西秀区天然林保护工程森林管护探讨
来源:用户上传
作者:
摘 要 党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，在此背景下，越来越多的人关注和重视天然林保护工程。为了使贵州省安顺市西秀区天然林得到有效保护，改善生态环境，西秀区结合相关规定和要求，对天然林进行了全面管护，在管护过程中不断增加资金投入，对管护人员的工作职责进行了明确，制定了切实有效的管护措施，并取得了良好的管护效果。
关键词 天然林保护工程;管护效果;贵州省安顺市西秀区
中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.035
开展天然林保护工程，对生态环境改善具有积极作用，但是以往的森林管护工作还存在很多不足，无法真正有效保护天然林。因此，必须对森林管护工作中存在的问题进行总结，结合具体实际，开展针对性管护，以顺利解决管护工作中存在问题，使管护工作更加科学、有效。
1 西秀区天然林保护工程森林管护成效
西秀区位于贵州省中部，面积170 450 hm2，林地面积76 054.28 hm2，其中天然林乔木面积8 552.54 hm2，天然林灌木面积40 559.43 hm2。天然林乔木主要树种有柏木、马尾松、华山松、软阔、硬阔等;天然林灌木树种主要有油茶、杜鹃等。
西秀区共有管护人员712人（其中生态护林员421人，天然林保护工程专职护林员111人，公益性岗位180人），分布在18个乡镇办以及两个国有林场。在具体管护过程中，对当地护林员进行了调整，每个月进行一次考核，通过考核的护林员才能获得薪资;同时不定期抽查林木管护情况，督促护林员认真做好巡山工作;此外，还对当地现有的護林员进行了调整，2名年满护林员自动退出，4名上岗不正常的护林人员被清退。通过采取以上措施，当前西秀区所有的护林员整体素质较强，人员结构得到了优化，经验匮乏、学历较低的护林员逐渐减少[1]。
西秀区近年来组织相关人员利用乡镇赶场在人员集中的广场等位置，给群众发放宣传资料，宣传《天然林管护实施细则》和《西秀区森林保护有奖报告制度》等，共计发放宣传资料25万余份;与贵阳市辖各区县林业局进行了天然林保护工作交流学习，接待工作交流学习人员500余人。同时，当地还通过西秀头条、印发宣传册等方式对生态保护制度进行了大范围宣传。此外，还设置了专线电话，群众可以通过拨打电话举报破坏行为并获得奖励，由专门的人员负责联系和记录。在管护工作开展近三年，已有10起匿名举报电话，5起实名举报电话[2]，都逐一开展了核实工作。
西秀区对天然林保护工作非常重视，在实际管护过程中采取的管护方法非常科学、有效。2018年，全区共发生林业刑事案件28起，查处22起，查处率78.6%，结案22起，结案率78.6%，涉案木材蓄积34.2 m3;当年全区共发生森林火灾0起，无重特大火灾，火场总面积0 hm2，其中受灾面积0 hm2，受灾率0%;全年林业有害生物发生面积679.2 hm2，受害面积0 hm2，成灾率0%，无公害防治面积679.2 hm2，无公害防治率100%。2019年，全区共发生林业刑事案件17起，查处17起，查处率100%，结案15起，结案率88%，涉案木材蓄积188.321 5 m3;全区森林火灾过火面积0 hm2，受灾面积0 hm2;全年林业有害生物发生面积591.55 hm2，受害面积591.55 hm2，成灾率0%，无公害防治面积591.55 hm2，无公害防治率100%，圆满完成了各项森防目标管理任务。
2 天然林保护工程中森林管护工作中存在的问题
2.1 缺乏充足的资金支持
在目前的发展过程中，天然林保护投入的资金有限，贵州省安顺市西秀区拥有众多的管护人员，存在较大的资金缺口，需要提取集体国家级公益林补偿基金部分资金才能够发放管护劳务报酬。因为没有充足的资金支持，当前森林管护工作面临较大困难，问题不断发生。同时，天然林管护工作涉及的范围较广，工作内容烦琐，管护人员得到的薪资报酬根本无法与实际付出保持平衡，使得相关管护人员工作积极性下降，很多管护人员选择不再参与管护工作，管护人员不断减少，而现有的薪酬标准难以吸引人员加入，工作组织稳定性有待提升[3]。
2.2 森林管护工作相关管理人员的专业性有待提升
森林管护工作比较特殊，管护工资较低，因此很多管护人员都对工作失去了信心，选择其他职位，导致人均管护面积不断增加，有些已经超过了实际管护标准[4]。不仅如此，由于森林管护工作环境艰苦，且管护工作需要面临许多困难，很多人都对森林管护工作产生畏惧。此外，天然林保护区动植物种类非常多，对工作人员有着非常严格的要求，需要其清楚了解不同动植物的特点和生活情况，而当前相关专业人才匮乏[5]。
2.3 防火基础设施不足
目前，森林管护工作受到防火基础设施不足的限制，不能对森林进行全方位的监督和控制，没有针对不同区域设置防火通告和防火隔离带，防火工作无法落实到位。此外，现有的森林防火装备也相对较简单，绝大多数还以防火拖把和风力灭火器为主，无法真正有效进行森林防火工作。
3 西秀区天然林保护工程森林管护对策
3.1 加大资金投入并合理管理资金
充足的资金投入可以保证天然林保护工程的有效开展，使天然林管护工程中存在的问题得到解决。同时，有了充足的资金支持，相关部门就可以以国家相关要求为依据制定合理的薪酬机制，有效保护管护人员的切身利益，调整相关人员的薪资待遇水平。此外，还需要加强资金管理。西秀区林业绿化局开设了天然林保护工程资金专户，实行专账管理、专款专用，不得挪作他用，并对资金使用情况进行了监督。
3.2 提升工作人员专业性
在天然林保护项目实施过程中，管理人员始终处于不断流失的状态，导致森林管护工作面临诸多困难。因此，必须对现有的人员组织结构进行调整，为其工作开展配备专业的设备，使其可以充分利用现代技术，强化管护效果。1）要对现有的薪酬制度进行调整，以此吸引更多的人才加入森林管护队伍，使森林管护人员不断增加，有效缓解人均管护面积超额问题。2）要注重积极引进先进的人才，使管护队伍更加专业。3）要在固定时间对管护人员进行专业培训，使管护人员可以在培训的过程中积累更多的知识，并将知识应用于实际工作中，使管护工作开展更加科学、规范。
3.3 加强基础设施建设
针对管护工作中存在基础设施不完善的问题，必须不断加强基础设施建设力度，保证防火工作有足够的装备和物资，可以促使森林火灾在短时间内被迅速扑灭，提高扑救效率。目前，西秀区已经建立了面积广阔的专业营房，购置消防铲200把、2号工具500把、扑火服装100套、森林消防水车2辆、接力水泵2组。此外，还可利用信息技术，建立信息处理系统，使森林防护信息可以及时共享。
4 结语
天然林保护工程工作内容较多，任务繁重，为了补充管护人员，提高组织结构的稳定性，需要对现有的薪酬制度进行调整，不断扩大管护队伍规模，加强宣传力度，使管护人员可以与人民群众形成合力，共同保护天然林。在对天然林进行管护时，管护人员需要全面了解森林生物资源，采取合理的方式进行管护，强化管理效果，使管护工作发挥真正的作用和价值，使天然林得到有效保护，进而有效保护生态环境。
参考文献：
[1] 段少为，刘钧，薛和平.天然林保护工程中森林管护工作面临的困境及对策[J].江西农业，2019（12）：81-82.
[2] 刘振雷.富民县天然林保护工程中森林管护问题与对策[J].绿色科技，2019（9）：168-169.
[3] 黎珺.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策探析[J].农家参谋，2019（9）：85，88.
[4] 刘青槐.建筑工程施工现场安全监理工作之要点探讨[J].四川水泥，2019（3）：199.
[5] 姬凤兰.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策[J].绿色科技，2019（3）：151-152.
（责任编辑：赵中正）
收稿日期：2020-01-12
作者简介：曾婷（1992—），女，土家族，贵州德江人，本科，助理工程师，研究方向为林业。E-mail： 1002143760@qq.com。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15218651.htm
