中国最高级别的车牌，即“使馆牌”，是一种专门为外交使团和国际组织机构使用的特殊车牌。这些车牌采用黑色底色，上面印有白色的“使”字，下面则标有使团或国际组织机构的名称和编号。

使馆牌的发放机构是中国外交部和国际组织事务管理局。它们只发放给外交使团和国际组织机构的公务车辆，如大使馆、领事馆、联合国代表处等。这些车牌的数量非常有限，只有少数外交机构和国际组织才能拥有。

作为最高级别的车牌，使馆牌不仅彰显了使用者的特殊身份和地位，还具有特殊的交通优惠和待遇。例如，使馆牌车辆可以享受免费停车、不受限行措施的便利，以及在紧急情况下优先通行的权利。

然而，由于使馆牌的使用范围和数量都十分有限，普通车主很难拥有这样的特殊车牌。因此，对于大多数人来说，使馆牌仅仅是一种陌生而神秘的存在，只在特殊场合或电视剧中偶尔出现。

总之，使馆牌是中国最高级别的车牌，它不仅是外交使团和国际组织机构的身份象征，更是一种特殊的交通待遇和优惠。