福建铁路食品安全专项整治工作验收结果分析
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作者: 邱福东 陈 敏
[摘要] 为巩固全国产品质量和食品安全专项整治取得的阶段性成果，该文收集福建铁路食品安全专项整治验收评分表，分析查找专项整治工作后仍存在的卫生薄弱环节，有的放矢地加强卫生监督工作，从而把专项整治内容引向深入，完善长效管理机制，推进和谐铁路建设。
[关健词] 专项整治 食品卫生 卫生监督
全国产品质量和食品安全专项整治行动，经过动员部署、集中整治、督导规范和总结验收四个阶段，已取得阶段性成果。这项整治工作是阶段性的，但整治内容却是长期的，有必要认真分析存在的卫生问题继续整改。现将福建铁路2007年的食品安全专项整治工作的验收评分表分析如下：
1 材料与方法
1.1 样本来源
铁路产品质量和食品安全专项整治活动的验收工作，由铁道部统一部署，部专家组抽查部分经营网点进行验收，其余网点由铁路局组织验收。本文收集了2007年福建铁路获得验收通过的131个经营网点的食品安全专项整治工作验收评分表，其中，铁道部验收28个网点，南昌局验收103个网点。
1.2 评分方法
铁路产品质量和食品安全专项整治验收工作严格按照铁道部《铁路产品质量和食品安全专项整治工作验收规范和工作程序》进行，食品安全专项整治验收评分表含基础设施、规章制度、组织管理、卫生状况、否决项五个方面内容，按旅客列车、售货网点、餐饮服务及食品加工、伙食团四类表格，各有侧重设定验收内容。本文按网点类别分别统计各项验收结果，调查表中某项内容被扣分就算未达标，统计达标和未达标出现的频率，最后再将内容相同项汇总统计。
2 结果
福建铁路共验收通过131个经营网点，其中，旅客列车验收22网点(每条线路抽一列)，餐饮服务27网点、伙食团41网点、售货网点41网点。经过食品安全专项整治，福建铁路管内食品生产经营单位在生产经营条件、操作流程、制度建设、卫生状况等方面有了明显提高。但仍然存在一些卫生隐患，从总体看，出现频率较高的问题是：进货索证、索票不全，进出货台帐登记内容不规范，占40.46%(53/131)；环境卫生整理不到位、垃圾未封闭存放，占37.40%(49/131)；从业人员个人卫生不符合要求，占35.11%(46/131)；防蝇防尘防鼠防潮设施不齐全，占29.77%(39/131)。按网点类别统计，伙食团出现问题频率最高：卫生管理制度、检查、考核记录不全占60.98%(25/41)；原料、成品分类、定位存放及进货索证（票）、台帐实物不规范均占56.10%(23/41)；食品用工具未按规定洗涤、消毒、保洁占53.66%(22/41)；环境卫生整理不到位、垃圾未封闭存放，占48.78%(20/41)。
3 讨论及建议
3.1 食品采购索证(票)、建立台帐是工作难点，却是追根溯源、保证食品安全的关健环节。卫生部2007年10月出台的《餐饮业食品索证管理规定》明确了索证的具体要求，具有可操作性，关健要靠监督员督促和指导管理相对人自觉遵守[1]。
3.2 环境卫生、个人卫生等最简单的卫生问题没有做好，体现卫生管理和从业人员卫生意识不强。需进一步加强卫生管理人员和从业人员培训，引导企业内部建立定期培训、考核和奖惩等长期有效的食品卫生知识宣传贯彻体系，带动企业整体食品卫生水平提高[2]。
3.3 防蝇防尘防鼠防潮设施不齐全，体现了保障食品安全卫生措施不健全，还必须加强监督执法力度，督促企业不断改善。
3.4 铁路伙食团出现卫生问题突出，与伙食团未纳入铁路卫生部门监管有关。伙食团规模小，地处边远铁路小站，交通不便，日常监督有难度。卫生部门可从帮助各站段单位建立健全伙食团的卫生管理制度，培训卫生管理人员和从业人员，指导建设示范伙食团，以点带面来推动伙食团卫生工作；必要时深入现场检查指导，确保伙食团卫生监管不缺失。
3.5从本次验收结果看，卫生薄弱环节仍突出，安全卫生隐患未根除。今年发生的“三鹿奶粉事件” 就是一个警示，食品安全监管不能放松，要不断建立健全长效管理机制。铁路局应继续把食品安全内容各单位每月安全绩效考核，抓食品安全不放松；全面落实第一责任人制度，明确“谁主管、谁负责”、“谁受益、谁负责”的原则；路局劳卫处、客运处、土地房产处、多经、集经等多部门要合力配合，协同作战。卫生监督部门要继续推行食品卫生量化分级管理制度，信息沟通制度，特别在媒体宣传报道和提高消费者自我维权意识与能力等方面下功夫，引导消费者到风险低卫生信誉高的A、B级企业消费，让经营者充分理解食品卫生问题是企业自身发展的生命线。
参考文献
[1] 张复和. 餐饮消费安全长效机制探索[J].中国卫生监督，2008，15(4)：301.
[2] 张宝元，时福礼，刘永泉.目前我国餐饮业存在主要卫生问题及影响因素与对策分析[J].中国卫生监督，2007，14(6)：420.
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