城市大气环境治理创新模式及方法

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　　摘要：在经济快速发展与工业进程加快的推动下，人们生活条件得到改善。然而，大气污染问题也随之加剧，使城市形象受到严重损害，并阻碍城市发展与进步。相关部门需要对此种问题加以重视，积极制定防治措施。本文对大气污染危害与成因进行简单分析，并对其治理创新模式和方法进行简单介绍。
　　关键词：大气环境;治理创新;方法与模式
　　中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）01-00-02
　　Abstract：With the rapid economic development and the acceleration of industrial processes， people’s living conditions have improved.However， the problem of air pollution has also intensified， which has seriously damaged the image of the city and hindered the development and progress of the city.Relevant departments need to pay attention to this problem and actively formulate prevention and control measures.This article briefly analyzes the hazards and causes of air pollution， and briefly introduces their innovative models and methods of governance.
　　Key words：Atmospheric environment;Governance innovation;Methods and models
　　我國正在建设新型城镇，应该对传统粗放型发展模式加以转变，将生态文明理念作为经济发展基础，以实现环境与经济的和谐发展。另外，大气质量工作无法在短期内取得成效，人们需要积极寻找其原生动力，结合我国国情，对治理模式进行创新。
　　1 大气污染危害与成因分析
　　1.1 大气污染危害
　　（1）雾霾问题。汽车尾气与空调排放的细颗粒物基本上会飘浮于空气中，进而产生雾霾问题，对交通视线造成一定影响，引发交通事故，并且影响居民身体健康，比如过敏性鼻炎以及支气管哮喘等[1]。
　　（2）可吸入颗粒物含量增加。在城市大气污染中，悬浮颗粒物和可吸入颗粒物是主要污染源。随着城市人口不断增多，建设用地日益减少，因此绿化面积也随之减少，导致两种颗粒物不断增加，对人们身体健康和生活质量产生一定影响。
　　（3）光化学烟雾。城市低空聚集着大量污染气体，难以向高空扩散，在太阳光照过程中，极有可能产生化学反应，造成化学烟雾现象。若是被人们吸入体内，则会出现呼吸不畅等问题，甚至还会引发呼吸道疾病或是肺部病变等。
　　1.2 大气污染成因
　　（1）城市布局缺少合理性。部分地区城市布局缺少合理性，没有对工业区和生活区进行合理规划，致使城市大气质量被严重破坏。一些城市布局对工业发展较为关注，未对城市环境的作用加以认识，并且以环境为代价追求经济发展。
　　（2）燃料燃烧产生有害气体。由于天然气以及其他清洁能源并未得到全面推广和普及，因此，当前城市建设与发展中的主要燃料还是燃煤，燃煤在燃烧过程中会产生大量污染物，特别对于高硫煤，产生的废弃物在影响城市环境的同时，还会损害城市居民的身体健康。
　　（3）交通废气。在人们生活条件日益提高的过程中，私家车已经成为标配。虽然其可以为人们出行活动提供便利，然而也影响着城市居民的身体健康。汽车尾气中含有大量的氮氧化物和一氧化碳，随着尾气排放量增多，大气中这些有害气体也会随之增加，可能还存在一些有毒气体和可吸入颗粒物。
　　2 创新模式分析
　　创新大气质量模式，需要对环境管理方法加以重视。政府环境管理政策与要求，可以激励社会治理发展，并且保证方法的有效性与合理性能够使库兹涅兹曲线朝着平缓方向发展，表明基于经济增长环境相同条件，通过有效的环境治理方法能够充分提高质量效果[2]。雾霾以及其他污染问题频发，严重影响城市居民身体健康，并对社会发展产生较大影响，使得人民群众、媒体以及专家学者等纷纷借助微信公众号、微博等平台，推动相关部门与人员对大气环境问题加以关注，环保部门相继颁发大气治理技术型法律法规政策。
　　另外，明确规定全国PM2.5浓度限制和监测时间等，为城市大气治理工作夯实基础。近年，政府与环保部门不断对相关工作进行改革，出台多项法律法规和防治政策，并且地方政府快速做出响应，制定与当地大气情况相符的治理计划和方案，并且当前城市大气治理的关键创新模式是管理/经济/环境系统循环结构。
　　3 创新方法分析
　　3.1 构建污染源与治理预警体系
　　相关部门应该有效借助网络技术、信息技术等构建污染源与治理预警体系，并在发展中不断对其进行改进，相关科研机构应该改进、创新常规技术，优化城市大气治理现状。另外，治理部门需要积极应用现代技术手段，借助视频等实时监测、监控气态污染物以及可吸入颗粒物等，促使大气监测工作朝着信息化与自动化方面迈进，进而提高大气治理质量。
　　3.2 综合利用大气监测技术
　　高浓度空气污染物是引发大气污染的关键原因，因此，需要有效监测此类污染物。根据监测方法进行划分，可以将大气监测分为生物、化学以及物理等监测形式。化学监测主要借助实验进行，对污染物进行定量与定性，需要大量的物力与人力资源提供支撑，然而其结果有着较高的真实性和可靠性。生物监测一般借助植物和动物在接触大气污染物过程中表现出的状态对大气质量加以判断。物理监测一般借助仪器设备监测污染物，该方法监测效率高、操作简单，能够充分应用于大气监测工作中[3]。 　　（1）气态物质监测。城市大气污染的重要组成之一就是气态污染物，因此，该技术是现阶段大气监测的关键技术。根据污染物质不同，监测方法也会存在一定差异。比如，应该借助仪器设备与化学实验监测氮氧化物，借助分光度法监测二氧化硫物质。
　　（2）颗粒物质监测。现阶段，国内发展较好的地区开始研究固体颗粒物的自动监测方法，然而还存在一些不足。相关部门需要合理地制定策略，促进该技术发展，同时对离散型固体污染物浓度监测以及其他方法进行充分利用，以有效监测颗粒物。
　　3.3 创新大气绩效评价机制
　　对于政府部门应该对大气绩效评价体系进行充分落实，进行模式创新。大气环境绩效主要指根据相关环境指标、方针以及目标等，对其环境因素可测量大气管理机制成效加以控制。政府大气环境绩效主要为使公共的环境权益得到充分维护，对基于污染环境投入与产出因果关系进行深入分析。绩效评价体系原本属于企业独有制度体系，在发展过程中被各个领域所借鉴。该体系涵盖大气绩效评价标准、客体、主体以及目的等，其属于一项制度创新，有着良好的完整性。
　　大气绩效评价能够帮助政府提高大气管理水平。大气问题具有不可逆性、复杂性以及综合性等特点，作为新型大气管理方法，绩效评价机制属于政府进行相关工作的基础，在绩效评价中绩效指标是其重要内容，其能够将繁杂的标准充分地转化为数据，并且数据具备关键性评价效能。
　　3.4 绩效评价实践创新
　　在20世纪80年代，我国制定了一些环境绩效制度，并制定城市综合大气环境整治目标。随着社会不断发展，政府大气环境绩效理论与实践得到进一步发展与丰富，并构建国家层面和地方层面的绩效评价机制。使得公众参与度增加，具有较强的外向性。
　　在国际环境问题交流持续增加以及评价项目不断增加的情况下，使得我国在此方面的经验不断丰富，然而还存在一些问题。（1）法律法规不够健全，绩效评价机制不够完善与统一。当前，相关评价标准非常多，未构建一个统一的机制，并且部分标准存在冲突。（2）未充分借助评价结果对绩效评价机制进行充分完善，两者缺少结合。一些评价结果没有实现透明、公开目标，相关申诉机制与沟通机制等没有健全，未对评价激励机制进行有效落实。
　　4 结语
　　综上所述，大气污染的主要危害有雾霾问题以及光化学烟雾等，其主要因为城市布局缺少合理性、交通废气以及燃料燃烧等。相关部门与人员需要加大大气治理力度，通过构建污染源与治理预警体系、综合利用大气监测技术、创新大气绩效评价机制等策略有效创新治理方法。
　　参考文献
　　[1]何金.城市大气环境治理创新模式及方法探究[J].中国资源综合利用，2019，37（09）：128-130.
　　[2]王晓星.城市大气环境治理模式创新探析[J].环境与可持续发展，2019，44（01）：100-102.
　　[3]于雪峰.城市大气环境治理创新模式及方法研究[J].资源节约与环保，2018（10）：121-122.
　　收稿日期：2019-11-13
　　作者簡介：张宣（1985-），男，蒙古族，本科学历，工程师，研究方向为环境统计。
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