论农业保险对农业发展的影响

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　　[摘 要]我国是一个典型的农业大国，农业发展情况对我国的经济发展和人民生活都起到了重要的影响，因此，我国开始使用农业保险来确保农业生产稳定、健康的发展。文章通过简要论述农业保险对农业发展产生的影响，进而分析了我国在使用农业保险过程中取得的成就及存在的问题，最后提出了发挥农业保险对农业发展重要作用的相关策略。
　　[关键词]农业保险；农业发展；农业经济；农业问题
　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.23.063
　　我国农业保险的发展，对于应对农业生产中的风险发挥着重要作用。虽然当前我国农业保险发展已经取得了重大成就，但是在农业保险发展中也存在着一些亟待改善的问题，而认识到农业保险对农业发展所产生的影响以及农业保险发展现状、探索农业保险发展策略，则是充分发挥出农业保险推动农业发展的重要基础。
　　1 农业保险对农业发展产生的影响
　　1.1 对农业发展产生的经济影响
　　农业保险可以保障农业的正常发展，对于提高农业经济效益、降低农业风险等方面起到了重要作用。因此，农业保险对农业发展产生的经济影响主要体现在以下几个方面：第一，能够在一定程度上降低事故发生的概率，这是因为：我国虽然属于农业大国，但是从事农业种植与生产的大部分都是普通的农民，他们受教育的程度比较低，因此对于自然灾害和人为损失方面的预测能力比较弱。但是，农业保险运营过程中，保险公司与农民的利益具有一致性，因此会对农民的风险意识进行培训工作，帮助他们提高风险评估和规避的意识，从而进一步降低风险发生的概率。第二，灾后能够降低农业损失，当农业发展过程中遇到自然灾害或者其他方面的损失时，保险公司能够通过一定的方式方法降低农业损失：一方面，保险公司会根据保险合同，对受损失的农民进行损失评估，然后进行相关的损失赔偿活动，可以有效地降低农业损失；另一方面，保险公司会通过一定的渠道，尽快对受灾情况进行挽救，使得农业生产恢复正常秩序。同时，加强农民的自然灾害抵抗意识，加强抵御自然灾害的措施，防止自然灾害带来的经济损失。
　　1.2 提高农业生产的效率
　　虽然我国属于农业大国，但是我国农业发展的机械化水平依然非常低，因此为了更好地推动我国农业发展，需要不断利用相关的技术知识，提高农业生产的效率。而农业保险可以提高农业生产效率，主要体现在以下几个方面：第一，降低农业技术研发成本，规避研发过程中的风险。随着农业生产的不断发展，以及世界农业发展竞争不断加剧，我国已经开始意识到提高农业生产技术和机械化水平的重要性。因此，就需要投入大量的人力、科研等成本，用来对农业生产技术进行研发和改良工作，但是研发周期较长，研发设备引进成本较高，研发人员的开支较大，推广情况较为复杂以及农民接受程度较低等，会使得农业生产技术研发过程中不可避免地面临一些风险。而农业保险能够通过结合社会力量，对相关的风险进行提前预测，从而更好地降低农业技术研发和应用的风险，不断提高农业生产的效率。第二，推动农业产业结构的调整，我国从事农业生产劳动的大部分都是农民，他们对于风险的承担能力较弱，所以在过去主要会从事一些粮食作物的种植活动，对于经济作物或者其他品种很少进行尝试，从而规避相关的风险。而农业保险产生之后，可以提前对相关经济作物的收入进行预估，并向农民进行承诺，确保他们的收入不会低于普通粮食作物的收入。这样能够吸引一部分农民参与到经济作物的种植过程中，可以有效地改善我国农业产业结构，利用当地的相关资源发展特色农作物。
　　2 农业保险取得的成就与不足
　　2.1 农业保险取得的成就
　　第一，政府支持力度不断加强。随着农业保险在农业生产中的不断应用，使得政府和农民都开始认识到农业保险的重要性，尤其是政府及时提出了相关的试验方案，在部分地区开始应用农业保险，并取得了良好的效果，从而将农业保险逐渐推广到全国各地。而农民在享受到农业保险的优惠之后，也开始逐渐认识到农业保险的重要性，由于保费较低，保额较大，因此很多农民能够承担保险的压力。同时，在理赔过程中，当地政府积极与保险公司进行沟通，使得农民获赔的速度快，获赔的额度足够，因此很多农民积极加入农业保险的購买当中。
　　第二，保险的种类不断丰富。随着农业保险在农业生产中的试用，政府收集了农民的相关意见，增加了农业保险的品种，同时在保险的范围上进行了更加明确的规定，扩大了补偿的范围和补偿力度等，真正确保了农民的切身利益。前些年，农业保险刚刚试用时，仅仅对畜牧和家禽养殖类提供了农业保险，随着农业保险的逐渐应用，开始对普通农作物种植也设置了相关的保险种类，后期又对一些经济作物的种植业提供了农业保险。
　　第三，保费收入规模在不断扩大，主要原因包括以下几点：一是农民开始逐渐认识到农业保险对于农业生产的重要性，也是维护自身利益的有效措施，因此参加农业保险的农民人数在不断上升，保费的收入规模也在不断增加。二是政府加大了对农业保险的支持力度，积极推动保险公司推出新的保险品种，不断扩大农业保险的覆盖范围，从而使得农民可以根据自身的实际情况，购买合适的农业保险，也在一定程度上增加了保费的规模。
　　2.2 农业保险发展中存在的问题
　　第一，农民缺乏投保的积极性。一方面，农民由于知识水平有限，对于农业保险的认识比较浅显，没有看到农业保险对于农业生产的重要性，因此在农业保险实际推广过程中，很多农民朋友的参与积极性不是特别高涨；另一方面，很多农民朋友可能参与过其他种类的保险，这些保险的审批周期长，赔付额度有限，保费又比较高，超出了农民朋友的承受极限，所以很多农民朋友认为农业保险与这类保险一样，也会存在同样的问题，因此投保的意愿不高。
　　第二，农民收入水平较低，无法承受大额的保费。根据调查可知，农村居民可支配收入在万元左右，而通过种植每年获得的收入在几千元左右，但是如果保费额度较大，当年又没有出现受损失的情况，农民朋友的保费就白白浪费了，所以很多农民朋友无法承担这一情况。在农业保险推广的最初，政府采用补贴的形式为农民提供保费，但是政府的补贴资金也是有限的，无法从根本上解决这类问题。 　　第三，政府的支持力度需要不断加强。虽然在进行农业保险推广过程中，政府采取了积极的措施，但是为了更好地促进农业保险在农业生产中的应用，政府支持的力度还需要进一步加强，不仅需要完善各项扶持政策，而且应该积极与农民朋友进行交流，了解他们内心的顾虑，切实解决农业保险中存在的各项问题。
　　3 推动农业保险在农业发展中应用的策略
　　3.1 加强农业保险的宣传工作
　　为了更好地提高农业保险在农业发展中的应用，需要积极加强农业保险的宣传工作，为此可以参考以下两个方面：其一，加强农业保险相关知识的宣传和普及，政府需要组织村委会干部人员，对相关人员进行农业保险知识的培训，然后村委会干部利用自身学到的知识，加上实际行动，带领农民朋友积极参与到农业保险的普及工作中。其二，政府可以邀请农业保险的工作人员，直接对农民朋友进行农业保险的培训工作，使得农民朋友深入了解农业保险的相关知识，充分认识到农业保险对农业发展的重要作用，提高对农业保险的接受和认可程度。
　　3.2 建立完善的农业保险法律法规
　　虽然农业保险在我国农业发展中已经使用了很多年，但是相关的法律法规依然存在很多不完善的地方，因此为了更好地约束农业保险双方，确保农民的切身利益，加快推动农业保险在农业发展中的应用进程，还需要建立完善的农业保险法律法规。为此，可以参考以下两个方面：其一，在农业保险应用过程中，当地政府已经形成了一些指导性的文件，但是这些文件仅仅停留在工作指导方面，没有形成有效的法律法规，因此对于农业保险双方的约束力较差。因此，政府可以将部分工作制度落实为法律法规，从而形成相关的法律条文，利用法律的强制力更好地约束农业保险参与者的行为，在一定程度上确保农业保险的规范性。其二，在建立农业保险法律法规的过程中，需要切实保护好农民群众的利益，尤其是在界定农业保险的赔付范围、赔付金额以及赔付周期方面，从而切实维护好农民群众的利益，才能够吸引更多的农民群众参与到农业保险中，提高农业保险在农业发展中的应用进程。
　　3.3 建立完善的农业保险服务体系
　　农业保险服务体系是加快农业保险推广的重要措施，要建立完善的农业保险服务体系，为此可以参考以下两个方面：其一，建立完善的咨询服务体系。以村镇为单位建立农业保险定点服务体系，当农民对农业保险存在疑问时，可以到服务点进行相关的咨询活动，可以帮助更多的农民朋友答疑解惑，增加农民群众的参与度，是推动农业保险应用的有效措施。其二，建立完善的理赔服务体系。当农民群众遭受损失时，农业保险的服务人员应该及时配合政府进行保险的理赔工作，及时确定农民群众的经济损失，帮助农民群众提供理赔的相关材料等。同时对于保险公司和农民群众产生的矛盾进行及时调节，帮助农民群众建立对农业保险的信心。
　　3.4 政府应该加强支持力度
　　農业保险在推广和应用过程中，离不开当地政府的支持，然而目前政府的支持力度有待提高，为此可以参考以下三个方面：其一，政府需要不断完善农业保险相关的规章制度，用来约束保险工作和农民群众的行为，并积极倡导农民群众学会利用相关规章制度和法律武器维护自己的切身利益。其二，政府应该积极充当保险公司和农民群众之间的桥梁，通过推动双方的积极沟通，切实有效地解决农民群众在购买农业保险中的顾虑，当农民群众遇到理赔时，政府应该积极跟进理赔进度，帮助农民树立针对农业保险的信心。其三，当保险公司和农民群众产生矛盾时，要选择合理的调解方式，帮助双方达成友好协议。
　　4 结 论
　　根据本文的分析和论述可知，农业保险对于我国的农业生产起到了积极的作用，虽然在推广过程中取得了成效，但是依然存在很多问题。所以，本文在充分总结这些问题的基础上，提出了推动农业保险在农业发展中应用的策略，积极发挥农业保险的作用，切实维护好农民朋友的利益。
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　　[作者简介]蔡桂全（1980—），男，汉族，广西桂平人，副教授，在读博士，研究方向：农业风险管理。
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