行政事业单位财务预算及其运用
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摘要：财务预算工作在行政事业单位的经营过程中起着十分重要的作用，通过对财务预算工作的规整以及优化，可以帮助行政事业单位更好地节约社会成本，保证其自身的高效率运转。并且通过合理的财务预算以及预算执行等工作的调整，可以进一步帮助行政事业单位提高社会服务质量，更好地实现其预定社会经济目标。文章通过对行政事业单位中财务预算的必要性以及客观情况进行描述，并就行政事业单位中，财务预算以及财务预算执行方面进行了详细阐述，希望能够为有关方面提供借鉴。
关键词：行政事业单位;财务预算;运用
一、前言
财务预算管理是一系列财务管理计划，用于预算，绩效考核和机构内部控制，以实现预定的管理目标或经济目标。行政事业单位的主要目的是进行社会服务，帮助社会解决自身在发展过程中出现的问题以及矛盾，并更好地推动社会发展。行政事业单位的价值以及服务成果并不能直接通过金钱的形式体现出来，因为行政机构是具有行政职能的机构。行政机构的业务目标与其他经济实体的差异尤为明显。不同于其他的单位，行政事业单位进行财务预算，不仅仅需要考虑自身的情况，还要考虑行政事业单位的财务情况，对于整个社会的影响，在进行财务预算的规划工作时，行政事业单位一方面要根据实际情况，按照需求进行财务预算的编制工作，另一方面，在进行预算执行的过程中，要严格按照规整制度进行流程化处理，不能逾越制度，造成不必要的浪费。只有通过这种方式，行政事业单位才能够更好地实现自身的发展，更好服务社会。
二、行政事业单位进行财务预算的必要性
对于行政事业单位来说，实现良好的财务预算规划工作，也就是完善预算管理系统，可以有效节约成本，实现资金利用最优化，而这需要采取量化管理的方法，也就是严格按照财务预算的流程进行处理，这样才能够帮助财务计划有效落实。当然，各部门之间的有效协调也有助于行政机构实施最优的财政预算。因此，行政事业单位进行财务预算的出发点与落脚点，应该包括以下几个方面。
第一、保证财务预算工作与社会主义市场经济的发展相结合。在社会主义市场经济快速发展的今天，行政事业单位应当注意到，在高速发展的经济背后，实际上还有许多不足之处。行政事业单位在进行财务预算管理工作时，应当针对这些不足之处进行完善，使得财务计划与经济的发展相匹配，在保证自身发展的前提下，通过有效的财务规划，改善经济整体大环境下发展的不完善之处。第二、优化资金之处比例，并调动各部门之间进行积极配合，帮助各部门有效履行职责。拥有完善的财务预算体系能够高效规划行政事业单位的资金，使得行政事业单位更好的履行自己的义务，致力于社会整体效益的提高，優化资金的使用结构。
行政事业单位是政府履行社会职能的代表，因此行政事业单位更应当进行财务规划，座椅我们才需要合理地为行政机构分配资源，提高行政机关履行职责的能力。基于上述考虑，行政机构应首先建立健全的财务预算管理制度，并按照规定管理公共机构。行政事业单位财务预算管理原则应突出以下几个方面：严格履行国家法律法规;事业单位勤俭节约;严格控制职业发展需求与资金之间的关系;正确处理公共机构的社会和经济利益之间的关系，以及国家，企业和个人之间的关系。建立事业单位财政预算体系之初，单位责任人就必须合理控制资金实施，严格控制每一笔财政支出，财政预算必须占据主动权，预算责任人应承担相应责任。在保证公平正义的前提下，优化资金使用，提高行政事业单位的社会管理水平。
三、行政事业单位财务的编制工作
为了最大限度地发挥行政机构的社会职能，帮助行政事业单位实现良好的运营，有关方面应当给予行政事业单位应有的权益以及帮助。而为了维护公共机构的稳定发展，行政事业单位内部应当更好地监督财务部门的财务管理工作。
对于财务管理中最重要的财务预算工作，行政事业单位内部必须以更加标准化的方式编制预算，以服务于社会和经济发展为目标，完善自身的财务预算管理工作。财务部门在进行财务预算工作时，应当明确目标，财务预算主要包括业务发展目标和年度财务收支所需的资本计划，并且涉及到整个行政事业单位的收入和支出情况。此外，国家对于行政事业单位，应当定期进行评估，并根据实际情况向行政机构提供补贴。比如定项补助，即按照国家未来可能的财政状况，通过分析事业单位的发展目标，收入支出状况等，对事业单位进行补助。如果事业单位发展状况良好，则补助可以为零;如果行政事业单位的收入大于支出，公共机构应当将额外的资金交给国家，由国家进行统一调度，具体实施细则由财政部及相关管理部门计划实施。在进行财政预算管理编制计划时，事业单位可以参考去年的收支状况以及本年度的资金支出方面的预算，来预估本年度财政预算。事业单位需根据本单位的发展需要以及资金现状进行预算的编制，力求平衡，避免预算赤字。行政机构财务预算编制过程有以下几点。
首先，各部门按照事业单位的年度发展目标，在符合相关规定的前提下，预估预算总资金，如果在该部门表决通过之后，部门领导人将相关的预算情况交由财务部门进行审核。
其次，财政部下发关于预算控制范围之后，需要经过主管部门和财政部门的双重审核，经由法定程序审批后执行相关财政预算。
最后，行政事业单位应该严格按照计划执行资金预算，在执行过程中，国家一般不对补助性收入等进行额度调整。当上级传达的事业计划需要调整时，事业单位应该根据实际情况增加或减少预算，并且向有关部门申报提出调整预算的请求。
四、行政事业单位财务预算的运用
行政事业单位的财务部门完成财务预算编制后，应当将财务预算的执行工作纳入行政事业单位的日常运作当中。并且设置专人，专门负责进行财务执行情况的整体评估工作，以帮助行政事业单位内部更好进行财务执行工作。在这个过程中，行政事业单位可以着重从以下几个方面进行财务执行的管理工作。 （一）注重财务预算报告
行政事业单位财务预算报告，其本质就是预算年度内行政事业单位重要财务事项的总体支出以及收入情况。在这个过程中，行政事业单位要按照国家经济发展的规划以及在本年度需要承担的具体任务，做好自身的财务预算报告。这一过程中，行政事业单位要审查相关财务信息，做好信息汇总和处理，按照国家规定制定相应的报表，并向有关部门报告财务预算计划。最后，根据国家有关要求，建立行政事业单位财务预算质量评估体系。行政机关财务管理部门应当根据预算报告质量评估结果，对财政预算进行评议，并在相应的时间内在单位内部进行整体公告。对于有重大质量问题的财务预算报告，行政事业单位要及时整改，严重与实际不符的，预算指标完全脱离现实的，行政事业单位内部有关部门应当重新进行财务预算的编制。
（二）行政事业单位严格进行财务预算的应用
财务预算在具体的执行过程中，事业单位需要及时的把单位内部系统以及相关的财务审批做好层层分化处理，相应的业务执行单元需要准确计算当前年度、季度和月度的财务情况，并严格执行财务规划。最后，在各级监督机构的层层监督下，财务部门应当对财务预算情況进行不断审查和完善，并对投资、融资、担保、资金调配、物资采购等具体资金实施的相应条件进行监督和审计，以便更好把控财务方面的具体实施。只有做到抓好细节处理工作，从细节出发，按照财务处理的流程进行相关预算的核算工作，才能够将实际情况进行量化处理，并根据实际需要进行进一步的审查和完善。
（三）财政预算指标在行政事业单位中进行精确运用
准确量化单位内部财务预算执行情况，行政事业单位需要关注每个部门的实施状况和预算指标的完成进度。预算指标的完成情况可以清楚地反映行政机构内部部门的执行能力和单位领导或管理人员的表现。事业单位应该建立财务监测与反馈制度，以此来清晰地反映单位各部门之间财政收入与支出状况，通过这种机制，财务部门可以确定下一步工作计划，帮助行政事业单位实现公共机构财务管理的进一步优化，最大限度地发挥社会效益。行政事业单位中的有关部门，应当根据最终的财务执行情况，与财务部门进行合作，针对行政事业单位的整体财务运行情况进行精准把控，这样才能做到有的放矢。
（四）针对行政事业单位财务预算的完成情况实施奖罚制度
为确保行政事业单位的财务预算能够按照预期情况进行实施，并且使得财务预算发挥相应的作用，最终实现相应社会效益的提升，机构不仅要严格编制财务预算，还要在财务执行过程中建立更严格的监督管理制度。这也要求行政机构建立更完善的预算制度评估机制，并将预算的实施状况纳入员工的奖惩。每年年底后，负责人需要制定相应的财务预算工作报告，分析实施和评估过程中的不足。总结出财务预算与实际财务状况之间的差距，提出相应合理的改进办法，最终对社会效益的提高做出应有的贡献。
五、结语
“凡事预则立，不预则废”。只有对内部的财务情况进行整体把控，做好规划，行政事业单位才能够更好地发挥自身的职能。在大时代下，国家对整体经济进行统筹规划，各经济成分繁荣发展，国家经济水平突飞猛进，这就需要有关部门建立公平合理的财务预算体系，以此保证行政事业单位生产经营情况和财务状况在计划之内平稳进行，使行政机构实现更加有效和合理的发展。
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（作者单位：金湖县会计中心）
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