加快推进农业产业化扶贫的路径探析
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摘 要 农业产业化发展是精准脱贫的主要内容，因此，加快农业产业化扶贫成为人们关注的重点话题。基于此，简要介绍了农业产业扶贫及其方向，对当前农业产业扶贫过程中存在的问题进行分析，并以此为基础探求能够加快推进农业产业化扶贫的路径，以期能够提升农民生活水平。
关键词 农业产业化;扶贫路径;对策建议
中图分类号：F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.041
对于贫困地区而言，要想实现脱贫，仅仅依靠救济式、输血式的扶贫是远远不够的，只有贫困户真正致富才能解决贫困的根本问题，因此，发展农业产业成为扶贫工作的重中之重。我国各地区现已将农业产品扶贫作为重要任务，积极制定产业规划，根据地区特点的不同选择特色农产品，并不断创新扶贫模式，促使农村人口真正脱贫。基于此，对农业产品扶贫过程中存在的问题进行分析，提出相关的解决策略，希望能够为我国农业产品扶贫提供指导意见。
1 农业产业化扶贫及方向
1.1 农业产业化扶贫
我国山东省首先提出农业产业化，经过多年的发展变化，全国各地的贫困地区得到了良好发展。农业产业经济在发展现代农业的同时，提高了农民的收入，从而实现脱贫。农业产业化扶贫主要表现在两方面：1）政府为贫困人口提供现代化的技术和高效率的生产方式，提高农民生产技术水平与生产积极性，进而提高农作物产量，增加农民收入;2）实现规模经营，将农业与市场有机结合，从而使得农产品的经济效益得到提升。对于贫困地区而言，农产品的经济效益提升，农民的收入才会提升，贫困问题才会真正得以解决[1]。
1.2 農业产业化扶贫的方向
1.2.1 因地制宜
根据扶贫地区实际情况，选择特色农业产品，采用科学的管理方法，坚持可持续发展理念，使农村走向经济发展与生态文明相结合的脱贫道路。在发展农业产业的过程中，应对产业发展进行规划，在不破坏环境的前提下，因地制宜发展地方特色产业。
1.2.2 培育新型农业经营主体
农业产业化扶贫开展以来，相关部门积极寻找适合贫困地区实际情况的农业企业，大力支持贫困地区培育新型农业经营主体，并对其进行积极引导。同时，政府也在不断培养新型职业农民，为我国农村地区提供优秀的人才。
1.2.3 以市场为导向
在推进农业产业化扶贫时，应以市场经济为导向，调整产业结构，保证农产品供给能够适应市场以及消费者的需求，进而提升产业竞争力。
2 农业产业化扶贫存在的问题
2.1 基础设施建设落后
水利、电力、道路及网络等基础设施是农业发展的基础条件，而贫困地区大多处在深山区，地势复杂，居民居住松散且交通不便，公路运载能力差;部分地区的网络通讯能力差，信息闭塞;同时，贫困地区在水利建设方面也有待完善。在推进农业产业化发展过程中，上述的不利条件都会对农业产业发展起到制约作用。
2.2 农业产业化扶贫风险大
农业产业扶贫存在一定风险，其中包括市场风险、自然风险和技术风险3种风险类型。1）市场风险：受传统农业的影响，农户难以摸清市场经济规律，在种植农作物的过程中往往会盲目跟从，容易导致农产品供大于求，使得农产品价格下降，降低了农户的收入。2）自然风险：贫困农村通常都地处偏远山区，在种植过程中往往会受到自然灾害以及病虫害的影响而产量下降。3）技术风险：一些农产品对技术的要求较高，例如黄菊、中草药等，从播种至结果的整个生育过程都需要农业技术部门的指导，否则极易失败[2]。
2.3 农民思想低、设施落后
我国农村发展与城市之间存在一定差距，城市发展进程较快，设施相对完善，因而农村劳动力大量涌向城市，而这样的情况对农村经济发展非常不利。对于偏远山区而言，其与外界的沟通存在难度，并且农民思想较为保守，农户大多采用自产自销的生产模式，并未与政府或农业企业合作，只是一味等待国家发放救济金，农业生产及经营的规模较为落后，农业发展进程较慢。除此之外，农村生产设备较为落后，也会阻碍农业产业的发展。
2.4 政府对农业产业化扶贫扶持力度不够
1）帮扶干部对贫困户的工作落实不到位。扶贫干部对贫困户的基本信息不够了解，无法结合当地实际情况进行分析，采取相应的解决措施。2）产业融资困难。农业产业发展与资金扶持呈正比，若想促使农业产业快速发展，资金是关键，但只依靠政府扶持是不够的，可从多方面来筹措资金。而受农产品自身和农户融资较为困难等多方面的影响，农业贷款难度较大，无法满足农业产业化发展需求[3]。
2.5 利润收益低
贫困地区进行农业生产时，往往将初级农产品作为主导产品。由于产业链较短，经济效益并不乐观，并且农产品存在周期性，若没有科学的生产指导方案，则很难提高农产品的效益和质量。若依附农业龙头产业，可以更好地解决农户的基本生产需求，农户只需要提供农产品即可，这样的模式看似会使得农户收入增长，但是长时间下去，农户的资产上升幅度会降低，脱贫效果不明显。
3 推进农业产业化扶贫的发展路径
3.1 加强基础设施建设
1）加强交通建设。对于没有公路的贫困山区，需要加大公路建设，而对于现有公路无法满足农业产业需求的情况，应该对现有公路进行升级和改造，完善贫困山区的交通建设。2）加强水利建设。根据农业实际情况，需要因地制宜建设农田水利工程，提升贫困地区农业的生产能力、减灾能力及防灾能力。3）推动贫困地区信息网路建设。推进宽带、移动通信普及，形成智慧农业建设平台。4）强化资金保障。进行基础设施建设时，政府部门应加大资金投入力度，保证基础设施建设能够顺利完成[4]。
3.2 完善农业产业化扶贫风险防范机制 1）针对市场风险：在发展农业扶贫产业时，应将市场作为导向，调节农产品结构，优化市场布局，避免出现盲目跟从、错位竞争的情况。2）针对自然风险：可通过天气预报、气候预报、重大病虫害检测等预测工作，有效避免自然风险造成的影响，同时也应加强基础设施建设，打造标准农田，提高病虫害防治水平。3）针对技术风险：针对科技要求较高的产业，需要与相关部门做好技术交接工作。
3.3 提高农民农业产业化扶贫意识
解放农民的思想，促使农民在生产过程中摒弃传统的生产观念。可通过定期对农民进行教育培训、引进国内外成功的农业产业化案例、定期举办农业活动等措施来提高农民农业产业化扶贫意识。在此背景下，农民的增收意识会逐渐提高，会积极采用科学技术进行农业生产，提高农产品的产量和品质，从而使得自身生产的农产品在激烈的市场竞争中占有一席之地。
3.4 加大政府扶贫力度
1）完善干部扶贫制度，对每一位帮扶干部所扶贫困难户的个数、时间等基础信息进行严格把控，也可通过建立评价考核机制，将农业产品扶贫业绩纳入到考核标准中。2）应对农业产业资金投入力度加强管理，将主导产品作为基础，形成“一村一品”的全新格局，促使农业更好地适应市场经济的发展，更具地方特色。3）加强农村地区的基础设施建设，完善资金投入，降低不可抗力帶来的风险[5]。
3.5 调节农户与龙头企业之间的利益分配
对于以农业龙头企业为导向的农业产业扶贫，扶贫单位需对相关农业龙头企业进行登记。对于龙头企业，政府可给予一定的补助政策，对利益进行合理分配，在政府机关与市场机制的共同调解下，形成企业与农户双赢的局面。应将农民的利益作为导向，采取相关措施，使得农业与龙头企业之间的利益分配更加合理，从而实现农业产业化扶贫的目标。
参考文献：
[1] 黄万猛，李姜燕，刘水镜，等.农业产业化扶贫分析[J].粮食科技与经济，2019，44（8）：133-135.
[2] 刘月平，张宜红.贫困地区农业产业扶贫的实践困境与解决路径——基于江西G市的调查[J].老区建设，2019（14）：11-17.
[3] 高鹏.产业化扶贫路径探讨——以吕梁市为例[J].山西农经，2018（21）：11，13.
[4] 唐小梅.浅析农业产业化下扶贫创新路径——以中江县芍药谷扶贫开发为例[J].西部皮革，2017，39（12）：73.
[5] 田强，马桂萍.农业产业化扶贫的现实困境与路径选择例析[J].南方农业，2016，10（31）：33-37.
（责任编辑：刘昀）
收稿日期：2020-01-12
作者简介：银超（1997—），男，四川三台人，本科，研究方向为大农学。E-mail： 2578937345@qq.com。
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