资源型城市创新体系构建
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[摘要]二十一世纪，资源型城市作为依靠资源而发展壮大的城市，由于资源的日益枯竭，将面临着更为严峻的挑战。构建自主创新体系，建设创新型城市，提高技术创新能力，是促使资源型城市转型升级的有效途径。构建资源型城市创新体系，以缓解资源与环境的双重压力，实现资源型城市的可持续发展，这是资源型城市未来发展的必然选择。本文试分析资源型城市构建创新体系的现存问题，以及资源型城市创新体系的构建策略，希望能够为资源型城市建设和完善技术创新体系提供一些建议，以实现资源型城市的创新性发展。
[关键词]资源型城市 创新体系 现存问题 构建策略
一、资源型城市构建创新体系的现存问题
（一）技术创新能力弱
当前，许多资源型城市的产业结构依然以劳动力密集型和资源密集型产业为主，科技人才和研发资金不足，地方科技企业的创新能力比较弱。这主要表现在，中小型科技企业数量较少，分布不均，而且技术创新资金投入不足，缺乏优秀的技术创新人才。
（二）技术创新的服务体系有待完善
由于受单一的产业结构的限制，大多数资源型城市现有的创新服务机构较少，创新服务机构自身体系和素质有待完善，主要表现在机构内高水平技术服务人员较少，创新服务机构人员对新材料、新工艺、新技术的接受能力较为缓慢，不管是数量还是质量都无法很好地满足中小企业发展的实际需求，创新服务机构的综合服务能力较低，阻碍了中小企业的进一步发展，从而限制了资源型城市的转型发展。
（三）产学研合作机制尚未完善
资源型城市的产学研合作机制尚未完善，技术创新系统的构成要素之间联系方式比较简单，其企业、研究机构、高等院校之间的联系并不密切，地方高校和科研院所没有发挥出应有的创新作用，技术创新效率低下。此外，许多科研机构与中小企业联系不紧密，只关注大企业的技术开发应用，忽视对中小企业的开发应用。
（四）技术创新系统的开放性较差
创新服务机构有隶属于政府部门，也有企业或社会组织形式的，在开展与企业相关的技术创新，为企业自主创新提供服务有着重要的作用。但是，多数创新服务机构的开放性不足，大多数科研工作都是在内部完成，缺乏与其他研究机构的合作，无法更好地吸纳外部的创新资源，创新绩效不高。
二、资源型城市创新体系的构建策略
（一）政府要发挥引导和激励创新的作用
长期以来，资源型城市的产业结构单一，缺乏创新活力，其创新体系的构建是一项长期的系统工程，需要长期大量的资金支持。为了更好地提升资源型城市的创新能力，政府应当建立健全创新引导和激励机制，制定相关的鼓励技术创新的政策，通过税收减免、财政补贴等方式，对创新主体提供帮助，重点扶持第三产业的发展;鼓励和发展面向企业的资本市场，鼓励社会人士投资创新型中小企业，保证足够的研发经费，以带动重大技术创新。
（二）提升中小科技企业的创新能力
资源型城市经济转型的核心是产业转型，产业转型包括产业的技术升级、产业链的延伸以及接替产业的发展，主要表现在由传统落后技术转向高技术的采用，由产业链的低端向产业链的高端延伸，由低附加值产品到高附加值产品，由原初产业到替代产业，由粗放式向生态化发展等等。由于历史的因素，资源型城市的产业结构比较单一。因而，资源型城市要想真正实现产业转型，必须要依赖技术创新能力。为了资源型城市最终实现产业转型的目标，应当要加强对中小型科技企业的扶持，鼓励科研机构、高等院校面向企业开放共享科技资源，支持中小型科技企业更多地承担地方及国家的重大科技项目，同时建设一批面向企业的、以科技成果转化为重点的技术创新服务平台，帮助中小型科技企业开发新产品，不断提升中小型科技企业的技术创新能力。
（三）大力推进产学研合作创新
产学研合作机制能够将企业、研究机构和高等院校紧密联系在一起，最大限度提升创新能力。处于转型时期的资源型城市，应当从长远利益出发，大力推进产学研合作创新，集中力量进行研发，整合创新资源，以避免创新资金投入不足、投资风险大等问题。产学研合作机制下，企业要积极主动地向高校和科研院所靠近，以获得外部的技术支持，解决创新过程中遇到的技术障碍，提企业的科技创新能力;高校和科研机构要转变观念，积极为企业的科技创新提供智力和高新技术上的支持，与企业建立良好的合作关系，争取企业的资金支持，早日实现技术创新。
（四）提高技术创新系统的开放性
技术创新是推动资源型城市产业转型的关键因素。当前我国资源型城市的产业发展呈现出产业结构失衡、就业结构固化，就业结构单一、居民失业率高，资源枯竭凸显、环境污染严重，资源依赖度高、技术创新能力不足等問题，亟需进行产业转型，而进行技术创新是推动产业转型的有效途径。随着时代的不断变化，资源型城市应该要转变自身的发展观念，积极提高技术创新系统的开放性。开放式的创新模式，能够促使各创新主体根据自身需要，通过各种形式开展合作创新，结成战略联盟，促进知识的整合和共享，实现对人才、资金、设备、技术等资源的优化配置，从而节约研发成本，缩短研发周期，提升企业自身技术创新能力。
三、结语
资源型城市集聚了国家大部分战略性资源，其发展直接关系到城市体系乃至区域和国家的发展大局。由于长期持续开采和加工程度低，资源型城市面临资源趋于枯竭，产业结构单一，生态环境严重破坏，科技创新能力落后等问题，城市发展受到严峻挑战。在转型升级期间，资源型城市要始终坚持创新驱动发展战略，不断提高技术创新能力，推动资源型产业转变为新型的产业，积极发展新兴产业以及现代服务业，同时深化科技体制改革，加快推进创新型企业建设，完善科技型中小企业技术创新服务体系，从而构建科学合理的产业发展格局、城镇化格局、生态安全格局，实现自身的可持续发展。
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