关于道路运输行业安全监管体系问题分析及对策
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作者:曹彬
摘 要：道路运输具有公众性、网络性和外部性的特点，关系到广大人民群众的生命财产安全，也影响着社会经济的健康发展，因此对道路运输行业进行监管是非常重要的，本文针对目前道路运输行业的安全监督情况进行了分析，指出了道路运输行业安全监管体系中存在的一些问题，并提出了一些对策，希望能够为道路运输行业的安全管理发展提供一些参考。
关键词：道路运输;安全监管;问题;对策
近年来，社会经济发展迅速，带动了道路运输行业的发展，于此同时也给道路运输行业的安全监管增加了难度，目前我国道路运输行业安全监管中存在着权责划分不清、联合机制不顺、监管手段落后、监管体系不完善等问题，急需采取有效措施，明确权责划分、改进监管手段、完善监管体系并提升道路安全意识，从而为道路运输行业的健康发展提供保障。
一、道路运输行业安全监管现状
目前我国道路运输行业发展较快，经营业户的数量多、营业车辆分布广，而且运输生产任务较重，给行业的安全监管带来了较大压力，道路运输行业监管满意满足行业发展的要求。我国现阶段对安全生产的监管主要有综合监管、行业监管、专项监管三种，交通运输主管部门在道路运输行业安全监管中发挥着领导、监督和管理的作用，道路运输安全受到多种因素的影响，因此进行安全监管也要从多个角度出发，在人、车、路、环境和管理等多个方面着手。
二、道路运输行业安全监管体系中存在的问题
（一）权责不清、联合机制不顺
目前对于道路运输行业的管理主要由交通部门和公安部门进行，公安部门管理的范围是道路交通安全方面，交通部门管理的范围是道路运输安全方面，但是由于相关部门没有清楚的梳理道路运输行业安全监管相关的法律制度，导致管理主体之间的权责划分不清，在开展安全监管的过程中出现越权或是缺位等情况，影响了道路运输行业安全监管的有效落实，除此之外，各部门联合机制不顺，不仅影响了工作效率，在出现问题之后也会出现各部门相互推诿的情况[1]。
（二）安全监管手段落后
在对道路运输行业安全监管过程中，基本还是倾向于静态监管的模式，但是随着道路运输行业的不断发展，道路运输安全管理涉及到的市场主体更多、范围更广，安全监管内容也随之发生改变，在行业安全监管过程中会产生大量的信息，传统的安全监管手段效率低，也无法科学的对信息进行综合分析，因此无法及时的落实安全生产的措施，由此可见，目前的安全监管手段已经无法满足现阶段的监管要求。
（三）安全监管体系不完善
道路运输行业安全监管是一项非常复杂的系统性工作，因此需要行之有效的制度体系才能够确保监管落实到位，但是目前对于安全监管体系建设不够完善，未能形成一套系统的、科学的监管体系，监管内容不明确、重点不突出、安全主体责任模糊、监督管理工作不规范，导致责任追究的不确定性较强，而且安全责任体系不健全，侧重于对事故发生之后的追责，而不是追究事故发生的真正原因，不利于达到预防事故的目标。
三、道路运输行业安全监管措施
（一）明确行业监管权责
对道路运输行业监管部门和专项监管部门的职能定位、工作规范和指责内容进行明确的界定划分，从而做到权有所属、责有所归，使每个单位、部门和岗位都能够各司其职，不越位、不缺位，除此之外还要针对不同管理行业对权责进行深入的分析，使安全监管工作的操作性更强，为确保道路运输行业的安全发展还应该构建信息共享机制，使各个部门之间能够有序的协调起来，联合执法，从而提高道路运输行业安全监管的效能[2]。
（二）改进安全监管手段
随着道路运输行业的不断发展，想要保证安全监管的效能，就必须要转变传统的安全監管模式，利用现代化信息技术构建信息智能平台，从而实现对道路运输安全的统一规范化管理。利用信息化管理手段不仅能够提升管理的质量和效率，还能够实现各部门不同信息的无缝对接，及时的评判各市场主体的安全管理情况，实现对企业安全生产的动态监督，将企业安全管理情况、车辆动态监控、违法违规情况和安全生产责任事故实时的录入信息化智能平台，并对信息数据进行整合分析，从而采取有效的防范措施。
（三）完善安全监管体系
要想提升道路运输行业安全监管的效果，就必须要建立一套完善的安全监管体系，首先要明确规定各级监管部门的责任，使企业安全管理、政府安全监管和公众安全参与三个主体能够有效的结合起来。对责任追究制度建设要严格，健全责任考核机制，对所划分的权利和责任，有失职的要严厉的问责，加大对企业的追责力度，除此之外，还要建立道路运输行业信用体系建设，将道路运输安全与企业的经营行为挂钩，对不同的管理对象采用不同的管理方式，对突出问题要重点管理，制定严格的监管计划，从而提升企业安全管理水平，实现以预防为主的道路运输安全监管目标[3]。
（四）提升道路运输安全意识
为保障道路运输安全，必须要全员提升道路运输安全意识，因此可以通过各媒体平台加大对道路运输安全的宣传力度，在道路运输行业中营造安全生产的文化氛围，将安全第一的理念融入到每一个企业和道路运输从业人员心中，从而使道路运输从业人员能够自觉地遵守安全驾驶规范，形成良好的职业习惯;使企业能够主动的开展安全管理工作，制定安全运输的企业文化;使全社会共同关注道路运输安全，自觉遵守交通规则，从而为道路运输创造良好的环境。
四、结语
总而言之，实行道路运输行业安全监管的目的是为了尽量减少安全生产责任事故、保障人民群众的生命财产安全，随着我国道路运输行业的不断发展，给道路运输安全监管带来了新的挑战，目前我国道路运输行业安全监管过程中存在追多问题，为提升安全管理水平必须要对这些问题进行深入的分析，并制定相应的应对措施，才能够为道路运输行业的健康发展奠定良好基础，同时也是我国社会经济稳定健康发展的必然要求。
参考文献：
[1]胡雁飞.新形势下道路运输安全监管工作探讨[J].环球市场信息导报，2016，（47）：131.
[2]田明.道路运输行业安全监管现状分析及对策研究[C].2015中国道路运输年会论文集，2017：266-268.
[3]田明，毛鸣寒，王至恒，等.道路运输行业安全监管体系问题分析及对策[J].交通企业管理，2019，34（2）：38-41.
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