各地既有幕墙管理办法

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　　针对既有幕墙的维护和管理，很多地方政府都出台了具有针对性的管理办法，如上海采取智能化监控、天津建立相关管理制度、广州着力解决资金问题、厦门则推进检测，这些管理办法都为今天幕墙的维护管理提供了参考经验，值得关注学习。
　　上海：智能监控玻璃幕墙建筑
　　玻璃幕墙被称为悬在城市上空的“不定时炸弹”，其安全监管一直是难点。上海已经是世界玻璃幕墙建筑数量最多的大都市之一，有1.2万多栋带有玻璃幕墙的建筑，监控是重中之重。
　　如今，借由打通数据、智能监控等手段，在上海市城市网格化管理综合指挥中心，一块小屏幕，对玻璃幕墙形成了闭环管理。作为玻璃幕墙智能监管团队的负责人，田学勤介绍，团队将3年多的7万条数据、近1万个幕墙安全案例用于深度学习，研发出人工智能辅助安全管控体系的智能算法，将业主基础档案、动态管理行为、周边气候数据等因素归类为30个风险因子。
　　通过后台演算数据，机器可以及时、自动提示存在潜在隐患的楼宇，推送需要现场核查的预警信息。同时，运用悬挂搭载智能算法的高清摄像头和红外探头的无人机、加装微距摄像头清洗机器人等具备自动识别能力的创新产品，确认隐患。
　　近日，记者在管理系统中看到，机器推送了490栋疑似隐患建筑，经智能检测后有277栋确认隐患，经过人为处置，上报完成188栋。机器再次进行智能复核，结案158栋，形成了“机器管人”的闭环。如今，上海已有7000多栋幕墙建筑入网监管，争取年底实现全覆盖。
　　对玻璃幕墙的智能管理闭环，只是上海“一网统管”城市运行管理系统中的一个应用。这块小屏幕背后连接的“数字上海”，融合了人工智能、大数据、物联网等技术，在城市精细化管理过程中，探索“一网管全城”。
　　基于“中央地圖”形成实时更新的“数字孪生城市”，为全局管理提供了强大的数据平台，为上海迈向下一代数字城市奠定了坚实基础。井盖、路灯、消防栓等1495万个城市部件，26816公里的地下管网，5529个各种工地和深基坑，14020个小区，7000多城管人员队伍和车辆，都在这一系统中被连接“在线”。
　　与其他智能管理系统最不一样的是，城市管理中每个地址的“地理信息”，如同每个自然人的身份证号码，成为唯一编码，叠加了十余个委办局安全、运行等200多个系统数据，形成上海城市运行的一张“活地图”。
　　所有的委办局都可以交叉分析数据，根据自己的职能，创新出更多的应用来。每一块地址位置，都可以跨部门、跨层级、跨地域形成虚拟的“数字管理单元。例如，当市场监管局的小餐饮数据和上海用气单位的配送数据一比较，哪个小餐饮使用了“黑气”一目了然;将网格案件和社区干部的位置进行比对，哪里容易产生纠纷，需要人员的重新调配，也非常清晰。
　　这一管理系统的关键要素在于“共享开放”。据介绍，未来系统将继续打造城市运行管理领域智能化应用的开放性平台，让高层级的专业数据库向更多生产系统、基层应用单位开放，真正实现智能化加持的精细“绣花”。
　　（来源：科技日报）
　　天津：确立了幕墙使用维护说明书制度
　　天津市政府出台了《天津市既有建筑玻璃幕墙使用维护管理办法》，并于2018年5月1日起施行。该办法出台具有三大意义：一是落实市委、市政府部署。加强对天津市既有建筑玻璃幕墙的使用维护管理，是落实建设安全生产示范城市目标，强化“隐患就是事故，事故就要处理”意识的重要举措。二是进一步规范既有建筑玻璃幕墙使用维护管理。该办法界定了适用范围，明确了安全维护责任主体，确定了行政主管部门及相关部门的监管职责，确立了建筑玻璃幕墙使用维护说明书制度，细化了业主的安全使用维护责任，增强了监管的规范性、有效性。三是有效维护公共安全。该办法中不仅明确了业主的日常使用维护责任，而且对既有建筑玻璃幕墙发生爆裂、脱落等紧急情形时应采取的应急处置措施做出了明确规定，积极维护公共安全和人民生命财产安全。
　　玻璃幕墙工程建设质量对于业主后续使用维护有着基础性关键作用，而玻璃幕墙的正确使用对保障玻璃幕墙安全也至关重要。建筑玻璃幕墙使用维护说明书，就类似于一个产品的使用说明书，可以使业主了解建筑玻璃幕墙的使用注意事项以及日常维护检修要求，是业主保证玻璃幕墙正常使用和维护的基础。就像电视机一样，有一个产品说明书，能够准确告知使用事项。例如《天津市建筑幕墙工程技术规范》规定：《幕墙使用维护说明书》应包括下列内容：（1）幕墙的设计依据、主要性能参数及幕墙结构的设计使用年限;（2）使用注意事项;（3）环境条件变化对幕墙工程的影响;（4）日常与定期的维护、保养要求;（5）幕墙的主要结构特点及易损零件更换方法;（6）备品、备件清单及主要易损件的名称、规格。为了使幕墙在使用过程中达到和保持设计要求的预定功能，确保不发生安全事故，规定幕墙工程承包商应提供给业主《幕墙使用维护说明书》，作为工程竣工交付内容的组成部分，指导幕墙的使用和维护。
　　业主要及时向相关责任方索要建筑玻璃幕墙使用维护说明书。按照住建部《既有建筑幕墙安全维护管理办法》规定，采用建筑玻璃幕墙的建设工程竣工验收时，施工单位应当向建设单位提供建筑玻璃幕墙使用维护说明书。采用玻璃幕墙的建筑转让时，转让人应当向受让人移交建筑玻璃幕墙使用维护说明书。根据初步调查，天津全市既有建筑玻璃幕墙项目约有1000多处，但有一部分业主反映不清楚玻璃幕墙使用说明书，对管理维护内容不知情。
　　业主应当承担以下既有建筑玻璃幕墙安全使用维护主体责任：一是按照国家和天津市有关规定以及建筑玻璃幕墙使用维护说明书进行使用和日常巡查、维护、检修;二是按照国家和本市有关规定进行安全性鉴定及大修;三是制定突发事件应急预案，并对因既有建筑玻璃幕墙事故造成的人员伤亡和财产损失依法承担赔偿责任;四是承担日常巡查、维护、检修、安全性鉴定及大修等费用; 五是建立管理档案，包括日常巡查、维护、检修、安全性鉴定及大修、突发事件应急处置等资料。 　　房屋承租人、借用人等房屋实际使用人应当按照建筑玻璃幕墙使用维护说明书的要求使用建筑玻璃幕墙，使用过程中发现建筑玻璃幕墙存在安全隐患的，应当及时告知房屋所有人。
　　（来源：天津政务网）
　　广州：幕墙维护可使用物业专项维修资金
　　广州市府办公厅于2017年正式印发了《广州市建筑玻璃幕墙管理办法》，其中规定，建筑玻璃幕墙的维护责任主体实行所有权人负责制，所有权人可以委托物业或者其他单位来维护、管理玻璃幕墙;在使用年限期间，玻璃幕墙应该每5年全面“体检”一次。该办法明确规定，住房建设部门是玻璃幕墙的“大管家”——市住房建设行政主管部门负责统筹、协调、指导本市建筑玻璃幕墙建设、管理与维护的监督管理工作。区住房建设行政主管部门具体负责本辖区内建筑玻璃幕墙建设、管理与维护的监督管理工作。
　　而建筑玻璃幕墙的维护责任主体实行所有权人负责制。建筑玻璃幕墙为单一所有权人所有的，维护责任主体为该所有权人;建筑玻璃幕墙属于多个所有权人共有的，维护责任主体为全体共有人，共有人可以协商确定一个共有人为维护责任主体，牵头负责建筑玻璃幕墙的安全维护工作。建筑物所有权人也可委托物业服务企业或者其他单位管理维护。
　　对于玻璃幕墙的使用年限，《广州市建筑玻璃幕墙管理办法》要求施工单位应当按照国家、省有关规定以及合同约定在建筑玻璃幕墙保修期内承担保修责任，保修期不少于3年，外墙面防渗漏保修期不少于5年。此外，采用玻璃幕墙的建筑工程竣工验收时，施工单位应當向建设单位移交《建筑玻璃幕墙使用维护说明书》，其中应当载明玻璃幕墙的设计依据，主要性能参数，设计使用年限，日常使用、维护、检修要求等。
　　《广州市建筑玻璃幕墙管理办法》规定，建筑玻璃幕墙的维护责任主体或者其委托的管理单位应当履行日常巡查和维护义务，并制定突发事件处置预案。
　　施工单位应当按照国家、省有关规定以及合同约定在建筑玻璃幕墙保修期内承担保修责任，保修期不少于3年，外墙面防渗漏保修期不少于5年。建筑玻璃幕墙工程应当在竣工验收满1年时，进行一次全面检查，此后每5年全面检查一次;超过设计使用年限后继续使用的，每年全面检查一次。
　　维护责任主体未开展日常巡查、日常维护或者未进行定期检查的，由住房建设行政主管部门责令限期改正，并可视情节轻重，处5000元以上3万元以下罚款。
　　除了物业所有人要定期对玻璃幕墙进行巡查和“体检”外，《广州市建筑玻璃幕墙管理办法》同时规定，区住房建设行政主管部门应当对辖区内建筑玻璃幕墙的建设和维护情况不定期抽查。
　　值得关注的是，《广州市建筑玻璃幕墙管理办法》明确规定，建筑玻璃幕墙保修期满后的安全性鉴定、维修更换等相关支出，可以按照有关规定使用物业专项维修资金。      （来源：大洋网）
　　厦门：“高龄”玻璃幕墙须体检
　　从2011年开始，厦门市建设局就对全市高楼大厦进行普查，将玻璃幕墙建筑的基本情况建档登记。
　　2013年6月，厦门市建设局公布了首批超期玻璃幕墙建筑，督促业主单位开展安全性鉴定工作，国贸大厦等22幢建筑业主已主动给玻璃幕墙做了“体检”。实际上，定期“体检”并不是厦门自己的要求，按照《福建省既有建筑幕墙安全维护管理实施细则》（以下简称《实施细则》），建筑幕墙工程在竣工验收交付使用后，原则上每十年就应进行一次安全性鉴定。
　　十年一次的安全性鉴定，算是“大体检”。除此之外，针对不同构件还有不同检查时限。《实施细则》规定，竣工验收一年后，应对幕墙工程继续进行一次全面检查，此后每五年检查一次。施加预拉力的拉杆或拉索结构的幕墙工程在竣工验收后六个月，必须进行一次全面的预拉力检查和调整，此后每三年应检查一次。幕墙工程使用十年后，应对该工程不同部位的结构硅酮密封胶进行粘接性能的抽样检查，此后每三年宜检查一次。
　　玻璃幕墙的“体检”和平日安全维护，实行业主负责制，是否检测改造由业主决定并负责督促。具体费用由业主协商，也可申请使用公维金。
　　尽管是否给玻璃幕墙做“体检”可以由业主自行商定，但从2013年4月1日起施行的《厦门市建筑外立面装饰装修管理规定》却对玻璃幕墙如何设置做了严格规定。2014年11月1日开始施行的《厦门市住宅工程质量常见问题防治若干措施》特别对住宅工程作出了要求——玻璃幕墙宜采用明框或半隐框构造，外倾斜式不得采用隐框玻璃幕墙。
　　依照《厦门市建筑外立面装饰装修管理规定》，商业中心、交通枢纽、医院、学校、文化体育场馆等人员密集场所的建筑以及临街建筑，需要在二层以上采用玻璃幕墙的，应使用安全玻璃，并采取防坠落措施。若玻璃幕墙采用的是钢化玻璃等易爆玻璃的，应采取粘贴安全膜等安全措施。为防高空突降“玻璃雨”，要求在建筑周边设置挑檐、顶棚等遮挡防护设施，或绿化带、裙房等缓冲区域。建筑幕墙下有出入口、通道或者人员活动场地的，应设置遮挡防护设施，而且伸出墙面长度不小于1.2米，并具有抵挡上部坠落物撞击的强度。
　　（来源：厦门网）
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