浅谈建筑施工中安全生产存在的问题与对策

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　　摘要：安全生产责任重于泰山。建筑施工过程的安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，抓好建筑工程过程中的安全工作十分重要。本文从安全生产在施工管理的地住入手，分析了我国建筑工程施工过程中存在的问题，针对存在问题提出了具体措施，为建筑施工过程的安全生产提供了新的思路。
　　关键词：建筑施工；安全生产；问题；对策
　　中图分类号：Tu721.2
　　文献标识码：A
　　
　　建筑也是国民经济的支柱，其安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全。虽然近些年来国家加大了对建筑行业的管理力度，但随着建筑工程的迅速发展，高层、超高层建筑物的迅速出现，建筑安全形势依然不容乐观。建筑施工安全事故仍然较多，居道路交通、煤矿的第三位。因此，建筑施工安全工作仍然是国家安全生产工作的重要组成部分。
　　
　　1　建筑施工中安全生产的重要性
　　
　　随着建筑行业的快速发展，我们必须充分认识到施工管理中安全生产的重要性。任何一起事故对于一个建筑企业来说都是一种无法挽回的损失，对于家庭、个人更是造成永远无法弥补的伤痛。可以说，任何细小的疏忽带来的都可能是生命的代价，造成的都是信誉的丧失和效益的流失。因此，安全高于一切，生命至高无上。只有所有人意识到安全施工是企业发展的基本保证，是关系到所有人生命安全的核心，企业才会持续、健康、稳定向前发展。
　　建筑行业具有高处作业多、露天作业多、手工劳动和繁重的体力劳动多等特点，其多数工种仍是手工作业，容易使人疲劳、注意力分散、失误操作多。这些特点决定了建筑工程施工过程是一个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。施工过程中，必须编制相关的安全施工组织技术和方案，用以指导安全施工，切实维护好每一名施工劳动者的安全和健康，用安全的规章制度和周到的服务为施工人员营造一个良好的施工环境。安全生产不仅要年年抓、月月抓、天天抓，更要在实际行动上做到事事重安全，时时查隐患，天天保平安。
　　只有人人都重视安全，遵守操作规程，防止不安全因素，才能为安全生产提供保障。施工单位应结合自身工作实际，加大宣传力度，提高职工的安全意识、安全技术水平和应变能力，懂得只有“有安全才有工程，有安全才有效益，有安全才有施工企业的可持续发展”。与此同时，在安全生产过程中，所有的安全管理工作都需要有人去落实到位。应该把安全理念从理论上和实践上变成职工自觉接受的一种观点，不断地总结安全管理经验，提高安全管理水平，为职工提供良好的工作环境，确保建筑施工生产安全。
　　“选择了建筑行业，就是选择了一种异样的生活方式”，这句话精辟地道出了我们从事的建筑行业所具有的工作性质与生活特点以及相对的安全风险。所以，安全生产是一项一刻也不能放松的长期性工作。
　　
　　2　建筑施工中安全生产存在的问题及原因
　　
　　2.1安全生产资金投入不足，技术力量薄弱
　　现在的低价竞标规则、低价定额标准，重创建筑行业，安全投入得不到保障，致使事故多发，遭受池鱼之殃。施工单位为了承包到一个工程往往委曲求全，导至减少安全保障资金、人力投入和技术支持，在不具备安全生产条件的情况下，违章指挥工人冒险施工。就目前情况而言，主要存在以下三种情况：一是承包价格偏低，用于安全生产的必要设备、器材等无力购置，于是能省则省；二是施工工期短，为了赶进度，无法顾及安全，导致施工现场十分混乱；三是在安全施工管理过程中，技术薄弱和管理经验化。由于在建筑行业安全管理人员中存在人员流动快、成份新、缺位多，一些与安全生产有关的标准尚且不成熟，工作经验更差强人意。在施工过程中，常常抱有“生死由命”、“碰运气”的思想，虽然意识到有可能发生事故，但自以为问题不大，不会那么巧，结果容易发生安全事故。与此同时，部分管理人员自以为从事过多年的施工生产，积累了不少经验，从而在施工安全管理中靠经验，安全施工的设备不经过试验和计算，就投入到施工过程中使用，还以为以前这么干没有发生安全事故，而现在有经验了更不会发生事故，其结果必然导致安全事故易于发生。
　　
　　2.2安全生产责任以包代管严重，检查力度不够
　　小段包工是目前工程施工的基本形式。在工程施工过程中，将部分工程承包出去，由其他企业和个人来完成，且认为分项工程承包给其他企业或个人，与他们签有劳动合同和安全责任协议书，在施工过程中如果出现安全事故，有分包单位或个人负责，于自己单位无关，从而使企业内部的安全生产主题责任得不到落实，安全责任缺乏有效性、监督性和可操作性，造成责任无法落实。分包单位与总包单位签订了安全生产责任书，而没有对项目经理、安全员等人员责任目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，导致安全工作形同虚设。
　　企业的安全责任制不到位，就易于导致安全检查应付了事。许多企业为了应付安全部门的检查，往往走形式，搞突击，并未把安全工作当做一种日常工作来抓。
　　
　　2.3安全生产全员教育没有落实，安全渠道不畅
　　作为一个施工企业，安全生产是企业的命脉，而安全生产的基础就是拥有一批知安全、懂技术、高素质的职工队伍，安全教育就承载了安全、技术、素质的重责。没有接受文化教育，在现实工作中可称之为是“文盲”；没有接受安全教育，在生产工作中可称之为“鲁莽”。从事故的调查来看，基本上都存在个人对安全的思想认识不高、不重视，职工安全意识低、安全观念淡薄，不能有效辨别作业环境的危险性、不能认识作业过程的安全性等，最终可以归结为安全教育没落实，暴露出企业对安全教育工作的不到位。长期无效的安全教育习惯积累，在思想意识上形成了“模糊安全”的惯性意识，安全教育成为一种形式和过场，安全成为一句口号。所以，我们谈安全、说安全、讲安全的前提，首先要进行安全生产全员教育。
　　
　　3　建筑施工中安全生产应该采取的有效措施
　　
　　3.1强化目标管理。加大安全投入
　　加大安全生产投入，是夯实安全生产工作的基础，是安全生产的重要保障。由于施工现场作业工人很多都是“昨天在家种地，今天建筑施工工地干活”的农民工，他们安全意识差，因而必须进行安全教育，使他们熟知安全知识和操作技能，并签定符合国家有关规定的施工合同，明确安全生产双方各自的权利和义务。
　　施工一线的安全隐患和死角较多，施工企业应加大检查力度，使各项目部对安全生产引起重视，并及时整改，对整改不力者，企业应死盯不放松，或采取罚款、通报批评等措施，直至整改到位。
　　
　　3.2强化现场管理，提高安全意识
　　实行标准化作业是现场管理的重要内容，是安全管理和安全技术的基础工作。因此，在施工过程中，要坚持以安全法规为标准，规范人的行为，消除物的不安全状态，实行标准化作业，落实安全生产法规。关键是抓住一个“严”字。一是规章制度

要严，建章建制，有章必循，违章必究；二是劳动组织要严，做到定人、定岗、定责；三是劳动纪律要严，领导敢抓敢管，群众监督控制，人人遵章守纪；四是施工管理要严，作业按操作规程，防护设施按标准，严禁违章指挥，违章操作；五是奖惩要严，对标准化工地应及时表扬奖励。在实践中，要把项目标准化管理向全方位、全过程、全员总体目标发展，通过张贴安全文明标语、班前快会等进行安全文明施工宣传，时时敲响安全文明施工的警钟。还应请有关安全人员到场讲标准、讲规范，传授安全文明施工的经验，并结合项目的实际情况，制定“文明施工管理细则”、“门卫制度”及安全文明施工奖罚制度。对施工现场的场容场貌、临时建筑、场地硬化、统一着装等综合文明建设要提出具体要求，项目部采用“现场标准化，施工规范化”的管理模式，使文明施工步入制度化、标准化的轨道。与此同时，对一切违规操作者给予相应的处罚，从思想上、经济上敲响安全警钟。
　　
　　3.3强化组织管理，明确安全责任
　　“隐患险于明火，防范胜于防灾，责任重于泰山”，说明了消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全责任是企业安全生产管理的灵魂，是加强和落实企业安全生产的根本途径。施工企业是安全生产责任的主体单位，这是国家安全生产法律法规明确规定的。建筑施工企业在落实各级安全生产责任时，应当牢固树立“企业安全生产主体地位”的观念，通过层层签订安全生产责任状，创新安全管理绩效考评机制，建立并实施严格的安全绩效考核、考评体系等，促进安全生产责任的真正落实。
　　为使安全责任确实落到实处，要进一步细化各单位、各职能部门、项目部、各岗位的安全职责和安全责任，明确不同的目标和管理要求，使管理和考核更具有针对性和可操作性。在落实安全责任的同时，各单位一把手与副职及管理人员都要签订安全责任状，包括项目经理部负责人与项目各管理岗位人员。所有员工要签订安全责任保证书，形成健全有效的安全责任网络体系，实现安全生产全员参与、全员支持和全员监督的安全责任管理体系。
　　
　　3.4强化过程管理。实施安全教育
　　建筑企业在多年的传统管理体制下，走的是一条人管人的道路，其随意性非常大。随着建筑企业改革的不断深入，建筑企业实行现代企业制度已成为一项重要任务。现代企业制度的一个根本要求是企业必须规范管理，而规范管理则需要从教育人手，一个企业只有建立起严格意义上的教育体系，才能实施规范管理，取得物质文明和精神文明双丰收。
　　施工管理中的安全教育是一个需要持之以恒的工作，不可能“毕其功于一役”。有的施工单位只重视岗前安全教育，认为经过三级安全教育就足够了，再在安全资料上反映出来就完美了。三级安全教育只不过是基础教育，它不可能反映出施工过程中出现的全部问题，很多具体的安全问题都是在施工过程中才反映出来的。所以，要想将安全教育踏实地做好，就必须将安全教育贯穿于施工全过程。再则，对于一些非常重要的安全知识和要求，必须天天讲、月月讲、年年讲，重要内容必须强化教育，以使员工将之刻在脑子里，不能因为已经讲过就不再讲。
　　建筑施工单位的安全教育体系须有激励机制和处罚机制。激励机制是为了使职工努力去学习安全知识，处罚机制是为了职工不违反安全规定，避免事故的发生。

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