济南市科技成果转化与金融服务体系建设现状分析
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作者:赵彤 周鑫 王鹏
摘 要：金融服务在科技成果转化过程中起着重要作用。本文对济南市科技成果转化与金融服务体系建设现状进行全面分析，找出优势和短板，实现科技创新与金融深度融合，以期为政府政策制定提供参考。
关键词：科技成果转化;科技金融;五位一体;风险补偿
济南市作为省会城市拥有众多高校科研院所，规模以上企业、高新技术企业近几年来发展迅猛，政策、人才、金融、科技成果等资源丰富，占尽发展先机。加快科技成果转化落地已成为济南市经济社会高质量发展的重要抓手。
一、济南市科技成果转化现状分析
（一）科技创新资源集聚优势明显
作为省会城市，济南拥有丰富的科教人才资源，拥有多所高等院校，省级以上企业研发机构407家，涉及电子信息、先进制造、生物医药、新材料等领域。近年来，市政府高度重视科技成果转化工作和产学研用一体化发展，促进高校院所与企业的交流合作，加快科技成果落地转化，2019年全市技术合同交易额278.4亿元。实施泉城产业领军人才计划等各类重点人才工程，为泉城培养了一批引领科技领域的高层次人才和创新团队。
（二）协同创新平台建设多点开花
济南市与中科院、清华、复旦等國内知名高校院所在多年产学研合作基础上，共建创新平台，开展协同创新。同时市科技局完善了科技服务子平台建设，包括科技计划项目申报与管理平台、中小微企业创新券管理平台、科技金融服务平台等。
（三）企业科技成果转化异彩纷呈
加大成果转化创新投入，2019年度全市R&D经费投入占GDP比重达到2.66%，跃居全省第1位;济南市充分依托省会科技资源优势，积极创新企业与高校院所等创新主体的合作模式，大力支持共建联合实验室、工程技术研究中心、企业技术创新中心、企业博士后工作站、院士工作站等科技创新载体。
（四）成果转化管理改革不断深化
政府部门不断优化创新环境，依法保障科技人员成果转化权益。围绕成果转移转化提出了一系列具有可操作性的改革举措，制定出台《济南市推进区域性科技创新中心建设若干政策》（“济南科技新11条”），主要包括：每年设立5亿元的重大平台专项经费，重点支持量子通信、数创公社、山东工研院等重大创新平台建设;搭建“泉城科创交易大平台”，形成在全国有影响力的区域性科技服务中心;对国内外知名高校、科研院所在我市设立研发机构或成果转移转化机构给予支持;对高校院所科研人员服务企业活动的组织单位给予支持;鼓励创投机构投资产学研合作和科技成果转化项目，给予创投机构和被投企业补助;对技术合同登记交易三方，按年度合同交易额，分别给予补助;对新增国家级技术转移转化机构给予补助;深化科技计划和经费管理改革，为科研人员松绑助力。
二、济南市科技金融发展情况
（一）科技银行建设打开了科技型中小企业融资的绿色通道
省市联动设立科技风险补偿金，出台《济南市科技金融风险补偿金管理实施办法》，与26家银行签署合作协议，充分调动科技合作银行为科技型中小微企业提供贷款积极性，2019年核准352笔针对全市科技型中小企业贷款风险补偿金备案，实际发放贷款11.78亿元， 计入科技成果转化贷款风险补偿备案金额11.02亿元，有效解决了科技型中小企业融资难融资贵的问题。
（二）建设“两大中心”为企业提供一站式融资服务
为加快推进区域性科技创新中心建设，2016年正式启动科技金融服务中心建设工作，济南市科技局与历下区政府签订战略合作协议，联合建设立足济南面向山东在全国具有影响力的科技金融大厦（平台），形成集金融服务、成果转化、技术交易于一体的区域性服务中心：一是打造高端科技金融服务中心，创建了全国领先的“评、保、贷、投、易”五位一体科技金融模式。二是集中打造科技成果转移转化中心，加快建设泉城科创交易大平台。
（三） 建立和完善科技信用评价系统
银行专门为科技信用良好的中小企业开辟绿色通道，简化贷款手续，在授信额度、贷款利率、贷款期限等方面给予优惠支持，通过科技金融服务平台，实现社会信息共享。
三、存在问题
（一）科技金融要素集聚度水平仍需提升
多年来济南市积极吸引国内外各类金融机构、投资机构、中介机构等要素向济南集聚，并取得显著成绩，但高端金融机构的引进、政策性担保机构的完善等方面仍需努力。
（二）知识产权评估、抵押等关键环节市场竞争不够
目前无形资产评估难、变现难是科技型企业以知识产权为代表的无形资产质押担保面临的普遍性问题，济南市打造“五位一体”科技金融服务体系的初衷也在于此。
（三）资本市场发展滞后
科技金融交易平台建设需要进一步完善，尤其是全国性、全省性金融交易平台活跃程度，直接影响济南科技金融集聚辐射能力的有效提升。
（四）科技金融专业人才不足
科技金融服务的快速增长加大了对科技金融人才的需求，尤其是银行业和高端金融人才的需求缺口较大。随着科技金融试点工作的深入推进，政府科技金融管理人才的需求也日益紧迫。
四、结语
科技创新需要有金融资本支持，科技创新还能够为金融资本带来了巨大收益，两者相辅相成，紧密结合已是必然趋势。通过科技管理部门、科研人员和企业共同努力营造优良环境，加速科技成果转化为现实生产力，让科技成果更好地服务社会和经济发展，推动科技成果转化与金融资本高度融合，成为实现“大众创业、万众创新”建设目标的双引擎。
参考文献：
[1]朱国栋，石磊，王正君.优化供需加快济南科技成果转化[J].中国科技信息，2019（11）：111-112.
[2]张智.试析济南市科技成果的转化[J].中国科技资源导刊，2017，49（02）：75-80.
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