让红十字精神薪火相传
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作者: 张立明
1911年11月，中国红十字总会公布第一批分会，迄今为止，江苏红十字运动已整整100年历史。建国后，特别是改革开放和《中华人民共和国红十字会法》(以下简称“红十字会法”)颁布实施以来，江苏红十字事业有了前所未有的发展，至2010年，全省红十字会基层组织共有5000多个，会员404万，注册志愿者12万。江苏红十字运动的100年，是几代红十字人历经筚路蓝缕、艰难曲折而不断发展壮大的100年，是矢志不移致力于救助弱者、服务民众的100年。100年中，红十字运动积累了许多宝贵精神财富，凝结成“人道、博爱、奉献”的红十字精神，对慈善事业发展，对全社会道德弘扬，对保障和促进民生幸福起到重要的作用。
扶贫助弱、服务民生：红十字运动的职责所系
江苏各地早期的红十字组织，绝大多数因爆发战争，当地仁人志士为救伤、救难、护民而自发筹建。每有战争，各地分会就组织救护队、担架队、掩埋队到战地服务，建立临时医院、难民院、妇孺所、救济院等机构，尽力救助和保护伤兵、难民等弱势人群。遇到洪涝等自然灾害、各种传染病和火灾等突发事件，则主动募集款物，以义赈施粥、义渡、义塾等多种形式救助和安置灾民。除救护赈灾，在社会服务方面也主动担当，如举办医院诊所、组织巡回医疗、进行免费健康体检和预防接种等，为弱势群体提供援助；有些分会还建立妇孺营养站、平民食堂等机构，帮助困难群众渡过难关。
新中国成立后，特别是红十字工作属地管理以后，江苏各级红十字会尽力当好党和政府人道工作助手，自觉主动地协助政府和有关部门开展扶贫帮困、服务民生的工作。新中国成立初期，各地分会主要工作是参与卫生防疫、除害灭病。为基层卫生单位开办护理、化验、妇产科等人员培训班；在机关、企事业单位培训红十字卫生员、普及防病和救护知识；有些分会还协助有关部门建立洁水码头、改造公井和公厕、疏浚河道、帮助居民订立卫生公约等。抗美援朝战争爆发后，中国红十字总会先后派出7支国际医防大队共666人赴朝，其中江苏各分会就有322人。改革开放以后，省和各地红十字会积极参与灾害救援，省内发生洪涝、冰雹、暴风、干旱等灾害，省和各地红会总是第一时间投入救灾。1991年特大洪涝灾害中，省红十字会本级募集、接收和拨发救灾款物6800多万元，其中物资达1.6万多吨；全省各级红十字会配合卫生部门共派出红十字后援救护队943支、3万多人次，救治伤病灾民100余万人次，派出红十字卫生防疫队806个、1.4万多人次，受益人次达2191多万。对外省和国际上的救援，全省红会同样尽力以赴。如1985年援助非洲募捐款208万元，2005年初为支援印度海啸灾区募捐2700多万元，2008年支援汶川地震灾区14.8亿多元，2009年支援台湾莫拉克台风灾区4200多万元。为了更好地扶贫带困和改善民生，省红十字会自1996年起开始发展红十字志愿者、在社区建立服务站，至2010年，全省有社区红十字服务站2600多个，社区红十字志愿服务队1800多支，使红十字会的援助和服务进一步延伸到广大群众身边。
正如省红十字会吴瑞林会长指出的，红十字组织“源于战时救护、凸显灾害救援、扎根平时救助”。救助弱者、服务民众，是红十字运动的宗旨和基本职责，正是在服务民生的过程中，红十字会建立了信誉，赢得了广泛的社会认同，成为群众心目中的“慈善大使”。
汇聚爱心、弘扬善举：红十字运动的社会使命
红十字运动秉承“志愿服务”的理念和原则，广泛发动，深入宣传，争取社会各界理解、支持与参与，让凡人善举广为人知，成为汇聚、调动全社会爱心和物质资源的源泉，促进慈善事业可持续发展。新中国成立后，省和各地红十字会为救灾救助进行大规模社会募捐始于1985年的援助非洲灾民，随着“红十字会法”颁布施行，江苏红十字会把社会募捐提到更重要的位置，不仅是自然灾害发生后及时进行救灾募捐，而且大力开展经常性的募捐筹资，以增强备灾救灾和社会服务能力。1995年在全省范围开展“红十字备灾救助基金”(后改为“人道救助基金”)募捐，省和各地红十字会建立了人道救助基金。2004年起，省红十字会开始项目募捐，每年确定人道救助、社会服务的十件实事及筹资目标，以争取爱心人士和企业的捐赠合作。2008年以来，全省红十字会接受救灾、救助捐赠款物达18亿多元。
除了募捐筹资外，我省各级红十字组织也十分注重适应经济社会发展的新形势新需求，独立或合作开展各类社会公益活动，给红十字运动增添新的内涵。省红十字会连续15年在元旦春节前举行“博爱送万家”和参与“三下乡”活动，各地红十字会建立了多种救助项目，如响水红十字会资助孤儿集体食宿的博爱学校，宿豫县红十字会帮助孤儿的“母亲工程”，邳州救助儿麻肢残患者的希望之家，盐城、通州红十字会资助大重病学生的青少年互助金项目等。从上世纪八十年代开始大力宣传无偿献血、开展帮助寻亲为主要内容的台湾事务服务，九十年代开始开展社区服务、遗体捐献，2000年以来开展捐献造血干细胞，预防艾滋病宣传教育和关爱艾滋病患者、捐献器官等工作。2005年建立了造血干细胞移捐医院协作组，至2011年8月，已入库资料9.5万多份，实现移植204人。南京遗体捐献志愿者成立专门组织(简称“志友”)，积极参与红十字会和社区的公益活动，出版《志友通讯》，成为弘扬人道、博爱、奉献精神的一支重要队伍。
在红十字组织募捐筹资和开展各种社会活动的过程中，人道主义和慈善意识深入人心，社会互助氛围日益浓厚，“一方有难，八方支援”成为共识，红十字运动日益成为社会公德、个人美德弘扬的重要载体和平台。
公开透明，公平公正：红十字运动的公信源泉
红十字运动靠志愿服务起家、靠社会支持发展，救伤救难救助的人力物力，主要来源于公众捐赠和志愿参与，公众是否信任支持是红十字会立身之本。中国红十字会成立以来，始终倡导要按照“公开透明、公平公正”的原则，开展募捐和救助活动。江苏省各地红十字会自成立起，就和总会一样，将公开透明、树立公信视为生存和发展的生命线，作为不可须臾离开的重要原则。
上世纪八十年代，随着中国红十字会更多地参与救灾救助工作，社会募捐随之增加，为做到公开透明、规范管理，中国红十字会根据国际红十字运动救灾救助工作原则，制定并逐步完善募捐、救助、采购等一系列规章制度，按照制度开展各项工作。省红十字会对各种捐赠，都通过内部简报通报、新闻媒体、网络等形式公布。2008年汶川地震后省红十字会每天接受捐赠款物最多时达1000多笔、每一笔捐赠都在第一时间上网公布，并注明收据号；对所有通过银行、邮局或网上捐款，即使没有留下姓名、单位和联系方式也每笔开出收据入账；接收捐赠登记表注明捐赠者姓名、单位、数额、联系方法、是否定向等内容，尊重并认真落实捐赠者的意向并报告落实结果，无法落实或确需改变的，都与捐赠者商量且得到书面同意后作出调整。省红十字会1995年建立备灾救助基金时，同时成立了基金管委会、制定了管理办法；与有关企业和爱心人士合作建立专项基金，都签有协议、制定办法、成立专专门管理小组。认真传递好捐赠者的每一份爱心，精打细算，采购援助物资公开招标、货比三家，让每一笔捐款发挥最佳效益。省和各地红十字会遵循《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》规定，每年将捐赠和人道基金等收支情况向理事会报告。上世纪九十年代以来，省和各地红十字会多次接受国际联合会、中国红十字总会或财政部委托的专项审计，审计部门对江苏红十字运动募捐款物、彩票公益金和财政拨款的收支管理使用等情况都给予了高度肯定。
由于一些事件影响，红十字运动的信誉也曾遭到社会质疑，我省红十字会按照总会要求，更加认真、严谨、细致地工作，进一步完善信息发布内容、提高捐赠使用效率，争取做到让每一个捐赠者知道每一笔捐赠的使用去向和结果。“公众善心伤不起”，红十字运动的声誉是在100多年风雨砥砺中形成的，是千千万万善心善行累积的结晶，这种信誉的建立来之不易，而摧毁往往只源于一个哪怕细小的“丑闻”，在江苏红十字运动百年之际，我们既要向社会呼吁多一些理解和支持，更要以强烈的自律意识、自省意识，改进工作方式，提高透明度，让红十字精神薪火相传。
(作者系江苏省红十字会常务副会长)
责任编辑：尤健
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