建筑工程监理安全管理责任探讨
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[摘 要]工程监理单位在工程的安全生产的过程中发挥着重要的作用。目前，建设行业呈现着蓬勃发展的趋势，为了有效的完善工程的施工质量与生产安全，监理单位被普及到工程的施工过程中。监理单位在促进工程质量提升的同时，承担着相应的安全责任。监理单位要明确监理安全责任的主要内容，同时需要充分的认识工程实际情况，从而有效的履行安全责任，提高建设行业在市场竞争中的竞争力。
[关键词]建筑工程；监理；安全；责任
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）11-0308-01
1、工程监理的安全责任的主要内容
1.1工程审查安全责任
工程审查的安全责任是安全责任重要的内容。工程施工是一个整体的过程，而工程审查则是确保工程的每个环节都能规范化和标准化，在根本上保障工程的施工质量与生产安全。监理人员在工程审查的过程中，要重点审查工程的安全措施和防护体系是否符合安全的要求和标准。同时监理人员还要审查工程的设计、工程的施工计划、施工人员的防护配置等等，确保工程的安全施工，监理单位也有效的承担工程审查的安全责任。
1.2工程整改安全责任
工程整改安全责任是监理单位必须要承担的责任，因为如果工程整改的安全性达不到要求，就会直接提高工程安全事故发生的频率。监理人员从安全性的角度出发，审查整改施工是否安全可靠，从而保证整改工作的质量，尽量保证工程只需要经过一次性的整改就合格。此外，监理人员还要再次检查整改之后的施工，避免整改过后的施工仍然存在着安全问题。
1.3工程法律安全责任
1.3.1监理单位应承担“乱作为”而导致的安全责任
所谓“乱作为”是指出于明知不可为而为之，例如监理机构为了谋取私利，和承包商相互勾结，造成建设施工单位承担巨大的经济损失；或者工程监理单位为获取非法利益與建设单位或者施工单位一起相互串通、弄虚作假，降低工程质量等行为。
1.3.2监理单位应承担“不作为”而导致的安全责任
所谓“不作为”是指明知应有所为而不为。安全管理属于质量控制的范畴，监理单位有义务对工程实体的质量进行检验。“不作为”的情形包括工程监理单位不履行合同义务，对委托监理合同中约定的事项不按要求履行，如应检查的项目不检查，应监督的事项不监督，发现安全隐患不及时向施工单位下达书面整改或工程暂停意见，不及时报告有关建设及主管部门等行为，如果，监理单位没有尽到自己的义务，导致建造机构出现利益受损，应适当对其进行赔偿。
2、建设工程监理的安全责任辨析
2.1建设工程监理安全责任
建设工程监理的安全责任是监理在保证建设项目“三控、二管、一协调”的基础上，同时也要考虑的一个工作。由于近年来建设工程项目的安全事故频发，因此也引起了很多让监理单位承担监理安全责任的呼声。依据我国现有的法律来看，主要规定的监理企业的安全管理责任，都是基于建设工程的实体质量出现问题而导致的安全事故基础上的。而对于其他的相关安全责任，也正在不断的发展过程中，不断加强对于监理安全责任的解释和认知。安全监理已经作为监理合同的一部分，用来约束监理的安全管理行为，同时赋予他们相应的权利。
2.2工程建设过程中监理的安全责任与施工单位的安
全责任不相同工程建设过程中施工单位是安全生产的主体，施工总承包单位必须对施工现场的安全进行全面负责管理，各分包单位无论是甲方分包还是专业分包都必须服从总承包单位的安全生产管理。由此而言，对建设工程的实体进行安全管理，还是由施工单位来进行。而监理单位并不是建筑工程实体的生产者，而是一个管理和服务的提供者。因此其需要承担的主要安全责任体现在对施工单位的安全行为监督和管理上，审查施工单位的安全进度计划，制止施工单位的不安全行为等。
2.3建设工程监理的安全责任与安全中介机构的不同
安全中介机构主要是受施工方或者材料供应商等单位的委托，提供相关的安全技术服务。然而建设工程的监理提供的服务对象主要是业主，因此这两者的服务对象是不一样的。另一方面，监理与安全中介机构的服务内容与职责也不相同。安全中介机构主要提供的是安全的检测、认证与评价方面的工作，而监理单位的主要工作却是对整个工程实体，以及具体的施工过程进行安全管理。监理单位是要保证业主对于施工单位的要求能够顺利得以实现，同时保证工程的安全完工。他们的工作更为繁杂，且持续的时间也较长，因此承担的风险也就更大。
3、建设工程监理安全责任的实现
3.1明确安全管理职责，加强监理队伍建设
一个明确的安全管理职责，有利于监理人员对自身的责任有一个清晰的认知，并能够进一步将安全责任细化且具体落实到每个监理人员身上。明确监理单位的安全管理职责，现场管理人员应该认真学习相关法律法规对于监理安全责任的规定，在与业主的合同中明确自身的安全管理职责和相应的权利，从而能够更好地实现对施工现场的管理。监理人员的主要工作职责包括：审查施工方案与专项施工技术措施中的安全内容，在施工现场开展日常监理工作的同时，注重发现安全隐患；严格执行国家的强制性标准，避免安全事故的发生。
3.2施工准备阶段的监理安全管理
在施工准备阶段，监理要对施工单位的相关文件进行审查，保证施工单位将安全管理的要求融入到整个施工管理的过程中。主要包括审查施工组织设计中的施工安全和质量管理措施，施工现场安全防范措施是否齐全并落实到位。审查施工单位的资质是否合法有效、安全生产许可证是否符合要求。
3.3施工阶段的监理安全管理
施工阶段的安全监理，是整个工程中的重中之重，对关键部位、关键工序要求监理人员全程旁站、巡视和平行检验。监理单位所要做的主要是对施工现场的安全措施进行巡查，同时通过检查工程的质量来间接保证工程安全性。进行现场的巡查是一项重要的过程，巡查过程中要重点对施工现场的塔吊、施工电梯、脚手架、模板等进行检查并出具验收手续，确保相关危险性较大的机械设备的安全。
4、加强监理安全管理的有效策略
4.1 提高监理人员的专业素质
想要实现监理安全管理的有效落实，必须首先提高监理人员的专业素质和综合能力。建筑企业应提高对监理部门的要求，监理人员在拥有专业的知识和丰富经验的同时也要具备一定的道德素质和职业修养。定期组织监理人员进行外出学习和培训，不断更新技术和安全管理方法，提升自身水平。
4.2 建立健全的监理法规制度
想要保證监理行业的正规化发展，就要在行业中建立健全的法规制度，规范监理工作。相关法律部门应根据监理工作的具体要求，对建筑法等相关法律条款进行完善和修改。同时也要对监理行业进行市场行为规范，让监理人员在良好的市场环境下增强安全管理责任意识。
4.3 保证监理质量
由于工程监理工作技术含量较高，对工程起到的影响较大，必须保证监理工作质量，提升监理工作的有效性。当前，监理行业的收费标准和工程建设的需求出现了矛盾，應适时根据市场形式的变化进行收费标准的调节。建筑企业可以在支付监理费用时采取第三方转交的形式，保障监理费用的合理。
参考文献：
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