新兖镇乡村振兴工作的经验做法及对策建议
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摘 要：本文概括了山东省济宁市新兖镇乡村振兴工作基本情况，总结了乡村振兴工作经验做法，提出了扎实推进乡村振兴工作的具体对策建议。
关键词：
乡村振兴;经验做法;对策建议
中图分类号：S-03
文献标识码：A
DOI：10.19754/j.nyyjs.20200315066
按照山东省委关于打造乡村振兴齐鲁样板的决策部署，济宁市兖州区新兖镇迅速启动了乡村振兴一系列工作，结合自身优势，因地制宜，高水平规划建设了牛楼—小马青乡村振兴示范片区。
1 乡村振兴工作开展基本情况
该示范片区项目位于山东省济宁市兖州区新兖镇牛楼社区泗河西岸，南临济宁市高新区，北临兖州区，东临兴隆庄街道，西临新兖镇金村社区，项目预计总投资2亿元，占地133.4hm2，共分为3期。2018年7月，新兖镇投资6000余万元，启动建设了示范片区1期工程花海彩田项目，济宁市兖州区委、区政府把示范片区纳入区泗河绿色发展带“3+1”板块规划，花海彩田项目被列入济宁市泗河绿色发展带重点建设项目，小马青村、牛楼村被纳入全省乡村振兴“十百千”工程示范村。目前，示范片区1期工程竣工，并成功举办了第1届牛楼花海彩田新春大庙会等群众娱乐系列活动，已接纳游客累计30万人次，项目全部建成后预计每年可接纳游客80万人次，收入可达1600万元，为兖州及周边群众提供了一个休闲娱乐、融入自然的去处。2019年12月，牛楼花海彩田景区被济宁市文化和旅游局评为国家3A级旅游景区，新兖镇被济宁市委市政府评为乡村振兴工作先进乡镇。
2 经验做法
2.1 强化规划引领
聘请南京农业大学规划设计院、浙江远见旅游设计有限公司对示范片区进行整体科学规划设计，规划设计项目组多次深入村庄社区、龙头企业进行实地考察调研，多次邀请家庭农场、专业合作社、企业负责人召开规划座谈会、沟通会，多次召开农业办、建设办、财政所等重点科室工作汇报会，在充分汲取正确意见建议基础上，编制了丰富详实的《新兖镇乡村振兴规划（2019—2022年）》，总体形成“一带、两区、两心、多点”的空间结构，分类明确推进新兖乡村振兴战略的目标和任務、工程与项目、政策与措施、方法和步骤，确保实现新兖乡村振兴规划“一张图”、建设“一盘棋”。
2.2 强化组织保障
新兖镇成立了镇长任组长的乡村振兴工作领导小组，将任务目标层层分解，具体到村、科室，明确工作任务责任人，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。通过合村并点、旧村拆迁将示范片区内14个村组建了牛楼社区党委和小马青社区党委，2个社区党委成为兖州区最早的农村社区党委，目前已形成万人社区，两党委始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持“以点连线、带动全面”，区内14个村实现了基层党组织从管理农村到服务农村再到经营农村的转变，给乡村振兴示范片区建设运营提供了强大的组织保证。
2.3 强化重点项目建设
以花海彩田重点项目为抓手，加快建设田园综合体，推进现代农业、旅游业相互融合，充分利用泗河复堤取土区，在不改变土地使用性质的前提下，对泗河西岸的133.4hm2土地进行平整、培肥，北部打造40hm2的马桥湿地公园，南部93.4hm2种植油菜花、向日葵、低杆高粱、谷子、芝麻等农作物，并建设农产品加工车间，进行农产品深加工，实现农产品价值最大化，达到一、二、三产业融合发展。同时加快土地流转，配套建设了规模性苗木繁育基地、花卉交易市场、“牛楼味道”生态农庄等基础产业项目。
2.4 强化便民服务
村民入住社区后，两社区党委立即注册成立牛楼物业管理公司、马青物业管理公司，分别配备了专业环卫人员15名，垃圾清运车6辆、洒水车1辆，在社区全面推行网格长、楼长制等精细化、常态化管理，每天对社区卫生进行不间断打扫，形成了户集、村收、镇运垃圾清运管理模式，同时24h为社区居民提供水、电、天然气、暖气等优质服务，为社区居民打造了良好的人居环境。伴随着花海彩田旅游项目的运营，物业管理公司积极承揽景区卫生、草木管理、治安保卫等服务项目，为社区节省了社会民生事业的投入成本，增加了社区居民的就业岗位，也增加了社区集体经济收入。针对社区居民土地距离社区较远、各村拖拉机农业机械较落后等原因，两社区党委分别将各村集体农机作业组改制，联合农机大户带机共同组建立牛楼农机专业合作社、马青农机专业合作社，委托管理农户土地，代农户“耕、种、收、管”，彻底解决了社区居民种地难的问题，为农户节省了种地成本，将农村劳动力从土地上解放出来，可以从事其它工作，有效地增加了农民的收入。
2.5 强化村庄绿化工程建设
大力推进河流、道路、农田林网、村庄社区造林大绿化行动，打造多层次立体式绿化系统。清理整治废旧坑塘16处，建设村庄小微湿地6处，建设新兖镇青年义务植树基地1处，建设绿地10万m2，建设文化广场8处，镇驻地绿化覆盖率达35%，村庄绿化覆盖率达33%。2019年12月新兖镇被山东省政府评为省级森林乡镇，牛楼、小马青村被山东省政府评为省级森林村庄，牛楼、小马青湿地被济宁市政府评为市级小微湿地。
2.6 强化片区基础设施建设
拆除废旧工厂2处，规划建设了花海彩田停车场，面积达2万m2，建设游客服务中心、公厕等配套设施建设，片区内实现“五化十通”，匹配了相应的医疗、商贸、服务中心。
2.7 强化以文化人
深入挖掘传承牛运震文化，建设了牛运震纪念馆及牛运震研究会项目。在社区内深入开展好媳妇好婆婆、文明家庭等创评活动，深化移风易俗，积极推进殡葬改革，大力弘扬文明风尚。高水平举办了兖州区庆祝中华人民共和国成立70周年文艺演出、全区第29届农民文化艺术节暨“三下乡”惠民活动、第1届牛楼花海彩田新春大庙会。推出了花海彩田微信公众号，积极推送《畅游花海》、《花海印象》等好文章好故事，在微信朋友圈受到大家热捧，目前公众号已发布文章、信息100余篇，花海彩田公众号已成为新兖镇乡村振兴文化宣传新的平台。 2.8 强化督导考核
新兗镇建立了乡村振兴工作任务电子档案，做到“一项目一档案”、“一村一档案”，档案内容包括工作内容、工作步骤、完成时间、工作照片、任务责任人等，乡村振兴工作领导小组定期对工作项目进行调度，对工作进度较慢、工作质量较低的人员进行约谈，确保乡村振兴工作任务保质按期完成。同时，将花海彩田、造林大绿化等乡村振兴重点工作纳入绩效考核范围，将各村、镇科室考核成绩作为评先树优的重要标准，对工作开展落实不力的进行严肃问责。
3 对策建议
3.1 加强党建引领
组织振兴是乡村振兴的基础。要充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心和战斗堡垒作用，加大力度培养选拔一批能带富、善治理的农村基层党组织带头人，为乡村振兴提供强大的组织保障。聘请高校专家教授对示范区规划建设进行技术指导。引进农技、园艺和专业管理人才，邀请专家进行系统培训、现场授课，大力培育新型农民，造就更多乡土人才。
3.2 坚持产业优先
做大做强支柱产业，以项目带动发展，促进农民增收致富。要在示范片区重点培育休闲农业、体验农业、设施农业、品牌农业等高附加值的农业业态。
3.3 突出文化特色
以示范片区景点为链条，深挖村庄历史文化、风土人情、生态资源优势，大力弘扬地方名人牛运震的“俭、简、检”思想，办好牛楼油菜花节，发展旅游特色，拉长休闲旅游产业链，逐步把乡村旅游业打造成经济支柱产业。
3.4 坚持以人为本，全面开展村民素质提升行动
教育引导农民群众养成健康文明生活方式和良好道德风尚，推进“四德”工程建设，让文明新风成为自觉行动。开展移风易俗工作，遏制婚丧嫁娶铺张浪费，破除封建迷信和陈规陋习，农村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化。
3.5 建立多元投入机制
鼓励社会各方积极参与乡村振兴战略，多渠道引进民间资本加大对农村农业的投入力度。对于示范区的建设，充分发挥农民主体作用，采取村集体出资、村民自愿入股、社会资本融入、对接金融贷款惠民贷平台等多方筹集资金，要继续完善农村承包地“三权”分置制度，做好农村土地确权登记颁证成果运用，赋予土地经营更多权能，进一步释放土地活力。
3.6 加强宣传引导
充分运用广播、电视、报刊、微信公众号、网络等宣传媒体，大力宣传乡村振兴的理念、政策和成果，大力推行绿色生产方式，引领农业生产经营主体主动开展技术改造，改善经营管理。从新闻宣传、科学普及、思想文化等方面入手，大力倡导绿色生产生活方式，推动形成厉行节约、反对浪费、抵制奢侈、低碳循环的良好风气，努力营造群众支持、百姓参与乡村振兴的良好社会氛围。
参考文献
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[2]梁振玮，陈江.万宁市用好“党建+”理念全面引领乡村振兴[J].今日海南，2018（6）：33-34.
[3]王飞飞.奏响乡村振兴“四重奏”[J].江苏农村经济，2018（12）：45-46.
（责任编辑 周康）
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