发展残疾人事业的可靠依据

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　　经过一年多的准备和两个月的现场调查，第二次全国残疾人抽样调查的主要数据已汇总并公布。通过调查，基本摸清了全国及各省、自治区、直辖市各类残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因，他们的康复、教育、劳动就业和参与社会生活的情况及主要要求，为国家制定、调整相关政策、法规、规划，进一步改善对残疾人的服务，发展残疾人事业提供了可靠的依据，也为认识、研究残疾人问题积累了宝贵的资料。
　　这次调查的结果显示全国残疾人总数达到8296万人，占全国总人口的6.34％。这不是个小数，也不是简单的数字，数字里面蕴含着千万生命的喜怒哀乐，影响着千万家庭工作生活。他们的生存、发展和保障关系到经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。这不能不引起我们对广大残疾人兄弟姐妹的深深关切，对残疾人问题的更加关注；同时呼唤全社会大力支持残疾人事业，要求各级党委和政府进一步增强做好残疾人工作的紧迫感和责任感。
　　这次调查表明，残疾人数量的增加主要因素是19年来人口的自然增长带来的人口基数增加，特别是以人口老龄化为主要特征的人口结构变化，新增残疾人中老龄残疾人占四分之三。人口老龄化是社会文明进步的一个标志，反映了人们生活水平提高和社会医疗卫生条件改善，但是客观上老龄人口存在着较高的残疾风险，这应引起我们的高度关注并采取有力措施应对。
　　19年来，党中央、国务院采取一系列重大措施，发展残疾人事业，使残疾人参与社会生活的环境更加和谐，为残疾人服务的能力明显增强，广大残疾人生存和发展状况得到明显改善，自身素质普遍提高。但是，从总体上看，残疾人仍然是社会中一个有着许多特殊性又在许多方面存在特别困难的群体，他们的生活状况与生活平均水平相比还有较大差距，在康复、教育、就业和参与社会生活等方面存在许多困难。这些成就、困难及问题在这次调查中也得到反映，值得认真总结和分析。
　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。”发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，解决好残疾人问题，是落实以人为本的科学发展观、促进社会公平正义、增进社会团结和睦的重要内容。做好残疾人工作对构建社会主义和谐社会具有特殊重要意义。各级党委和政府要高度重视残疾人事业的发展，发挥好主导作用，关心、帮助残疾人，让他们和全国人民一道奔向全面小康社会。
　　调查是手段，解决问题才是目的。我们要充分利用第二次全国残疾人抽样调查的丰富数据和资料，认真分析研究反映出的新变化、新情况、新问题，认识数字背后规律性的东西，有针对性地提出进一步改善对残疾人的服务、加快发展残疾人事业的新思路、新举措，促进残疾人事业与经济社会协调发展，促进残疾人“平等・参与・共享”目标的实现。

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