新农村建设农村人居环境治理思考
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作者:汤丽丽
摘要：在乡村振兴战略推进的过程中，主要任务之一是改善人居环境、建设美丽乡村，大力推动农村基础设施建设以及城乡基本公共服务建设。当前我国农村人居环境发展不够平衡，脏乱差问题尤为突出，成为阻碍新农村建设的重要问题。为此，必须要大力推进新农村人居环境治理工作，满足农民群众的殷切期盼，推进农村社会经济的全面发展。
关键词：新农村建设;农村人居;环境治理
中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-0-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.142
Thoughts on the governance of rural human settlements in the new rural construction
Tang Lili
（Party School of Qitaihe Municipal Committee of the Communist Party of China，Qitaihe Heilongjiang 154600，China）
Abstract：In the process of promoting the strategy of rural revitalization， one of the main tasks is to improve the living environment，build a beautiful countryside，vigorously promote the construction of rural infrastructure and urban and rural basic public services.At present， the development of rural human settlements in China is not balanced， especially the problem of dirty and disorderly，which has become an important problem hindering the construction of new countryside.Therefore，we must vigorously promote the governance of new rural residential environment， meet the ardent expectations of the farmers， and promote the overall development of rural social economy.
Key words：New rural construction;Rural human settlements;Environmental governance
新農村建设必须牢固树立并贯彻落实新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持绿水青山就是金山银山，加强城乡发展，统筹生产、生活、生态，以建设美丽宜居村庄为主。
1 新农村建设农村人居环境整治的重要作用
在新农村建设的过程中，最主要的就是保障农村环境符合农民群众的居住需求。只有坚持不懈地推进社会主义新农村建设，让农村真正成为农民安居乐业的家园，这样才能够保障农村经济的发展水平全面增强[1]。
干净整洁的村容村貌不仅可以调节农民的心情，而且也能够改善农村居民的身体健康水平。通过打造清洁干净优雅的农村居住环境，可以让广大农民群众感受到党和政府对农民的殷切关爱，也可以让广大群众真正获得实惠。
环境整治工作是建设新农村的重要举措，农村环境作为城市形象的重要组成，只有加强农村环境整治，才能够提高整个城市的形象。通过干净整洁的村容村貌也可以吸引更多的城市游客来到农村地区进行游览体验，带动农村实现经济快速发展，促进整个城市的经济发展水平全面提高。
2 农村人居环境治理存在的主要问题
2.1 农民群众的受教育水平不高
对于很多农民群众来说，长时间受到传统观念和落后习俗的影响，不注重环境卫生和生态保护。农村地区由于地广人稀，很多农民往往将生活垃圾直接丢弃在村边路边，集中进行焚烧处理，这样就很容易造成农村的生态环境受到破坏。许多农户开展养殖业，由于缺乏科学的管理观念，使很多的住宅与禽畜圈舍相连接，人居周围粪便污水横流、苍蝇乱飞、臭气熏天等，严重影响了农村生态环境建设的质量与水平[2]。
2.2 工农业污染严重
有很多的农村地区为了大力发展经济，积极引入工业产业，这些农村地区的企业缺乏环境治理的配套设施，导致工业废水没有经过处理就大肆排放，致使农村地区的河流受到严重污染。在农村地区农业发展的过程中，由于大量使用化肥、农药等，在土壤中大量残留，致使土壤板结化现象非常严重，也会造成农村生态环境受到严重破坏。
2.3 管理机制不严谨影响环境治理的水平
在农村地区，由于缺乏完善的公共卫生管理机制，造成农村生态环境长期监管不到位。尽管许多地区都非常重视农村生态环境卫生的治理工作，而且也成立了专门机构进行管理，但由于管理人员综合素质比较低，导致管理工作落实不到位，甚至为了应付上级检查才临时抱佛脚，导致监督管理工作流于表面。在农村地区，由于保洁团队运行不规范，缺乏专业的保洁人员，因此也无法充分发挥农村保洁的功能。
2.4 资金投入不足
许多农村地区为了解决发展瓶颈等问题，通过人力物力资金的投入，对农村地区的道路环境进行了改造，全面提高了农村的出行环境。但在农村改建的过程中，由于忽视了村内环境卫生的建设，导致脏乱差的问题依然存在。 3 农村人居环境整治的主要策略
3.1 制定综合规划治理方案
在农村人居环境卫生整治的过程中，最主要的就是通过乡镇政府和村委会制定协调统一的整治工作，全面发动党员、村干部，加强农村环境卫生的监督治理工作。加强农村功能区的规划设计，对整个农村生态建设进行合理规划，确保建筑物设计、宅基地面积标准符合要求，禁止侵占农田、水塘等农用地建设住宅，加强农村危房改造工作，为广大农村居民提供安全、舒适、科学的人居环境[3]。
3.2 注重资金保障
在农村人居环境整治的过程中，必须要加大资金保障，通过向上争取专项资金补贴，获得充足的资金来源，扩大对环境治理工具和治理人员的投入。要号召本村的居民共同集资，让更多的农民群众参与到农村人居环境整治工作之中。充分发挥村庄的特色优势招商引资，鼓励民间资本参与到农村人居环境整治的过程中。
3.3 完善管理规章制度
要想进一步形成人人参与人居环境治理工作的局面，最主要的就是加强管理制度的构建。通过垃圾转运制度及时清运农村垃圾，同时要尽量推广家禽家畜圈养制度，对禽畜粪便进行集中处理——例如通过修建沼气池等方法对粪便进行堆沤处理，产生大量沼气作为清洁燃料代替秸秆焚烧，也可以作为农家肥改善土壤环境，起到一举多得的效果，保证农村禽畜养殖规范科学高效。还应该建设卫生奖励制度，通过每年拿出固定经费给予农村环境卫生做得好的村民一定的物质奖励，能够提高更多村民的积极性，保证自身的生态环境建设水平全面提高[4]。
3.4 加强环保意识的宣传力度
在农村人居环境整治工作开展时，只有加强宣传与推广，确保广大村民树立正确的环保观念，这样才可以保证人居环境建设水平全面提高。例如，通过广播、张贴宣传标语等方式，让更多农民群众了解到环境治理工作的重要意义，从而形成良好的环境治理氛围。定期通过检查评比的方式，增强广大村民热爱卫生、保护环境的热情。鼓励村民树立热爱卫生光荣、不讲卫生可耻的观念，提高农村精神文明建设的水平。还应该做好榜样示范作用，通过建设示范村、示范户，充分发挥引领带头作用。逐步培养广大村民形成爱护环境、讲卫生的良好习惯，最终促进农村环境卫生建设的整体水平全面提升。
在农村卫生环境治理的过程中，可以采取城乡同时集中处理办法，充分利用城镇垃圾和污水处理设施，将污染问题全面解决，做好源头控制，通过垃圾分类的方法实现就地消化，减少农村垃圾的大量堆积。
3.5 培育优美的乡村景观
在乡村风貌保护的过程中，必须要加强对水源、森林、湖泊等的保护力度，采用最自然最生态的方法，保证农村人居环境建设水平全面增强。还应该根据农村的发展实际需求增设现代化的公共基础设施，例如通过在街道两侧架设太阳能路灯，既可以点亮农村地区的光明之路，也能够温暖民心。还要设立便民服务站、村民活动中心等。加强农村电子商务站点的建设，可以让广大村民及时有效地从网络上获得所需的产品，既可以方便群众的生活，也可以改善农村的生活环境。
4 结束语
在农村人居环境治理的过程中，必须将农村垃圾、污水治理和村容村貌提升作为主攻方向，积极整合社会各种资源，强化各项举措，促进农村人居环境得到妥善治理。新时代农村人居环境治理必须以广大农民需求为主，通过全民参与形成长效机制，建设环境整洁、空气清新、崇尚美德、文明和谐的社会主义新农村。
参考文献
[1]王雪平，曹备备，毛新月，等.乡村振兴战略背景下河南省农村人居环境治理研究[J].农村.农业.农民（B版），2019（11）：41-44.
[2]余劍平.乡村振兴战略实施背景下农村人居环境的改善与整治——以城乡结合部XC乡镇为实证[J].农村经济与科技，2019，30（20）：200-201.
[3]谭少华，高银宝，杨林川，等.基于行动者网络的农村人居环境综合整治研究——以重庆市垫江县毕桥片区为例[J].规划师，2019，35（19）：54-61.
[4]刘久锋.将垃圾存“银行” 让村庄更美丽——从两个村庄之变看贵州省改善农村人居环境的探索[J].农村百事通，2019（23）：15-16.
收稿日期：2020-02-14
作者简介：汤丽丽（1981-），女，汉族，本科学历，管理学副教授，研究方向为政府改革与治理。
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