政府会计改革对高校财务管理的影响分析
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[摘要]本文在政府会计改革的背景下，着重分析了高校财务在改革前的管理现状和新政府会计制度对高校财务管理的影响分析，最后根据分析结果提出相关建议，提高高校财务管理效率。
[关键词]政府会计;高校财务管理;改革
一、引言
2017年10月财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，并于2019年1月1日起施行，所有行政事业单位统一采用该制度进行会计核算。政府会计制度构建了以权责发生制为基础的财务会计核算模式和以收付实现制为基础的预算会计核算模式并存的新型会计核算模式。传统的高校会计制度一般以收付实现制进行会计核算，新政府会计制度的出现对高校在财务管理、预算管理、资产管理方面产生了重大的推動，对高校财务管理有着长远的影响。
二、政府会计改革前的高校财务管理情况分析
（一）预算体系不完善
在高校的财务管理中一直反复加强预算的重要性，对于预算的核算、执行都有着较高标准的要求，而高校的财务管理工作越来越复杂，高校资金的收入与支出形式发生了很大的变化，不论是资金分配不均匀或采购不均匀的情况，还是学费住宿费等费用管理问题上均让高校的财务管理存在很大程度的困扰，预算的执行也很难将计划落实在实际上，容易出现超出预算的现象，使得高校各个部门的资金难以实现合理的分配，影响了高校的发展。
（二）财务管理体系不完善
随着一系列会计制度改革，高校的会计制度也需要根据社会变化进行适度的调整和改进。一方面是财务报表上需要清楚地记录每笔花费和进账，这不仅会加大财务工作人员的工作量，还对财务工作人员的核算能力提出更高的要求，当技能与任务量不匹配会出现财务工作混乱无序的现象，最后导致工作出现失误，工作效率降低。其次，高校财务工作重点关注收支情况，对于资产等方面没有一个较为透明和详细的估算，从而会造成了很大程度的管理方面的不足。
三、政府会计改革对高校财务管理的影响
（一）核算模式的转变
在高校会计制度中，主要是依据当年事业发展规划编制预算报表，并对预算收支明细进行记账，而新政府会计制度构建了双重核算模式，即财务、预算并行记账模式，实现财务会计与预算会计适度分离又相互衔接，财务会计全面、清晰反映单位财务状况、运行情况等信息，预算会计反映单位预算执行信息。在此发展背景下，预算与核算相互结合，可有效反映出高校的财务管理水平，也在一定程度上推动高校财务管理工作的创新发展。
（二）成本管理加强
原有的高校财务管理对于成本管理属于一个忽略的状态，一般都是按照现金收付的基础来进行核算支出的，没有明确的反映出高校成本。新政府会计制度规定财务会计必须实行应计制原则，将收入和支出列入会计财务报表之中。高校必须合理运用配比原则进行成本核算，将成本费用分为直接成本费用和间接成本费用，然后据此确定各类消费活动的损益，这样将权责发生制运用在了实际管理工作的进行过程中，取得了一个较好的实际应用效果。
（三）提高财务报表的全面性
年度财务报表是非常重要的一部分，其可将预算收支以及执行情况加以反映，在新政府会计制度下，则会形成两套报表，其一则是财务核算所形成的财务报告，可以将学校的成本管理加以反映，能够提高经济效益，为后期财务管理奠定数据基础：其二则是预算核算形成的报告，是对资金收支记账处理，将高校预算执行力加以展现，为高校的领导者以及决策者提供准确的数据支撑。在新政府会计制度下，不仅大大提高了财务报表的全面性，使得会计信息实现整合，内容更加详细、丰富，数据信息的整理能够方便国家对高校经营进行合理的管控和协调。
四、政府会计制度改革影响下高校财务管理应对措施
（一）完善高校财务管理体系，深入贯彻政府会计体制改革的战略目标
高校财务部门应当加强财务管理，完善高校的财务管理体系，确定改革措施的实施方案，进行分工协作，加强每个人的责任意识，提高工作效率，使得高校适应政府的会计制度改革，顺应时代的发展潮流。首先，要科学的合理编制预算，高校的财务管理要将学校的各项支出、收入全部纳入财务的预算工作当中，保证预算执行率的规范性和权威性。同时，要对财务的预算标准具体化、细节化。学校各个部门应根据实际的工作安排将预算的内容具体化，结合实际在年度中均匀支出，在下达预算数额的同时下达执行的计划，采用现代化的先进技术对预算的执行及时监督，这样能够避免预算滥用现象的发生，严格控制资金的不合理使用情况。
（二）加强财务人员队伍建设，提高会计基础工作的规范性
加强对财务人员的培训方面不仅仅是对财务人员的业务培训，还是对财务人员的素质培训，训练出一支高素质的高校财务工作队伍。这是由于政府会计制度准则往往较宏观、较笼统，对具体的操作明细并没有一一指出。这就需要高校的财务工作人员通过不断的学习和培训深入了解财务部门的财务准则和制度的实际内容，结合自身的工作经验合理开展财务工作。
（三）强化成本核算
在新政府会计制度下将会计核算模式加以重构，并且具备了双功能以及双基础等多项特点，在此发展趋势下，需要积极摒弃传统的缺陷与不足，对学校的收入核算管理加以完善，虚提固定资产折旧以及无形资产摊销等原则的提出，可以将高校资产价值准确反映，在新政府会计制度下，学校开展的内部成本费用管理以及教育经费使用效率等均可以作为后期评价的主要依据与载体。
五、结语
政府会计制度的改革对高校财务管理有着重要的意义，有助于完善高校的财务管理制度，提高财务人员的工作效率，进一步加强对成本核算的管理，提高财务信息化建设进程。在新政府会计制度下高校财务管理受到众多影响，需加以研究，从现实出发，完善学校的财务管理模式，提高财务控制水平，使高校财务管理紧跟着政府改革的步伐，这即是高校对政府工作的支持，也是对高校会计管理体系的负责。
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