车务站段运输安全生产指挥中心的问题与思考
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作者:杨明
摘 要：车务段运输安全生产（应急指导）指挥中心是指挥中枢，负责安全监控、应急（指导）指挥、运输生产组织、站音视频检索、联系协调和处置指导的职能。针对运输安全生产检查指导中发现现场的安全隐患等问题进行分析，提出相关对策，建立风险研判、突出卡控重点，利用运输调度、安全监控、应急指挥、音视频检索、综合信息分析的平台，把客运、货运、行车、调车、日常安全管理和应急处置指导全方位、一口清的技能实施大运输安全经营管理模式，全面提高运输指挥水平和决策能力有重要作用。
关键词：指挥中心;安全生产;行车指挥;对策
运输安全生产（应急指导）指挥中心是车务段的指挥重点，负责安全监控、应急（指导）指挥、运输生产组织、站音视频检索、联系协调和处置指导的职能。中国铁路武汉局集团有限公司十堰车务站段运输安全生产（应急指导）指挥中心（以下简称“指挥中心”）以成立6年多，全段干部职工1000余人管理17个车站，正线451多公里线路，客运業务11个车站，18年运输收入创历史新高完成共8.5亿。通过对指挥中心平台的建设和基础的完善现状进行了跟进，为促进运输安全生产可持续而稳定的发展，针对现状提出相关对策，提升指挥中心如何发挥作用提供辅助决策。
1 指挥中心管理现状存在的偏差
1.1 运输安全生产指挥中心现状
段管内17个车站可视对讲主机、CTC2/5103/V1.18.0终端系统复示、TDMS5.2运行图实时系统、施工调度系统、行车视频监控系统、站段综合管理平台、接发列车远程实时监控系统、调车远程实时监控系统、短信（微信）通知管理平台等系统接入指挥中心。各站电子登销记台账、货运装卸台账、客运统计分析等台账都在指挥中心平台网站上完成。运输安全指挥中心负责管理全段客货运输组织、行车安全监控、音视频检索分析，为各专业科室提供制定规章依据。
1.2 现阶段指挥中心管理存在偏差
（1）功能发挥出现偏差。指挥中心作为运输安全组织与应急处置指导的关键部门，在日常的工作发挥中处在重中之重位置。但在功能上的确定存在偏差会导致指挥中心在发挥指导中出现偏离主线，在日常检查指导、应急处置等等方面与路局集团有限公司有差距。如指挥中心的应急指导、过程盯控等作业标准没有执行和贯彻到现场，仅作为视频监控量化、信息传递等单一职能。
（2）人员素质造成“两防”不高。指挥中心人员普遍年龄较大，对“两防”（即：技防、物防）的新科技、新设施设备、新的要求适应慢、对突发情况下的应急指导反应迟钝、对作业的关键把握不精确等问题造成指挥中心建设迟缓。指挥中心岗位人员的年龄结构和业务综合素质残差不齐，造成被动应付站音视频检索、应急指导等相关定量量化检查，整体素质尚不能完全适应岗位的要求。
（3）应急指导指挥作用发挥不到位。一是作业过程控制有待加强;二是应急处置指导业务有待补强;三是应急处置指导流程化需要细化;四是信息传递不畅;五是完善应急处置分析总结制度。
2 强化指挥中心作用发挥的策略
2.1 精准定位，制度保障
指挥中心管理人员要从专业管理层面的角度打造“一口清”业务技能;深入的细化应急组织指导、技术设施支持、信息审核实时上报和分析的职责，发挥指挥中心全方位、全天候、全覆盖的监管和监控，提升基层车站的应急处置指导业务。
2.2 完善信息处置流程，确保信息报转流畅
指挥中心从细化行车设备故障应急处置指导关键控制流程完善着手。结合路局集团有限公司运输部应急处置的场景、精细汇编应急处置指导关键控制流程图模板。打造信息资源共享，建成影像传输、过程管控、应急处置指导、辅助决策和直接通话的智能化集中指挥平台。落实安全信息“一班一评价、一事一分析”，提升信息分析质量，处置好重要信息反馈。
2.3 强化日常监控职能，细化“两防”，发挥专业指导互补
指挥中心固化监控检查内容，制定指挥中心监控检查量化，做到有标准、操作有流程、考核有依据。对照行车、客货运输生产等设备设施配备要求，逐项核实和梳理，确保设备设施配置和使用正常。建议增加先进的通信传输，把高铁行车室、客运区域、站区安装接发列车远程监控系统接入指挥中心;接入TDCS-CTC2系统，并实时的监控接发列车作业信号、进路排列情况和回放查阅;安装道岔咽喉区监控接入指挥中心，可视频查看调车作业及进路准备情况。
2.4 指挥中心人员综合素质有待提升
（1）指挥中心需要综合素质好、业务能力强的人员加入，坚持“公开招聘、逢进必考”的原则，将人员提升到指挥中心岗位。从大安全着手，树立安全无小事的观念，偶遇突发事件要专业研判分析事态的发展方向，实时掌握事态进展与处置过程，做好信息记录。
（2）实施双向交流培训，拓展应急知识。结合行车、客货运等岗位“必知必会”的内容编制指挥中心岗位《作业指导书》为重点培训。定期参加行车、客货运科室等专业培训，“缺什么岗位、学什么岗位、补什么岗位知识”的原则。
（3）安全监控贵在责任。一是提高日常监控标准和质量，扑抓关键问题。二是强化监控问题的细节，明确安全关键监控事项内容，落实监控流程表。三是指挥中心要确认每日（班）盯控关键内容，并根据监控流程图进行盯控和记录。
2.5 补强基础，制定精细化方案
（1）系统梳理完善各项基础制度。坚持以规章制度完善补强为契机，建立和落实安全监督检查报转和处置过程并重，推进指挥中心运输生产应急管理体系深化，以体系规范监督。
（2）强化应急处置指导管理。遵循“导向安全、按章处置、减少损失、方便旅客、统一指挥”的应急处置指导方针，细化应急处置指导流程图，形成整体协调联动机制，及时准确的传递信息机制，确保应急处置指导平稳、有序、安全可控。
（3）细化指挥中心人员的岗位制度和岗位业务指导书。从武汉局集团有限公司运输部专业管理层面，安全监控、生产组织、音视频检索、应急指挥和综合信息分析五大功能定位，明确岗位，精准定位，进一步明确岗位分工，明确专职（兼职）指挥中心人员相关岗位要求，建立安全、客货运科室专职人员每日在指挥中心值守，负责专业知识处置、解答，细化工作流程等内容，指导车务站段做好岗位作业指导书修订工作。
参考文献：
[1]罗红丁.关于车务段安全生产指挥中心建设的思考[J].铁道运营技术，2017，23（01）：60-62.
[2]徐建根，李辉康.安全生产指挥中心建设与铁路信息化建设五统一[J].中国铁路，2013（09）：4-7.
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