高校后勤财务预算管理存在的问题及其对策

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　　摘要：随着时代和经济的飞速发展和前进，对高校提出了相对于以往更高标准的要求。高校要想做好科研与教学工作，必须有一个强大的后勤集团做保障，而后勤集团之所以强大的本质是做好财务预算管理工作。目前后勤集团财务预算管理工作中存在的问题，是导致高校的后勤不能为高校做好科研与教学工作奠定坚实基础的主要原因。因此，针对后勤财务预算管理工作中存在的问题进行分析是一件尤为必要的事情。只有做好后勤保障工作，高校的后续发展才能没有后顾之忧。本篇文章主要对高校后勤财务预算管理的现实状况、存在问题、相应对策进行深入的分析。
　　关键词：高校;后勤财务预算管理;问题;对策
　　高校开展的全面预算管理工作中有一个最重要的组成部分就是后勤预算管理，只有从后勤预算管理出发，用前瞻性的眼光看待预算编制工作，令编制出来的预算更加准确、严谨以及科学，才能实现资源优化配置的目的。高校后勤所提供的高效率、高质量的服务工作是高校开展教学与科研这一重要工作的一大前提条件，因而对存在于高校后勤的财务预算管理工作中的问题以及相应对策进行分析是一件具有重大现实价值的事情。
　　一、现实状况分析
　　編制预算、执行预算、监督预算以及预算绩效评价是高校后勤开展预算管理工作的全部内容。高校后勤有着非常广泛的服务领域，为了给全校教师和学生提供更加贴心以及高质量服务的工作目的，后勤集团设置了包含水暖电中心、环卫绿化中心、饮食服务中心、校医务所、车辆服务中心、学生公寓管理中心、维修中心等多个服务部门[1]。因为高校后勤所提供的服务类型多种多样，随之高校后勤开展的预算管理工作也变得相对复杂。由于每个部门提供的服务存在独特性，因而其预算编制的基础与方法也存在独特性，加之全体工作人员的水平高低不一，导致高校后勤开展的预算管理工作缺乏一个厚实的基础做依托。正是因为高校后勤开展的预算管理工作没有一个厚实的基础，因而在实际过程中就难免存在一些影响预算管理工作进展以及效果取得的问题。下面将着重对这些影响预算管理工作进展以及效果取得的问题进行深入的分析。
　　二、存在问题分析
　　（一）预算管理中的重视程度过低问题
　　现如今，中央财政拨款、地方财政拨款、行政事业性收费项目是高校资金的三大主要来源，使用资金的无偿性造成高校没有形成较强的成本管理与经费节约方面的意识，不够重视预算管理这一重要工作。后勤集团的主要资金来源于高校，所开展的预算管理工作具有形式化的特点，调查分析工作基本处于空白状态，实际考量预算编制工作的时候缺乏连续性与前瞻性。
　　（二）预算编制中的方法与流程缺乏科学性问题
　　预算编制中的流程太过简单，只考虑当下的因素，而没有对以后的可变因素加以充分的考虑，不重视结合短期之内的目标与长期的规划。高校后勤工作机构复杂，负责预算编制工作的专业工作人员比较缺乏。因而，一般在预算编制工作中引入和采用增量预算法完成预算编制工作，导致由于过于重视往期表面数据的简单分析工作，而忽略了外部变化的条件所暗含的风险和随之而来的收支方面的变化。在预算编制工作中引入和运用的缺乏科学性的增量预算法这一传统的预算编制方法，极其容易发生预算与实际执行过程之间互相脱离的现象[2]。
　　（三）预算执行中的绩效考评与监督制度缺乏问题
　　在预算编制的实际过程中，没有用科学性和预见性的眼光看待预算编制工作，高校后勤这一具有服务性质的机构所开展的业务呈现出繁杂以及多样的特点，实际支出的过程缺乏规范性，时常发生超出预算的支出，令预算和实际支出之间存在较大的差距。有一部分高校后勤在预算执行的实际过程中工作没有做到位，未做好管理与控制过程这部分重要工作。另外，与预算执行工作配套的期末绩效考评与日常监督这两方面制度的建立基本处于空白状态，造成时常有预算不够用或年末集中花钱的现象发生，对高校后勤所开展的财务预算管理工作实效的提升是极其不利的，最终导致全面预算管理所具有的重要作用难以充分而全面的发挥出来。
　　三、相应对策分析
　　（一）从集中性培训工作的开展方面出发
　　高校后勤应该把预算工作当做重点来抓，组织参与预算编制工作的人员进行集中性的培训活动，形成全体人员参与的良好局面。在集中性培训活动中，参与预算编制工作的人员能够很好的学习到与预算编制有关的方法与流程方面的内容，使预算执行过程中所具有的审批权限与职责变得更加明确、预算变得更加严谨而科学。
　　（二）从预算编制方法与程序的优化方面出发
　　记录、统计以及核算是开展预算编制工作必须经过的一些步骤，但记录、统计以及核算并不是预算编制工作的全部工作内容。预算编制工作具体应该是在对历年数据进行深入分析的基础上，引入和运用科学性极强的分析方法完成判断与预测方面的工作。为使编制出的预算更具科学性，应该引入和运用将增量预算法与零基预算法结合起来的预算编制方法，注意对以后可变因素与不可控风险进行充分的考虑，汇总分析后勤所做的预算，有效整合后勤资源，实现成本的全面控制，最终达成后勤预算编制水准与质量大幅度提升的目的[3]。
　　（三）从管理与监督预算执行过程的强化方面出发
　　高校后勤应该严格根据批复预算数执行好审核与使用经费的工作，注意做好实时监控工作与过程管理工作。重视做好后勤权利与责任的明确工作，注意做好分析预算的目标与实际执行之间所存在的差异工作，从而保障可以达成及时而迅速的将偏差纠正过来的目的。对于的确由于不可控因素而导致超出预算的支出部分，应该注意将原因备注清楚，进而可以迅速上报给上级部门，方便做好增加预算的申请工作。同时还应该注意的是，严厉禁止在非同种类型的项目间出现随意调整支出与使用支出的不良现象。重视做好配比项目与执行这两部分工作的进度，尽量使配比更加科学、合理，保障高校后勤能够平稳而有序的开展预算管理这项重要工作。
　　（四）从预算管理配套绩效考评机制的建立方面出发
　　对高校后勤来讲，要想使预算管理变得更加完善，就应该做好一整套合理科学、公正客观的与预算管理配套的绩效考评体系的建立方面的重要工作[4]。作为一个高校，对于后勤的预算编制和执行的实际效果所开展的评价工作应该通过设计好的量化指标完成，还应该注意在后勤的绩效考核中纳入预算实际完成状况与最终评价结果。通过透明化、公开化奖励与惩罚制度的成功建立，把部门或个人的绩效直接挂钩于最终考核结果，令高校后勤所开展的预算管理工作的质量和水准能够在此基础上节节攀升，做好预算管理这项重要工作，从而达成更好的服务于全校教师与学生，为全校教师与学生提供更加贴心以及高质量服务的工作目的。
　　四、结束语
　　本篇文章首先分析高校后勤的预算管理实际状况，其次经过分析提出预算管理中的重视程度过低问题、预算编制中的方法与流程缺乏科学性问题、预算执行中的绩效考评与监督制度缺乏问题这三个存在于高校后勤预算管理中的问题。最后经过分析，从集中性培训工作的开展方面、预算编制方法与程序的优化方面、管理与监督预算执行过程的强化方面、预算管理配套绩效考评机制的建立方面出发，提出了四个相应对策，以期为高校后勤提供一些可供借鉴的实例。通过做好财务预算管理工作，令财务预算管理更加科学的基础上实现自身的长足发展和进步。
　　参考文献：
　　[1]陈韧.高校后勤集团财务管理方面存在的问题及改进措施[J].湖南工业职业技术学院学报，2017 （04）：131-133.
　　[2]张亚珍.论新形势下高校财务管理现状及对策[J].科技经济导刊，2017 （11）.
　　[3]何文琦.高校后勤财务管理特殊性及应对研究[J].行政事业资产与财务，2017 （31）：77-79.
　　[4]陈菁.高校财务预算管理存在的问题及对策[J].会计师，2017 （23）：42-43.
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