江苏省海门市大力推进农业产业化经营促进农民增收致富

来源:用户上传      作者: 姜 龙

　　今年以来，海门市紧紧依托本地特色农业基础，切实把“农业增效、农民增收”作为全年农业工作的落脚点，不断培育和发展农业龙头企业、农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍，全面加快农业产业化步伐，也大大拓宽了农民的增收渠道。
　　
　　一、依托龙头企业，带动农民增收致富
　　农业龙头企业是农产品市场中最强劲的竞争主体，是发展农业产业化经营的核心力量。发展壮大农业龙头企业，对促进农业增效、带动农民增收、繁荣农村经济具有十分重要的作用。近年来，海门市通过税费减免、财政补助、优先信贷等多种途径，积极培育农业产业化龙头企业，并充分发挥农业龙头企业对农民增收致富的直接带动作用。通过“龙头企业+农户”和“龙头企业+中介组织+农户”为主的产业化经营模式，采取订单生产、合同契约、保护价收购等多种利益联结方式，与农户建立风险共担、利益共享的合作机制，让农民在产、运、销等环节获利，实现农户和龙头企业的双赢。今年以来，全市龙头企业收购加工各类农产品18万吨，带动农产品基地21.36万亩次，带动农户19.3万户。全市的江苏中宝食品有限公司是全国最大的速冻蔬菜加工企业，该公司大力发展壮大以“四青作物”为主原料的速冻蔬菜加工项目，积极将四青作物产业提升为本地区具有区域特色，市场竞争力强的高效农业主导产业，并以“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+农民经纪人+农户”等农业产业化经营模式，在本地及周边地区建设了20多万亩原料生产基地，带动了近10万户农户增产增收。近年来，中宝公司通过对企业加工、冷藏设施技改扩能，每年收购各类鲜青农产品达5万吨左右，直接帮助农民增收1亿多元，使农民收青比收干每亩增收600多元，为本地区惠农覆盖面最广、增收最明显的农业龙头企业。今年以来，海门市新发展市级以上龙头企业5家，目前共有国家级龙头企业2家、省级1家、南通市级8家、本市级64家，已实现销售收入15.6亿元，比上年同期增加1.83亿元。
　　
　　二、发挥经纪人作用，促进农业规模经营
　　农民经纪人是近年来活跃于农产品购销领域的一支生力军，他们在农村和城市之间、在农产品生产和需求之间牵线搭桥，沟通信息，建立联系，促进了产业化的发展。全市在推进农业产业化经营、促进农民增收致富的过程中，大力推进农民致富“领头雁”工程，不断壮大农民经纪人队伍。通过农民经纪人为农户生产经营提供产前、产中、产后服务，将分散经营农户纳入规模化、专业化和社会化大生产轨道，实现农业的规模经营。目前，全市已发展各类农民经纪人3.5万人，其中年运销额50万元以上农民经纪人和运销大户近3000人，辐射并带动一批从事畜禽水产、“四青作物”、特色果蔬等生产的农户形成规模经营，建成了一批规模生产基地。海门市国家级龙头企业――江苏京海肉鸡集团在扩大肉鸡饲养规模的过程中，逐步建立和培养了一支农民经纪人队伍。该公司与农民经纪人签定苗鸡供销合同和佣金支付合同，将繁育的鸡苗统一供应给经纪人，由经纪人按照企业规定的价格分销给养鸡户，公司向经纪人支付相应的佣金，并将佣金与推销数量直接挂钩。如，推销数量在0.6―5万只的，佣金提取比例为每只0.04元，超过25.5万只的，佣金提取比例则上升为每只0.10元。这样，农民不必承担经纪人的流通费用，还可接受饲料供应、成鸡收购和推销等一条龙服务。去年，当地较大规模的25名农民经纪人，共帮助公司推销苗鸡1100多万只，为1300多个养鸡户提供饲料5万多吨，帮助农户推销商品肉鸡1000多万只，每个养鸡户平均获利11000元。目前，该公司50%的苗鸡通过这一形式推向市场，带动了12万个养鸡农户。
　　
　　三、发展专业组织，畅通产品市场销路
　　海门市将积极发展各类专业合作组织作为提高农民组织化程度的重要手段。按照“民办、民管、民受益”原则，引导种养专业大户、龙头企业、农技部门、供销社、运销大户共兴办了260多家专业合作社或专业协会，涉及水产、水果、花卉、刀豆、榨菜、养羊、养鸡等数十个类别。合作环节由原来单纯生产性合作，逐步拓展到生产、加工、流通等诸多环节，有些合作组织还形成了产、学、贸、工、农一体化的局面；合作范围由原先在村、组内的少数农户，逐步扩大到跨村、跨镇经营。今年以来，全市合作社实现各类农副产品销售总额5亿元，合作组织获盈余6440万元。合作组织带动种植基地10.68万亩，带动非成员农户数10.2万户。专业合作组织的成立，有效地解决了分散农户的农产品市场销售问题，促进了农业增产和农民增收。专业合作组织在发展“订单农业”、联合建设生产基地和加强企业服务等方式的同时，形成了具有自身特点的“统分结合”运作机制。海门市常乐镇官公岛专业合作社在实践与探索中，开始形成“七统二分”运作机制，即：统一基础设施建设，统一优良品种组合，统一生产资料供应，统一技术标准与培训，统一植保要求，统一品牌商标，统一监督销售和分户经营，按实分配，合作社采用将每年产生的利润在提取公积公益金后，剩余部分的60%按交易量进行一次分配，15%按成员所占公积金份额进行二次分配。
　　
　　四、产需“无缝”对接，开辟农民致富新路
　　不断创新经营模式，建立配送公司+基地+农户模式，努力实现产需“无缝”对接。海门市充分发挥紧靠国际大都市上海的优越区位优势，将上海40万高校学生、100万大型工矿企业产业工人以及20万医院病人作为目标消费群体，不断创新农产品配送模式，努力实现产需“无缝”对接。在实际工作中，吸取以往乡镇各自为营，一家一户单打独斗导致信息不畅，经营成本偏高，效益偏低，不能满足市场要求的经验教训，组织11个乡镇和6个加工企业，以股份制的形式，组建了“海门市沪海农副产品配送有限公司”，与上海各大高校、宝钢集团等大型企事业集团建立了稳定的农副产品供销关系。配送公司定期将市场需求信息及时反馈给各乡镇的生产基地，再由各乡镇将农副产品生产任务具体落实到基地的1万多个农户。农民在配送公司提供的技术支持下，有目标、有计划地进行生产，产品由配送公司统一收购和运销。该公司成立以来，先后与上海高校后勤发展中心和上海经委后勤处达成了合作协议，向12所高等院校和2家大型企业开展了6大类80多种农副产品的配送业务，为当地农副产品开辟了一条新的出路。
　　五、政府搭建平台，保障农业产业发展
　　加强市场体系建设。以“接轨上海，辐射长三角，发展海门”为主题，积极拓展营销市场，重点抓好五个接点：一是上海及周边城市各大农副产品批发市场；二是上海及周边地区各集团消费群体；三是上海及周边各大宾馆；四是在上海及周边设立海门农产品销售公司；五是加强互动，合作开发农业项目。今年以来，海门市已多次在上海、南京、无锡、苏州等地区举行农产品展示暨经贸洽谈活动，定期邀请周边地区相关部门、企业来海开展恳谈会。目前，海门市在上海及周边地区的农民经纪人超万人，预计全年外销农产品超10亿元。加大财政支持力度。市财政每年安排700多万元，建立农业产业化经营扶持资金、农业产业化基地发展基金和农业产业化活动基金等各类奖励基金，重点用于扶持农业龙头企业、优质农业产业化基地建设、农业产业化推介及农产品展示展销等活动。强化农业品牌意识。积极引导企业严格执行国家制定的农产品质量标准，带动农户和基地的标准化生产，提高产品档次；建立健全农产品质量检测检验体系，严格市场准入制度，从源头上提高农产品质量，打造具有海门特色的农产品品牌。同时，建立健全相关扶持激励机制，如，对运行规范的农民专业合作社新获准注册农产品商标的，每个商标奖励0.20万元。当年被认定为无公害农产品、绿色食品、有机食品的，每个产品分别奖励0.50万元、1万元、3万元。首次获得国家、省、南通市级名牌及驰名、著名和知名商标农产品的，分别奖励60万元、8万元、1万元。目前，全市海门山羊、京海黄鸡、万年芋艿、三兴河蟹、海蜜系列甜瓜等特色农副产品不断做大做强。海门红烧羊肉已注册开泰、东方雁、三方、喜来等六大系列产品，外销上海、南京等十几个大中城市。“万余牌”香沙芋艿种植近万亩,销售收入4000余万元。“三兴河蟹”养殖面积已扩大到3000多亩, 养殖户数达600多户，年产值达1300余万元。
　　（作者单位：江苏省海门市政府）

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