东北亚区域合作发展中的俄中经贸合作发展因素

来源:用户上传      作者: Ａ．Ｂ．奥斯特洛夫斯基

　　关键词:东北亚;区域合作;俄中经贸;发展
　　中图分类号:F755.1282文献标志码:A文章编号:1008-0961(2006)05-0005-01
　　
　　俄罗斯的亚洲地区，首先是西伯利亚和远东逐渐加入世界经济联系体系，是保证该地区乃至全国社会经济稳定发展、提高经济潜力、巩固俄罗斯在世界经济中的地位的主要条件，因此亚太方向应该成为远东发展与世界经济联系战略中的主要方向。
　　
　　一、中国是俄罗斯主要的经贸合作伙伴
　　
　　中国是俄罗斯西伯利亚与远东最理想的合作伙伴，这是由双方经济的互补性决定的。俄罗斯有发达的重工业、采掘工业和科技含量高的其他产业;中国有发达的农业和轻工业，有富余劳动力，还有大量外汇储备。远东需要投资。中国不仅在地缘上靠近俄罗斯远东，而且还有发展与远东经贸合作所必需的基础设施。从政治角度看，俄罗斯远东与中国东北在经济上实现一体化可以对未来日本和美国在太平洋地区的政策，以及它们在全球的政策进行抗衡。
　　
　　二、在能源领域的合作
　　
　　2006年3月俄联邦总统访华时，签订了一系列发展中俄能源领域合作的协议。其中包括研究铺设从斯克沃罗吉诺到大庆的石油管道问题的意向书，关于铺设从西伯利亚经阿尔泰到中国和从东西伯利亚到大庆的两条天然气管道，以及从东西伯利亚向中国出口能源等文件。这些方案在未来实施后将促进俄中贸易基础设施的发展，保证两国贸易额到2010年增加到600亿美元，而相互投资额到2020年时增加到120亿美元。我们认为，实施这些方案，可以使俄罗斯通过与中国的合作积极参加亚太地区，尤其是东北亚地区的合作，帮助该地区国家解决21世纪能源短缺的问题，同时也使西伯利亚和远东的经济得到发展。
　　
　　三、在交通运输领域的合作
　　
　　目前，俄罗斯的交通运输干线和过境运输通道的状况已对对外经贸活动进一步发展构成制约。很明显，如果不提高俄中边境通道的过货能力，就将难以大幅度提高两国之间的贸易额。一个最鲜明的例子是至今为止在布拉戈维申斯克和黑河之间还没有跨越黑龙江界河的桥梁。在俄中两国刚刚开始改革的1992―1993年，这两个边境城市之间的过货量与绥芬河―格罗杰阔沃和后贝加尔斯克―满洲里之间的过货量不相上下，而到1999年，黑河的过货量已不仅远远落后于绥芬河和满洲里，甚至赶不上新开放的吉林省珲春口岸。
　　俄中两国在运输领域合作的主要方向应是在铁路运输上的合作。目前俄中两国贸易货物的65%是经铁路运输的。在俄中石油管道建成之前，铁路将承担俄罗斯对华石油出口的运输任务。目前的运量不大，在 800万吨左右。但今后肯定会增加。因此，提升西伯利亚大铁路运输能力对发展远东与西伯利亚的经济至关重要。
　　公路运输对发展与亚太地区的国际合作有重要作用。目前正在研究把中国的出口货物通过公路过境运输到远东港口，以及开通从西西伯利亚到新疆的汽车直达运输问题。我们认为，只有发展交通运输基础设施和能源基础设施才能促进西伯利亚与远东的经济发展，提供新的就业岗位，从俄罗斯欧洲地区和国外吸引投资。
　　
　　四、银行之间的合作
　　
　　在西伯利亚和远东实施主要的基础设施建设方案，至少每年需要追加75亿美元的投资。解决所需资金的办法之一，就是建立东北亚发展银行。该银行的主要任务是为俄罗斯、中国、蒙古和朝鲜的基础设施建设吸引资金。迄今为止，在东北亚还没有一家金融机构从事为提高东北亚国家的能源、运输和原料潜力而筹集资金的工作。俄罗斯的银行规模小且分散，因此俄在与东北亚国家开展经贸合作中放过了许多利益。在这种条件下，有必要在远东或后贝加尔地区组建一家大银行，其资本不能低于200亿美元，因为只有达到这一规模，才能根据中国的银行法进入中国的金融市场。还有必要在莫斯科成立专门面向西伯利亚与远东的俄罗斯亚洲银行，并在伊尔库次克、哈巴罗夫斯克、符拉迪沃斯托克和新西伯利亚设立分行。其业务是吸引亚太地区国家的投资，为当地大型投资项目发放贷款，为国家之间的贸易业务，包括边境贸易业务提供信贷。
　　
　　五、利用外国劳动力开发西伯利亚与远东
　　
　　俄罗斯远东劳动力匮乏。2005年远东仅有人口620万，每平方公里平均仅有1.1人，远远小于全俄每平方公里8.4人的人口密度。从1989年到2002年，远东人口减少了125.7万人。与此同时，人口的年龄结构随着出生率的下降而恶化，使远东的劳动力短缺问题随着时间的推移而变得更为严峻。
　　我们认为，在当前西伯利亚和远东劳动力短缺的情况下，从中国进口劳动力是互利互惠的。俄罗斯对中国来说，是最大的劳动力出口市场之一，而对黑龙江省来说则是惟一的劳动力出口市场。西伯利亚和远东可以通过引进中国劳动力弥补农业和建筑业劳动力的不足。原则上讲，睦邻关系和紧密的经济合作容许和要求两国边境地区有人口流动。只不过由于俄罗斯经济停滞，尚未出现从中国引进劳动力的高潮。
　　解决远东劳动力短缺的办法之一是从中国东北的黑龙江省、吉林省和辽宁省进口劳动力。根据中国统计，这三省每年有富裕劳动力1 000万人。这三省的农业生产水平都很高，因此其劳动力的质量也相当高。目前中方有意每年向远东输出20万～30万劳动力，从事蔬菜种植，包括冬季在大棚里种植蔬菜。这种做法不仅能缓和中国东北劳动力过剩的压力，而且能够解决远东劳动力短缺问题，因为远东不可能通过从国家内部和独联体国家迁移人口来补充劳动力。
　　
　　六、发展俄中经贸联系的可能性
　　
　　目前，俄中两国的经贸关系明显落后于政治关系。近年来，俄罗斯对中国的出口增长迅速，明显超过对华进口。俄罗斯提供的商品有自然资源和军火，而中国提供的商品仅为日用品。中俄经贸关系存在的问题是，两国贸易额、相互投资额和其他一些指标落后于许多国家。中国报纸对此曾做出“中俄关系在政治上热，在经济上冷”的结论。
　　俄罗斯经济中存在的问题之一是各地区在经济发展上不平衡，表现在加工企业、外国投资和发达的基础设施都集中在俄罗斯的欧洲地区，而亚洲地区虽然集中了国内的自然资源，但基础设施薄弱，人口外流。在这种情况下，中国在西伯利亚和远东建设基础设施是对该地区经济发展最宝贵的帮助。为了换取这一帮助，俄罗斯向中国出售其发展经济所需要的能源和原料，从而确立了长期稳固的伙伴关系。如果不这样做，中国也会通过哈萨克斯坦去购买俄罗斯的原料，届时将不会对俄罗斯亚洲地区的经济产生积极影响。当然，为进一步发展互利互惠的俄中经贸关系，不仅要发展对中国的原材料出口，还要开展科技领域的合作，在两国的机器制造业和其他工业部门建立合资企业，利用中国的经济实力去发展俄罗斯经济，特别是西伯利亚与远东的经济。
　　远东与中国东北可以通过三个阶段去实现经济一体化:(一)在两国对应的边境口岸(后贝加尔斯克―满洲里、格罗杰阔沃―绥芬河、布拉戈维申斯克―黑河)之间建立自由贸易区;(二)在俄罗斯靠近俄中边境、有良好贸易设施的城市(布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克、乌苏里斯克)建立特别经济区;(三)在与中国毗邻的地区(滨海和哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔和赤塔州)实施合资企业法，为外国投资者提供相当于中国为外国企业提供的优惠政策。
　　为发展俄中经贸关系，必须在远东和后贝加尔地区为中国投资者营造良好的投资环境，其中包括在布拉戈维申斯克、后贝加尔斯克、克拉斯基诺、格罗杰阔沃等边境口岸城市建立保税区、出口加工区和自由贸易区。在外资企业投产后的二年内必须免征其税，而后的三年内减半征税，之后对其再投资的利润免征利润税。所有这些措施将促进俄中两国经贸关系的发展，在远东营造良好的贸易和投资环境。在这种情况下，发展俄中经贸关系将成为促进东北亚区域合作发展的重要因素。
　　[责任编辑:刘伟东]

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