公务员激励或绩效考核研究
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摘 要：当前我国经济水平不断发展，政治体制改革也在逐步深入公众，对于政府的公共管理职能提出多元化要求，党和国家明确提出应当建设高效、勤政且廉洁的公务员队伍，构建行为规范且运转协调、公正透明的行政体系，这是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是完善社会主义市场经济的重要前提。分析了当前我国公务员考核激励机制存在的问题，并提出具体的绩效考核对策。
关键词：公务员;激励机制;绩效考核
文章编号：1004-7026（2020）02-0110-02 中国图书分类号：D630.3 文献标志码：A
公务员考核是公务员主管部门与各级机关结合管理权限，根据相关的标准流程，对于公务员的政治素养以及岗位职责情况、工作目标任务完成情况进行综合了解和评价，分为平时考核及定期考核。定期考核通常指的是年度考核。公务员考核具有一定的激励作用，能够激励公务员不断努力工作，取得切实有效的工作成绩。通过考核，对公务员的思想品德及工作能力等方面进行考察，以及时改进和完善存在的问题。通过公务员考核激励机制，能够引导公务员的行为方式，帮助其树立正确的价值观念[1]。
1 当前我国公务员考核激励机制存在的问题
当前公务员绩效考核机制过程中存在体制不健全的问题，主要原因在于考核機制较为抽象，缺乏实践性，部分地区和单位在公务员的考核内容和指标等众多环节缺乏相关的执行标准。虽然各地各单位制定了多元化的考核方法，但由于实行办法与考核标准不对等，影响了公务员对于考核的公认程度，也大大降低了考核的权威性。由于当前公务员考核机制存在建设不完善、激励功能弱化等问题，考核工作性质难以明确，故导致考核内容有所差距。构建完善的考核方式是考核的必要前提，但是当前考核方法中仍然存在一定的不足之处，例如除个别谈话及民主测评外，并没有其他方法进行考核，如果只凭借简单的考核方法，难以获得科学真实的信息。再加上考核范围较为狭窄，只是对一小部分同事进行访谈，更易导致部分考核内容难以明确，考核方法也难以多元化。
2 公务员激励或绩效考核机制构建途径
2.1 正确认识考核激励机制意义
要想构建科学完善的公务员激励或考核机制，必须要改变传统观念，从思想上正确认识公务员激励考核功能。在此过程中，必须要确保公务员激励考核机制能够优化机关队伍，实现知人善任[2]。
（1）通过考核能够发现并选拔人才，这是一项制度化的途径。进行考核激励机制，能够有效了解公务员素质，评定贡献，从而有效调整公务员职务，防止出现官僚主义、领导内定等各类不良现象。
（2）通过绩效考核能够确保公务员对自身有深入了解，切实做到扬长避短，完善业务技能，优化公务员队伍，形成良好的竞争机制。
（3）通过考核机制，能够为公务员创造施展才能的机会与平台，有助于提高公务员的业务水平。
（4）通过采用责任制与考核制相结合的管理方法，能够使公务员明确自身的职责和任务。传统的人事管理工作中存在“大锅饭”的情况，容易挫伤公务员工作热情，公务员考核激励机制一定程度上能够改善此种情况，有助于提高行政效率。
2.2 完善公务员考核制度
确立科学合理的公务员激励机制，是完善公务员考核制度的重要途径之一。考核内容决定着考核质量，随着当前社会经济水平不断发展，行政环境发生了很大变化，行政工作呈现科学化与复杂化的发展趋势，对公务员的要求也逐步增多，内容丰富多样。公务员考核既要能够满足“德、能、勤、绩、廉”等方面的考核，也要确保考核内容细化和可操作性。在此过程中，必须要将多方面内容划分为不同要素，结合具体的指标进行考核，根据指标数据进行统计分析，确保考核主体能够从多个视角进行考核，多渠道了解被考核人的个人信息，将信息进行分类整理，明确被考核人的相关等级及考核内容，确保考核更加科学准确[3]。
2.3 科学设置考核奖惩措施
公务员绩效考核中必须要明确考核等级、报酬和奖金等，这是切实发挥公务员考核激励作用的关键。只有考核规定的既定目标明确，同时具有较强的可操作性，才能实现对公务员的激励作用。在此过程中必须要完善奖惩结构，可根据公务员的个人需求，通过物质奖励，如增加奖金、提供培训机会、增加休假时间等，或通过精神奖励，如通报表扬等，抑或是岗位晋升等方式，确保公务员能够有符合自己发展需求的奖励。不同的考核形式也会产生多元的考核效果，从而产生多样的激励效果。在公务员绩效考核过程中，必须要加强奖金考核和精神鼓励，以拉开考核激励档次。同时也要加强对公务员的培训激励，培训激励是指为公务员提供培训与学习机会，切实提高公务员技能。如果公务员的学习渴望较为强烈，可以为受奖励者提供各类免费学习的机会，例如英语学习或计算机操作培训，促使公务员有机会掌握新技能，丰富知识架构。应实现精神激励和物质激励的有效融合，以提高公务员的个人能力及综合素质。
2.4 加强激励机制法制化建设
构建科学有效的考核激励机制，可以使用物质激励和精神激励相融合的激励模式，在此过程中必须要分析组织目标和个人因素、奖惩资源等各项分配通道，科学合理地将组织目标与奖酬资源有效联系起来，明确实施既定的组织目标，并明确对应的奖酬资源。在此过程中，可以通过对公务员进行年度综合性考核分析，探究组织目标的实现情况及公务员的具体表现，给出不同的考核评价，结合奖酬资源实行差异化奖酬，有助于实现激励公务员的目标。在此过程中，必须要确保公务员绩效考核机制的法制化建设，在激励机制执行过程中必须要构建监督机制，切实加强监督管理职能，检查监督绩效考核情况，也可以构建社会舆论监督机制，应用新闻媒体及公众舆论等方法，确保公务员绩效考核激励机制的公平性和有效性[4]。
3 结束语
我国市场经济呈现多元发展趋势，政治体制改革正逐步深化，国家公务员考核及激励制度必须紧密贴合市场经济的发展需求，切实加强专业化建设，发挥公务员的聪明才智及积极性，这关乎着国家机关的运转情况及工作效能，也决定着全面建设小康社会的发展目标。所以必须要构建科学完善的绩效考核机制，按照“以人为本”的绩效原则，采用物质和精神并重的激励方法，正确认识公务员绩效考核机制的重要意义，构建完善的管理制度，科学合理地分析公务员的现实需求，合理设置考核奖惩措施，从而确保考核与公务员的职务级别、各项管理措施紧密结合，从而充分调动公务员的工作热情，切实提高公务员队伍的工作水平以及整体素养。
参考文献：
[1]田伟.绩效考核、晋升激励与中国经济社会非均衡发展[J].统计与决策，2018（1）：85.
[2]张毅斌.中小企业绩效考核在人力资源管理中的问题与对策研究[J].现代工业经济和信息化，2018（10）：57-59.
[3]孔玉生，童珍.绩效考核指标与组织目标一致性研究[J].财会通讯，2017（11）：57-59.
[4]夏恩君，霍海涛，孙兰.浅析绩效考核在企业人力资源管理中的应用[J].北京理工大学学报（社会科学版），2018（5）：281-283.
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