云计算推进乡村振兴战略实施的效应与路径

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　　摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，对我国农村的政治、经济、文化、社会和生态文明建设提出了新的要求，以达到实现农业农村现代化的目标。云计算具有强大的数据采集、传输、计算、存储与共享功能，能够针对农村的各项建设提供服务，有效地提高农村各项建设的效率。但在云计算推进乡村振兴战略实施进程中，也面临着需求主体需求不足、云计算平台搭建的成本较高、缺乏云计算平台运行管理和维护人才、云计算服务产品种类较少等问题。针对以上问题，从政府、农村基层组织、云计算服务商、乡村居民等4个层面构建云计算助力乡村振兴战略实施的路径，以期实现农业强、农村美和农民富的目标。
　　关键词：乡村振兴;云计算;农业现代化;农村现代化;实施路径
　　中图分类号： F320.1 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2019）23-0053-04
　　党的十九大提出实施乡村振兴战略后，中共中央国务院颁布的2018年中央一号文件明确提出，要统筹推进农村政治、经济、文化、社会和生态文明建设，实现农业强、农村美、农民富的目标。在政治建设方面，要推进农村治理体系与治理能力现代化;在经济建设方面，要加快实现农业生产与经营现代化;在文化建设方面，要保护、创新和传承乡村文化;在社会建设方面，要提高农村居民的幸福感与农村发展程度;在生态文明建设方面，要实现农村生态环境污染的治理与防范，建设美丽的社会主义现代化农村。
　　乡村振兴战略的核心是实现农业农村现代化。实现农业农村现代化，势必要利用现代化技术，将科技发展的成果充分转化利用到农村的各项建设中去，推动乡村振兴战略的实施。云计算是以虚拟化技术为基础，以网络为载体提供基础架构、平台、软件等服务为形式，具有强大的数据采集、传输、计算、存储与共享功能[1]。在未来，云计算将会是人们获得服务与信息的重要方式。因此，利用云计算推进乡村的各项建设将有力地提高农业农村的现代化水平，保障乡村振兴战略的实施。
　　通过对以往的研究查阅发现，相关学者已经对云计算在农村建设的应用进行了探讨，陈金华等根据农村教育信息化发展的难点、云计算的特点以及未来云计算的发展趋势，提出了在农村建设基于云计算的社区教育信息化的设计方案[2]。孙华在云计算发展背景下，研究构建基于云计算的一体化农村电子商务模式[3]。赵滟针对重庆农村扶贫开发档案的管理水平与效率低下的问题，提出了云计算对提高农村扶贫档案管理水平的措施[4]。通过对以往的云计算在乡村发展的实践应用研究进行梳理，不难发现，已有研究主要集中于农村的电子商务建设、扶贫管理等农村建设具体实践的探讨，并没有结合乡村振兴战略从整体上研究云计算在农村建设过程中的理论与实践问题。因此，本研究将从乡村振兴战略的目标出发，研究云计算推动实施乡村振兴战略的必要性，并根据云计算在推进乡村建设过程中的难点与问题，提出云计算推进乡村振兴战略实施的路径，以助力乡村振兴战略的实施。
　　1 云计算是推动乡村振兴战略实施的重要保障
　　乡村振兴的目标是要实现农业强、农村美和农民富，途径是要统筹推进农村政治、经济、文化、社会和生态文明建设。但目前我国农村的现代化水平较低，在农业农村科技方面也存在经费投入与技术应用转化率较低的现象[5]，与工程、技术、自然科学等领域相比，我国研究与试验发展经费在农业科学领域投入占比相对较少，同时农业农村科技成果转化率不到40%，与国外发达国家70%以上的转化率相比存在较大差距，导致我国在农村建设过程中的效率低下和投入产出比低等问题。因此，云计算在各项乡村建设中的应用将有效提高建设过程中的效率，提高乡村建设的现代化水平。
　　1.1 在政治建设方面
　　乡村振兴战略政治建设方面的目标是要推动乡村治理体系和治理能力现代化。根据第3次全國农业普查数据可知，至2016年，我国共有31 925个乡镇，596 450个村，556 264个村委会，乡村人口约59亿人。我国拥有数量庞大的农村基层组织和人口，农村基层组织每年产生大量的文件与档案数据，但是在对文件与档案的管理上仍处于较落后的人工管理阶段，存在着信息化水平低、数据处理能力差、不同机构间缺乏信息共享、信息易丢失、隐私易泄露等问题，导致农村基层组织政务处理水平效率低下，占用了大量的人力和空间。利用云计算构建乡村治理机构政务服务平台，将纸质资源转化为电子资源，节约空间资源，加强对文件档案的保护;提高数据处理能力，节约人力资源，精简乡村治理机构;实现不同机构间信息共享的云服务。因此，云计算将有效解决目前乡村治理机构政务处理过程中面临的问题，推进乡村治理能力与治理体系现代化。
　　1.2 在经济建设方面
　　1.2.1 推进农业集约化与现代化 农业是乡村的基础产业，农村兴和农民富的基础是农业兴。我国人均耕地仅有 0.07 hm2，与世界平均水平（0.23 hm2）存在较大差距，这并且随着我国人口的不断增长，粮食需求不断增长，农业发展是国家粮食安全的重要保障。但由于我国长期存在的城乡二元结构体制，使得城乡差距不断扩大，农村劳动力与资本不断向城市外流，农村农业发展逐渐衰落，甚至出现弃耕和撂荒的现象[6]，同时城镇化对耕地不断占用，导致耕地资源逐年减少，因此推动农村农业生产方式的变革显得尤为迫切。
　　当前，我国主要的农业生产经营方式仍是以家庭为生产单位，土地相对分散，劳动力要素投入较多，资金与技术要素投入较少，导致农业产出效益较低，因此推动农业集约化与现代化成为农村农业生产方式转变的趋势。但是，从表1可以看出，2012—2016年在我国农用地面积逐年下降的情况下，我国单位农用地就业人员逐年上升，单位面积农用地机械动力和农药施用量呈下降趋势，反映了我国农业劳动力集约化仍在不断加强，农业资金集约化却在减弱。同时，虽然2017年我国农业科技贡献率已达到57.5%，但与发达国家的70%以上水平相比仍存在较大差距，这体现我国农业技术集约化水平仍相对落后[7]。农业资金与技术集约化的落后又制约了我国农业现代化水平的提高。 　　农业集约化与现代化需要利用先进机械设备、科学技术，对大规模的土地进行精细化经营，因此在农业的生产过程中与土地的经营管理时将会产生大量的数据资源，产生对数据资源的计算、分析与存储等需求，云计算将有效解决推进农业集约化与现代化过程中数据资源服务的需求。
　　1.2.2 推动农产品销售的现代化 农村获取市场信息相对于城市较为落后，农村农产品不能较为及时地供给到具有有效需求的市场，因此时常会出现同样的农产品在不同的地区价格悬殊的现象。基于云计算技术可以有效解决农产品在交易市场的信息不对称问题，通过构建第三方电子交易平台，利用云服务将农村农产品的供给与市场对农产品的需求对接起来，减少交易成本，也推动农产品的高效销售。并且，云计算具有分析处理大数据的能力，能够较为精准地分析市场中的有效需求和潜在需求，一方面为市场中的需求群体及时提供良好的农产品，另一方面也使农民最大程度地获取收益。
　　1.3 在文化建设方面
　　乡村文化是农村的灵魂，是维系农村居民感情的根本所在[8]。根据国家统计局数据，2013—2017年我国农村居民人均教育文化娱乐支出逐年上升，与之形成对比的是乡村文化逐渐衰落。乡村文化衰落的重要原因在于缺乏与现代社会的创新性、适应性改造，一方面与现代文化传播平台结合不足，缺乏传播途径，另一方面未融入现代文明因素，作为文化受众主体的年轻人兴趣不足，导致乡村文化的承担主体逐渐流失。利用云计算的数据存储、传播和管理的功能，搭建乡村文化传播共享平台，为乡村文化的传播提供途径，一些优秀的乡村文化通过平台吸引到受众，受众又会充分发挥创新性思维对优秀的乡村文化进行改进，既实现了对乡村文化与现代社会的创新性、适应性改造，又实现了对优秀乡村文化的批判性继承。
　　1.4 在社会建设方面
　　社会建设目标在于提升农村居民的幸福感和农村整体发展程度，而农村居民的幸福感和农村整体发展程度又与农村的政治、经济、文化和生态环境息息相关，因而社会建设的关键在于推进城乡基本公共服务均等化。农村基础设施建设水平直接关系到农村教育、医疗、养老、交通等一系列基本公共服务的服务水平，农村基础设施水平的提高将有力地推进城乡基本公共服务均等化进程，提高农村整体发展程度。在推进乡村基础设施建设过程中，将会产生大量的类别众多、数据量庞大的信息资源，利用云计算技术强大的数据处理能力将有效提高乡村基础设施建设的效率，节约建设过程中所需的时间、人力、财力等资源。同时，在建成的农村基础设施的利用与管理上引入云计算，将有效提高农村整体现代化水平，如基于云计算的农村教育信息化、医疗信息化等。
　　1.5 在生态文明建设方面
　　生态文明建设是乡村振兴战略的重要一环，生态文明的逐步推进才能实现农村美的最终目标。但是，由于我国环境立法存在城市本位主义，城市环保执法的加强以及农村环保监管的薄弱，出现了工业污染由城市向农村转移的现象[9]。同时，农村居民在农业生產过程中粗放施用化肥与农药，化肥当季利用率仅为30%～40%，低于发达国家20%以上，流失的化肥与农药对环境形成了面源污染。相对于城市生态环境的日趋改善，我国农村的环境污染却日趋严重，面临着城市转移的工业点源污染与自身农业生产面源污染的双重压力。
　　环境污染治理的关键在于防治与监管，而防治与监管的重点在于实时获取污染源的信息，在获取污染源实时信息时将会产生对大量数据的采集、传输、存储与分析的需求，因此在对乡村的环境污染治理过程中，云计算将发挥重要的作用，通过监测云平台的搭建，为乡村的环境监管部门提供信息服务，防治与监管污染源，助力乡村生态文明建设。
　　2 云计算推动乡村振兴战略实施进程中存在的问题与挑战
　　尽管云计算在推进乡村振兴战略实施过程中能够发挥重要作用，但在云计算推进乡村振兴战略的实施过程中仍面临着一系列的问题与挑战。
　　2.1 需求主体需求不足
　　农村居民在乡村振兴战略实施过程中具有主体性地位，乡村振兴是为农村居民而服务，主要由农村居民参与，由农村居民做主[10]。因此农村居民是实施乡村振兴战略进程中云计算服务的需求主体。但是，在政治建设方面，一方面由于农村居民的政治意识薄弱，对于农村的政治事务缺乏热情，另一方面由于农村主要劳动力长期在外务工，导致农村居民的政治参与度不高，对于农村的政治建设缺乏关心;在经济建设方面，我国主要的农业生产经营方式仍是以家庭为生产单位，土地相对分散，单独的家庭缺乏资金引进技术投入农业生产;在文化建设方面，根据《中国农村统计年鉴2018》中的数据可知，至2017年我国农村居民家庭户主文化程度达大学以上的仅占1.4%，农村居民整体的文化教育水平较低，同时农村居民长期受城市中心主义价值影响，对城市文化充满了向往，导致对乡村文化产品缺乏需求;在生态文明建设方面，由于农业产出效益低下，农村居民收入的来源主要依靠外出务工，对于土地经营多采用粗放的耕作方式，滥用农药化肥，导致了严重的农村环境污染，同时，农村居民环保意识薄弱，对农村的环境污染治理缺乏热情。因此，占有乡村振兴战略主体性地位的农村居民对于云计算技术缺乏需求。
　　2.2 云计算平台搭建的成本较高
　　农村建设的资金主要来源于农村集体经济收入和政府的财政支持，但随着农村劳动力的流失，农村经济逐渐凋敝，多数农村集体经济收入来源逐渐匮乏，同时政府补助不足，导致农村建设的资金来源不足[11]。从长远的角度考虑，云计算技术能够有效提高农村整体的信息化与现代化水平，提高基层组织的运行效率，甚至可以为农村的发展带来一定的经济效益，但前期云计算平台的搭建需要大量的资金支持，较高的建设费用对于农村集体来说难以接受。
　　2.3 缺乏云计算平台运行管理和维护人才
　　由于我国长期存在的城乡二元结构，导致农村资源不断向城市流动，尤其是农村的高素质人才流失严重。根据统计数据显示，我国农村籍大学生毕业首选就业地区主要为一、二线城市，返乡就业创业人数仅占2%[12]。农村基层组织面临着队伍老化，工作能力逐渐弱化，整体素质不高，对新生事物的接受能力较差等问题，不能适应云计算平台的使用与运行[11]。同时，保障云计算平台正常运行需要专职人员对其进行管理维护，对专职人员的技术水平和专业素养要求较高。因此，人才资源的缺乏成为了限制农村云计算技术运用的重要因素。 　　2.4 云计算服务产品种类较少
　　我国云计算产业起步较晚，于2014年年底才由国家发展和改革委员会牵头制定发展纲要，滞后于欧美等发达国家2年[13]。虽然在应用行业和领域云计算的应用水平接近国际先进水平，但在企业和其他行业的应用水平较低，应用服务产品创造性不足。从表2可以看出，我国云计算服务市场占主要份额的服务类型仍是层次较低的基础设施即服务，技术和创新水平相对较低，与世界平均水平相比仍存在差距。我国地域广阔，农村人口数量众多，不同地域的农村具有不同特点，因此虽然云计算服务产品市场需求量大，但是对云计算服务产品市场需求种类多，与我国云计算服务行业创造力较弱的实际产生了矛盾。
　　3 云计算推进乡村振兴战略实施的路径
　　面对云计算推动乡村振兴战略实施进程中存在的问题与挑战，主要从政府、农村基层组织、云计算服务商、乡村居民等4个层面构建云计算推进乡村振兴战略实施的路径。
　　3.1 政府层面
　　3.1.1 要给予充分的财政支持 一方面由于对农业农村的投资具有回收周期长、收益率低等特点，社会资本较难进入农村，另一方面由于我国的经济发展方式导致农村资源不断外流，农村经济发展逐渐衰败，农村集体经济收入逐渐降低，因此在实施乡村振兴战略过程中农村建设的经费仍主要来源于政府财政。但是，2014—2018年我国农村固定资产投资仅占全社会固定资产投资的1.4%～2.1%，农村建设的经费明显不足。因此，政府须要给予农村建设充分的资金支持，以解决云计算平台搭建成本较高与聘用云计算平台运行管理和维护专职人员费用的问题。
　　3.1.2 积极引导人才回流农村 实施乡村振兴战略的过程始终要贯彻新发展理念。人才是创新和发展的基础，农业农村的可持续发展离不开人才的支持。但是，由于我国城乡间存在较大的发展差距，形成了城市对农村人才的虹吸效应，农村逐渐失去了造血式发展的基础。因此，政府须要积极引导人才回流农村，为农村的发展提供人才支撑，解决云计算服务乡村战略实施过程中人才不足的问题。一方面政府须要加强对高校大学生的思想教育，引导大学生树立建设乡村的情怀与意识，另一方面要做好政策保障，为积极投身农村建设的人才提供必要的福利。
　　3.1.3 积极推进农村土地流转 由于我国实行的家庭联产承包责任制，导致我国农村土地分散化严重，这阻碍了农业实行规模化经营，不能适应农业集约化与现代化的要求[14]。同时，由于农村劳动力的不断外流和土地的粗放经营，使得农村土地利用率逐渐降低。因此，政府应积极推进农村土地流转改革，解决农村土地分散化的问题，为农业集约化与现代化的推进创造条件，提高农村土地利用率，解决云计算需求主体需求不足的问题。
　　3.2 农村基层组织
　　3.2.1 工作人员要积极加强自身学习 农村基层组织指村民自治组织、经济组织和事业组织，核心是村党支部和村委会，职能涉及农村管理的各个方面[11]。但目前我国农村基层组织工作人员存在更新换代缓慢、工作能力较差、思想滞后、接受新事物的能力较差等问题，不能较好地接受和适应云计算引入农村之后的运用工作。因此，农村基层组织工作人员不仅要在思想上加强学习转变，也要积极提升自身的工作能力，以适应新技术、新形势和新发展的要求。
　　3.2.2 积极引入社会资本 虽然政府的财政支持是农村实施乡村振兴战略主要的经费来源，但是农村基层组织也要发挥主观能动性，积极引入社会资本为农村建设提供资金支持。随着我国农村金融改革的不断深化，农村金融的供给能力与产品服务创新能力不断变强，农村金融服务产品种类也不断增加[15-16]。农村基层组织应该充分利用农村金融为农村的基础设施建设、生态环境保护与治理作出贡献。如在生态文明建设方面积极引入农村绿色金融，为农村利用云计算推进环境保护、绿色建设等项目的建设与管理提供资金服务。
　　3.3 云计算服务商
　　云计算是推进乡村振兴战略实施的重要工具，由于我国地域广阔，农村人口数量众多，存在广阔的云计算需求市场。但是面对广阔的农村市场，我国云计算服务产品存在供给能力不足和产品种类不足的问题。云计算服务商应积极抓住机遇，提升云计算服务产品的供给能力和创新能力，提供符合农村实施乡村振兴战略进程中需求特点的云计算服务产品，以满足现有市场，开拓潜在市场。
　　3.4 乡村居民
　　乡村振兴战略最终是为农村居民服务的，但同时也要依靠农村居民的支持。农村居民作为推进乡村振兴战略实施的主体，应树立主体意识，积极转变思想观念，提升接受新事物的能力。同时，也要培育自身在农村发展治理中的能力，改变以往在农村事务中被动参与的现象，主动参与农村事务的经营管理，发挥在农村的政治、经济、文化、社会和生态文明建设中的主导作用，积极引入新技术、新事物为农村建设提供支持，助力云计算推进乡村振兴战略实施进程。
　　4 结语
　　随着乡村振兴战略的不断推进实施，我国农村政治、經济、文化、社会和生态文明建设的要求不断提高[17]，利用云计算服务将显著提高农业农村的现代化水平，助力乡村振兴战略的实施。但云计算在推进乡村振兴战略实施过程中也面临着需求主体需求不足、云计算平台搭建的成本较高、缺乏云计算平台运行管理和维护人才，云计算服务产品种类较少等问题。面对以上问题，政府、农村基层组织、云计算服务商和乡村居民都应积极发挥作用，为云计算推进乡村振兴战略实施提供助力，促进农业强、农村美和农民富目标的实现。
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　　收稿日期：2019-08-14
　　基金项目：国家自然科学基金（编号：41501126）;中央高校基本科研业务费（编号：2018B23814）。
　　作者简介：亓文娟（1987—），女，山东莱芜人，硕士，讲师，主要从事农村经济与产业发展研究。E-mail：1466255203@qq.com。
　　通信作者：陈仔浩，主要从事农村经济与可持续发展研究。E-mail：czhhhu@163.com。
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