，还可以提高我们的生活质量。林业中还有一类宝贵资源，那就是医用药材，林业中可以为我们提供丰富的中药材，这些药材对我们的身体具有重要的作用[3]。现如今，世界资源都比较紧缺，发展林业可以为我们提供更多的资源，让我们短缺的资源得以缓解，能让我们的生活更加舒适。
提高林业资源的发展，还可以带动其他产业的发展。我国方针政策指出要坚持可持续发展观，维护人与自然和谐相处，林业资源的快速发展可以有效的发展这一方针政策。所以说林业资源的可持续发展有利于国家，有利于社会，有利于企业，有利于人民，更有利于青海地区的发展。
由于青海地区的地理位置不佳，其处于一个高原高寒的生态系统，造成气候环境不好，林业资源就可以对这样一个特殊的生态环境起到保护和改善的作用。尤其是其中的森林资源，可以维持青海地区的生态平衡，还能够防风固沙、减少水土流失的作用。青海地区的特殊环境造就其必须依靠林业资源，林业资源就是青海地区的保护伞。
2 青海林业资源的现状与问题
2.1 青海林业资源的现状分析
青海省江河湖泊较多，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“三江源”。全省的总面积排名全国第四，其总面积达72.12万km2。虽然现代青海省的林业资源不够发达，但是在远古时期，青海有着丰富的林业资源，主要是由于青海位于青藏高原，随着时间的不断变迁，青藏高原不断抬升，原本属于亚热带的气候变成了暖温带和温带，导致青海地区的降水减少，又由于为了求发展人为的破坏了林业资源，使其达不到可持续发展，所以慢慢的青海省的林业资源变少了。
林业资源很重要，但是目前来看，青海省的林业资源的总特点是，林业资源总量较少，分布不均匀，主要分布在江河源头的高山峡谷地带，资源结构不合理，資源利用率较低。从这一点上看，青海省林业资源并不乐观，存在的问题也比较多。青海省第七次全国森林资源清查结果显示，森林覆盖率为5.82%，提高0.19%。森林面积420万hm2，增加13万hm2;森林蓄积4864万m3，增加533万m3。森林面积中，天然林面积401万hm2，人工林面积19万hm2，其中天然乔木林面积35万hm2，人工乔木林面积7万hm2;森林蓄积中，天然林蓄积4289万m3，人工林蓄积575万m3，相对于之前，青海的森林资源得到了快速发展，但是相对来说，森林资源还是比较少的[4]。而且，为了保护青海的现有森林资源，青海省自1999年实施了天保工程，除了“四旁树”外其他全部地方禁止砍伐，所以青海省的老年树木较多。青海省的森林资源还是存在结构偏差问题，大木材较多，中幼木材较少，再加上种植的树木品种过于单一，这样就会导致树木质量不高，容易受到灾害。
2.2 青海林业资源的问题分析
2.2.1 林业资源本身问题
就青海林业资源本身问题而言，即林业资源的数量过少，而且青海的林业资源分布不均匀，主要集中在江河源头的高山峡谷地带，这里林业资源较为丰厚，存在很多的森林树木，但是青海其他位置的林业资源很少，不利于人民的日常生活，导致青海的林业资源两极分化问题[5]。青海林业资源中种植的树木种类配置不合理，林业资源有一个重要作用就是保护环境，但是青海地区森林资源的树木年龄较老，大部分都是成熟林，中幼林较少，且郁闭度小。而且树种单一，大部分属于灌木林，而乔木林很少。这种配置树木不合理会造成生态环境的承载能力变弱，林业资源容易受到负面影响，更加不利于青海林业资源的可持续发展。
2.2.2 林业企业造成的青海林业资源问题
青海林业资源存在问题，与林业企业是息息相关的，如果青海企业经营不当，使用资源不合理就会造成林业资源的不可持续发展。因为林业在生产过程中需要很长的时间，由林业资源的生长周期所决定，一般情况下，一棵树木的成长最快也得半年才能投入使用，所以企业刚开始的投入也会比较多。这样周期长投入大的企业，如若发展不好就会造成林业资源的浪费。
在我国林业企业的财产权属于国家支配，相当于林业企业是属于国有独资企业，就会造成林业的投资主体过于单一化，不能让资产增值。林业资源的投入就会受到限制，投入不足现象和产业结构调整缓慢现象就会拉低青海林业企业的发展。长期以来，青海林业企业比较重视砍伐森林用于生产，却对种植树木比较疏忽，对种植树木上的资金和科技都比较忽视。当企业固有的林业资产用完后，开发新的种植树木就很难一下投入到使用，对于现在快速发展的时代来说，青海林业企业就会难以跟上时代的步伐，从而达不到合理的收益效果，就会造成林业产业发展滞后，青海的林业资源也会变得更加紧缺，青海林业资源的可持续发展更加难以实现。 2.2.3 政府造成青海林业资源问题
政府对整个林业资源起到至关重要的作用，因为政府可以宏观调整林业资源，使其达到合理的林业效果。然而政府在制度、法律等方面还存在一定的问题，造成我国林业资源发展不持续，容易出现问题。
我国在管理林业资源上的管理制度不完善。由于我国的林政工作相对于其他国家来讲发展得比较晚，再加上林业资源涉及到的问题又相当的广泛，管理制度就会容易出现漏洞。当在林政工作中出现问题后，就会提出相应的解决办法，即当问题出现后才制定相应的制度，其造成的损失是无法弥补的，政府的管理制度是缺乏前瞻性的。
政府的执法力度还不够。我国已经出台了《森林法》等相关的林业资源保护法，但是很多的公民对其认识还不够深入，在青海的较为偏远地区还没有宣传到，在青海的偏远地区的森林资源是相当丰富的，但是当地的百姓对其保护意识比较落后，甚至不知道相关的法律法规，他们就会随意的进行砍伐，破坏森林资源[6]。执法力度不够还有一个原因就是林政工作太为复杂，而且工作内容多样，青海省政府的管理人员是有限的，他们就无法将相关法律法规宣传到位，尤其是处于青海偏远地区的百姓。
政府部门存在交叉职能，造成职责不清晰。在青海林业资源可持续发展中，涉及的工作内容较为负责，我国存在林业局和环保局，这些部门都可以对青海林业资源进行管理，他们具体管理哪些事项就不容易区分，对于简单的工作都会争着做，但是对于复杂的工作就都会推卸，就容易造成林业资源的问题无法得到很好的处理。
还有就是政府部分不仅需要对青海林业资源进行合理开发利用，还要能很好的对保护环境有所贡献。这样的林业资源才可以维持可持续发展的理念。但是，青海政府在对林业的开发和保护上没有一个明确的界限，因为开发林业资源就会减少资源的总量，但是在我们日常的生产生活中林业资源又不可或缺，这之间需要一个合理的平衡，即能达到保护林业资源的目的，又能满足青海人民的需求。然而目前青海政府在这一点上还不够完善，就会造成资源的浪费，即对环境不好也对青海的经济发展无益处。
2.2.4 社会人才缺乏影响林业资源问题的发展
林业资源涉及到的领域较为广泛，工作内容也相对较为复杂，需要的工作人员也会比较多，虽然我国人口数量位于全世界第一，但是关于林业资源的人才是相当少的，在青海的人才更是相当稀少。我国林业的工作人员普遍学历较低，相关技术人员较少，经调查显示，我国林业的相关技术人员大约40万人，只占全部员工的14.l%，该比例是非常小的，技术人员的缺乏就会不利于青海的林业资源的发展。我国也有专门设立林业的研究机构，但是对于研究项目的选择没有一个科学性，最重要的是高级专业技术人才较少，而且其年龄结构比例不适合，这将阻碍青海林业资源的可持续发展。人才的缺乏导致青海对林业资源的研究处于一个初级阶段，很多的研究仅仅只停留在较为简单的技术研究上，不能进行深入的研究分析，这就需要青海对人才的重视，林业资源相关的人才越多，青海林业资源在可持续发展上就会有更大的突破。
3 青海林业资源可持续发展的策略
3.1 政府方面的策略
青海地区并不是一个富裕的地区，相反经济不发达，财政上比较困难。实现青海地区的林业可持续发展，需要政府投入大量的资金，然而由于财政困难，限制了青海省的林业资源的發展。所以国家和政府要大力支持青海地区的林业资源可持续发展，投入相对的资金，青海政府也要在资金方面向国家申请，将大量资金投入到青海的林业资源可持续发展上面。
建立完善的管理体制。青海已经发布了相关的林业资源保护体制，但是还不够完善。林业资源存在一个分部不合理现象，青海地区每个地方都有各自的林业资源特点和人文特点，这就需要青海政府部门针对每个地方制定相关的林业资源管理体制，而且时代在变化，政府部门要能够跟上时代的发展，与时俱进，随时随地制定科学、合理的管理体制。
针对我国林业资源相关的法律法规宣传还不到位，青海政府部门应该加大宣传力度，让更多的百姓能了解到林业资源的相关法律，尤其在林业资源相对丰富的青海偏远地区，要让百姓知道乱砍乱伐树木会给自然和人类造成不可磨灭的破坏，要让他们知道破坏环境的后果，从而提高他们的保护意识。
为了更好的达到林业资源的可持续发展，青海政府部门要加大执法和监督力度。制定了相关的保护制度后，存在有些不遵守法律的行为发生，为了杜绝这种不良现象就需要加强监督，对于严重损害林业资源的人民或者企业，应该对其进行严厉的惩罚，不仅可以起到以儆效尤的作用，还可以让林业资源更好的发展。
加大执法和监督力度，就需要更多的青海政府工作人员，执法队伍的建设必不可少，队伍的质量要求是执法的保障，所以在建设执法队伍时，要进行严格挑选，不仅要求人员的素质高尚，还要有实力、公正无私，敢于同恶势力做斗争，当然还需要对该队伍投入较多的资金，保证队伍的有效建设。有了这样的执法队伍，在林业资源保护上自然会起到很好的作用，能够防止不良现象出现，更能够促进青海林业资源的可持续发展。
3.2 企业方面的策略
林业企业发展好，就能够保障林业资源的可持续发展。然而，青海林业企业存在一定的问题，影响了林业资源的可持续发展。随着时代的不断发展，资源可持续发展的理念不断深化，以前的青海林业企业经营模式已经不能满足与现代社会的发展要求。所以，青海林业企业必须进行体制改革，建立符合当前林业资源可持续发展的要求。
体制改革较为核心的问题是深化产权制度改革，我国的林业企业产权属于国家支配，这种单一的模式结构不利于青海企业的发展，青海企业应该建立多元化的产权结构。而且还应该将经营方式进行改变，要实行多种经营方式共存，共同为林业资源的发展提供保障。
青海林业企业为了更好的发展，还需要对其内部的管理制度进行完善，一个企业拥有科学的管理体制才能让专业的技术人员发挥他们的最大作用，能够让企业发展的得更加融合，企业发展好了，青海林业资源就会有更好的发展。企业在加强管理的同时，还要能够提高企业的信誉度，拥有一个良好的形象的企业可以创造出一个良好的融资环境，就可以投入更多的资金在青海林业资源上面，就会更有利于青海林业资源的可持续发展。 对企业的管理中最为重要的就是人的管理，所以对员工进行管理时要严格要求，要让他们能够自行在工作中约束自己、管理自己，还要提高他们的职业能力，不断给对他们进行思想教育和职业教育，要能够拥有专业的技术能力，要即能够提高青海林业企业的发展，又能对青海林业资源的达到可持续发展的目的。还要改善劳动组织结构，建立符合青海企业自身发展和有利于林业资源的人员结构。
3.3 综合策略
我国不断的在宣传科教兴国、人才强国，的确，依靠科学技术可以使国家更加兴旺，人才可以让国家更加强大。将其用于林业资源可持续发展上面可以再合适不过。青海在林业资源中会面临很多的技术问题，比如林业资源的种植、养护、开发上面都会存在某些问题，依靠科技的力量不仅可以提高青海林业企业的发展，让其拥有更多的资源和效益，而且还可以保障青海林业资源实现可持续发展。
这就需要我们不断的进行科技技术创新能力，在前人的基础上研究出更加符合现代的林业资源的可持续发展。加大科研工作就可以出现更多的林业资源可持续发展方面的新技术，有了技术的应用，青海林业资源能够更好的实现可持续发展。青海省在利用自己国家的技术时，还可以引进国外的先进技术，通过学习国外的先进技术，可以加强青海省的技术，青海林业资源将会得到更好的持续发展。
技术是通过人才创造出来的，所以人才是科技创新的源泉，有了高端人才，林业资源的发展就会得到更好更快的发展。所以为了林业资源的可持续发展，要加强关于林业资源的人才队伍建设。首先要从教育上着手，青海省要设立专门的关于林业资源的专业，并且将林业资源的相关工作进行细分，培养一批专业的林业资源相关的人才，这些人才不仅具备良好的理论基础，还要有专业的技术实践能力。这就要求学校拥有丰富的教师资源，具有完整的教育体系，能够为国家培养出杰出的相关人才。最重要的是青海省在培养杰出的林业相关的人才的同时能够留住人才，可以让青海的林业资源得到前所未有的发展，使其实现可持续发展，更会更有利于青海经济的发展，让青海环境变得更加美丽，加快实现人与自然和谐相处。
4 结语
通过分析，我们知道了林业资源对于青海乃至个人都有着非常重要的作用，实现林业资源可持续发展是青海省的目的，是保护环境和满足青海人民所需的重要资源，是社会发展的必然选择。然而青海的林业资源面临一些问题，文章从四个方面对林业资源的问题进行分析，这四个方面分别为林业资源自身原因、政府原因、企业原因和人才缺乏的原因，正式由于这四个方面的原因造成青海的林业资源发展不持续。为了实现青海林业资源的可持续发展，青海省需要加强人才建设，利用国内外相关科技发展林业资源;青海政府需要加强自身管理制度，建立符合我国的相关法律法规，加大监督执法力度，还要能够宣传到位;青海企業应该制定符合当代的体制，要进行体制改革，完善企业的管理制度，加强企业的员工建设。为了实现青海林业资源可持续发展，我们需要动用多方面的力量，如政府、企业、社会、个人都需要对林业资源作出应有的奉献与贡献，这样，我们林业资源的可持续发展将会带给我们更多的益处。
参考文献
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[5]朱亚丽.浅论如何实现林业资源的可持续发展[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（10）.
[6]王洪峰，我国林业资源可持续发展模式探讨[J].农家之友（理论版），2009，（3）：67-68.
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