环境影响评价现状监测管理中存在的问题及解决对策研究
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作者:赵晓光
摘要：环境影响评价现状监测管理工作能够为环境保护部门提供强有力的数据支持，环境监测获取到的各项数据也都能应用到环境监察和管理的相关工作中，因此监测管理工作的水平关系到了环保工作的工作质量。在实际的工作中，监测管理缺乏完善的管理体系和相关的法律法规，工作机构也并不规范，这就严重影响到了环境监测管理的質量问题。因此需要做好问题的分析工作，找到产生这些问题的主要因素，才能有效的对症下药，做好环境监测管理的优化工作。
关键词：环境影响评价;监测管理;解决对策
中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）03-00-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.012
Study on the problems existing in the monitoring and management of the status quo of environmental impact assessment and the solutions
Zhao Xiaoguang
（Tianjin xinguohuan Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Tianjin 300000，China）
Abstract：The monitoring and management of the status quo of environmental impact assessment can provide strong data support for the Ministry of environmental protection，and all the data obtained from environmental monitoring can also be applied to the relevant work of environmental monitoring and management，so the level of monitoring and management work is related to the quality of environmental protection work.In the actual work， the monitoring management lacks perfect management system and relevant laws and regulations， and the working organization is not standardized， which seriously affects the quality of environmental monitoring management.Therefore， we need to do a good job in the analysis of the problems and find out the main factors that cause these problems， so that we can effectively apply the medicine to the case and do a good job in the optimization of environmental monitoring management.
Key words：Environmental impact assessment;Monitoring management;Solutions
1 环境影响评价现状监测管理存在的问题
1.1 环境监测管理体系建设的并不完善
环境影响评价现状监测管理工作中所涉及到的各项工作内容，都需要交由环保行政部门进行日常的审核工作，但是由于审核工作的流程并不规范，内容并不明确，相关的管理体系建设也并不完善，导致审核工作并不会对监测管理形成一定的约束，监测管理的工作质量也得不到保障。工作人员在工作中也难以进行正确规范的工作流程，很容易遗漏一些重要的信息，造成监测数据的不准确，影响到环境影响评价现状监测管理的工作质量。
1.2 法律责任难以认定
在环境监测管理，现行的法律法规中，只对环评单位的法律责任进行了规定，但是在实际工作中，由于环境监测涉及到了大量的工作，而且影响因素众多，相关的法律法规并不完善，法律责任难以得到准确认定。出现了错误也难以准确的追究责任，严重影响到监测的工作质量。
1.3 监测工作开展力度不够
在实际的工作中，由于环境监测工作开展力度不够，导致监测质量并不理想。首先是在人力资源方面，由于环境监测工作所涉及到的监测任务比较繁重，工作流程比较复杂，但人力资源比较匮乏，导致工作人员的压力比较大，在实际工作中难以满足环境现状监测工作的各项需求。其次是技术方面，在环境评价现状监测工作中，由于因子频次的缺漏，导致监测的数据存在不确定性，并不具备代表性，针对这一类数据进行分析评测，会影响到评价效果。有些监测项目所采取的数据统计分析和评价方式有误，和实际的监测数据还存在一定的差距，导致所出具的监测报告也存在不确定性，难以开展高质量的环境监测工作。
1.4 监测市场的工作情况并不理想
在环评现状监测工作中，所涉及到的环境因素十分繁多，因此需要其具有规范准确的管理机构和监测能力，才能做出准确的数据分析。但是由于并没有针对监测工作进行明确的规定，导致监测工作在建设上相对比较落后，也并不具备完善的监督管理机制，监督质量得不到保障。
2 环境影响评价现状监测管理中问题的成因 2.1 相关的法制和规章制度建设的并不完善
在环评现状监测工作中，相关的法律法规建设并不完善，只是大致的进行了规定，并没有进行细化，导致监测工作中出现问题难以进行责任认定。针对监测工作中所涉及的各项数据和工作环节也没有进行明确的规定，导致管理部门长期处于无章可循的状态。同时针对监测部门和环评机构所建设的管理体系也并不完善，由于两者所处的是不同的管理部门，因此在管理模式的制定上存在一定的难度。环评文件审批时，对监测资料的审核工作并不严格，并没有有效的监督机制针对审批工作进行监督管理，无法确保监测文件的质量问题。
2.2 监测工作涉及部门较多，难以做好协调工作
环境监测工作涉及到环评现状监测管理部门、评估机构、监测机构、建设单位、环评机构等多个部门，在开展工作时，需要协调好各个部门的相关工作，才能确保监测工作的顺利进行。但是由于环评和监测管理工作是属于不同的部门，在开展工作时难以进行有效的协调，两者工作间还存在一定的冲突性，各个部门之间的工作责任并不明确，增加了监测工作的难度，导致在实际的工作中出现了各种各样的问题。
2.3 环境影响评价机构并不规范
环评项目大多数情况下都是比较紧迫的，但是由于涉及到的环节众多，制定的方案并不完善，也没有明确各个部门的工作责任，导致环评机构存在拼凑数据和资料的情况。又由于利益的趋势，导致这些问题时有发生。相关的工作人员专业素质和职业道德并不高，导致监测市场并不规范，相关的监测机构也难以开展高质量的监测工作。
3 优化环境影响评价现状监测管理的措施
3.1 建立健全监测管理体系
在环评现状监测部门中，建立健全监测管理体系，规范监测工作的具体流程，明确各个部门的工作责任，才能有效的确保监测工作的质量。要加强相关规章制度的制定和建设，要求工作人员严格遵守规章制度，并建设监督程序，充分发挥内部和外部监督制度，使得各项工作内容透明化、公开化，激励公众发表意见，发挥公众的监督权。
3.2 提高监测管理的力度和质量
若想提高监测管理的工作质量，就需要保障环评现状监测工作各项规章制度的有效性，对工作的全过程实施监督和管理，保证工作机制的有效运行。还需要明确各个部门的工作职责，加强监测审批环节的工作力度，确保审核工作的质量。针对环评现状监测工作开展，定期监督检查和考核工作，发现问题及时解决，保障监测资料的准确性和科学性。此外还需要加强对工作人员专业素养的考核机制，确保工作人员能够有效地控制监测工作的质量，熟练地应用各项监测技术，提高数据的准确性，避免在监测过程中发生一些质量问题，逐步提高监测管理的工作效率。
3.3 完善相关的法律法规，规范机构的建设
我国针对环评现状监测工作制定的法律法规并不完善，在实际的工作中并不能利用有效的法律法规对各项工作行为进行规范，导致工作中经常出现一些虚假数据，影响了环境监测工作的质量，也不利于环境保护各项措施的落实。因此需要对环评现状监测工作中所涉及到的部门和因素进行细化分析，根据其主要工作内容来健全法律法规，使得各项工作有所约束，监测机构和监测市场也能得到良好的规范。
4 结语
总而言之，环评现状监测工作应当针对工作中存在的问题制定有效的解决方案，建立健全管理体系，制定相关的规章制度，完善相关的法律法规，协调好监测工作中各个部门，明确监测机构的主要职责，逐步提高监测管理的工作质量，确保环评工作的科学性。
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收稿日期：2019-12-27
作者简介：赵晓光（1988-），男，汉族，硕士，中级工程师，研究方向为环境影响评价。
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