台湾农业产业化发展给我们的启示
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作者: 罗 凌
贵州省赴台湾公务考察团一行20人于岁末年初赴台湾考察。在台期间,考察团就台湾城市建设、生态建设、公路建设、现代农业等方面的发展情况进行了参观学习。所到之处,受到了台湾同胞的热情接待,圆满完成了考察任务。回首在台湾考察的10个日日夜夜,以农村合作组织和企业化经营为特点的台湾农业产业化经营给考察团留下了较为深刻的印象,给了我们很多启示。
基础设施建设是基础
台湾农业产业化自初始阶段就十分注重对农田基础设施等的投资和基本建设,为农业产业化发展创造了良好条件。
当前,贵州推进农业产业化经营,面临大好的发展时机。西部大开发10年,基础设施建设力度和投资比重加大,贵州农村基础设施建设明显改善,推进农业产业化经营时机有利,条件具备。
扩大规模
过去过于分散、零碎的耕地一直制约着台湾农业产业化发展。为此,台湾从70年代开始“农地重划”,80年代推行第二次大规模“农地重划”,90年代再次放宽对土地的分割限制,有效地促进了规模化经营、机械化作业、科学化管理、专业化生产,推进了农业产业化发展。
贵州耕地过于零碎,分散的个体家庭经营一定程度上阻碍着农业产业化经营的有效实施。因此,必须加大农村改革力度,积极探索并加快推进农村土地承包经营权流转,以扩大耕地面积和经营规模。
企业化经营
台湾农业产业化生产组织不是由政府层层推广产生的,而是企业在市场经济中捕捉到相应机会应运而生的。我们考察的爱之味食品公司、大统易名茶公司均属于这种模式。台湾建立了一批农村基层生产组织,其共同经营、委托经营等方式促使农民有组织地开展生产与合作。
通过考察,我们发现成功的农业产业化生产企业看似偶然,却是必然。它是市场经济的产物,而非政府推广的产物。台湾农业产业化经营的实践表明:当某些区域的某些农产品发展具备了产业化发展的条件时,就会有人捕捉到相应的商机,运用农业产业化生产方式组织农产品生产,从中获取生产利润。
贵州农业正处于传统农业向现代农业发展阶段,加大力度发展农村基层生产组织,实行企业化经营方式无疑是实现农业产业化经营的有效路径。
加大科技投入
目前台湾农业科技投入居各领域第二位,并建立了科研、教育、推广相结合的多元化技术推广体系,科技对农业增长的贡献率达60%以上,这为台湾的农业产业化经营提供了强有力的技术支撑。
与其相比,贵州农业科技投入的比重较小,且存在着科研、教育、推广与农业生产相脱节的现象,加大对农业科技的投入、研究、推广等方面的力度,加强科研机构与农业生产的紧密结合,提高农业科技含量是今后的努力方向。
完善农业产业化机制
台湾为更好地解决农产品运销问题,在市场管理中逐渐形成了一套规范化、制度化的完整体系,并建立了一套完整、科学的运销制度,配有健全的法规和相关条例,形成集生产、批发、零售为一条龙的三级运销系统,有效地促进了农民与市场的联系,将农民引入市场。
从总体上看,贵州农业农村经济发展不仅与东部存在巨大反差,与自身巨大的发展潜力也有较大反差,主要表现为:一是较丰富的农业资源与较小的农业份额形成反差;二是较好的优势资源和较少的优势产业形成反差;三是良好的农产品品质与落后的生产经营方式形成反差;四是农民收入水平低与剩余劳动时间多形成反差;五是生产实践对农民素质提出的较高要求与农民文化水平较低形成反差等等。显然,仅依靠农业的积累和农民的力量,依靠农村的自然演进,解决这些问题是非常困难的,至少是十分缓慢的。
目前,贵州农业产业化还未形成完整、科学的运销机制与体系,保险市场与期贷市场发育不完善,农民的市场经营观尚未普遍形成,这在一定程度上阻碍了农业产业化的发展。因此,应迅速建立一套有效机制,保障农民有序、规范进入市场,让市场信息及时、准确地传递给农民,使农民树立起现代市场经营观,形成市场为农民服务、农民依赖市场的密切关系。
与国际市场接轨
台湾农业产业化发展中,不断引进、开发新产品,加强与国际农业技术合作,以国际市场为导向,尽可能早地把农民引进国际市场,提高农产品的市场生存能力,形成颇具特色的高价作物。面对生态环境问题,台湾加大了对新产业的开发力度,相继建立起一批生态、精致、休闲、有机的新型农业,以此推进农业产业化升级。
近年来,贵州农业结构调整步伐加快,取得了较为显著的成绩,但农业结构“四多四少”(“大路”、普遍、低档、原料型产品多,优质、高档、专用、深加工产品少)的状况尚未根本改变,这不利于农业产业化发展。因此,应及早改变这种结构状况,引进、改良作物品种,提高产品质量与效益,大力发展新型农业和适合本地区的特色作物,如茶产业、食用菌等,加快与国际市场的接轨,形成地区特色产业,提高农业竞争力。(作者单位:省委政策研究室)
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