加强农村“三资”管理 推动农村经济发展
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作者:常春红
摘要：随着农村各项工作的有序开展，为了进一步提高农村“三资”管理水平，应该加强实践管理能力，同时也应该做好农村集体产权制度改革，从而才能促使农村“三资”管理工作水平不断提高。本文基于有效的工作实践，阐述了加强农村“三资”管理的意义，总结了具体的管理途径，希望能够为进一步研究农村经济发展奠定良好基础。
关键词：农村;“三资”管理;农村经济
中图分类号：F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.032
为了有效地研究农村“三资”管理，需要结合农村发展实际，积极采取科学的管理方案，不断提高工作认识，从而才能为农村发展提供有效保证。
1加强农村“三资”管理的意义
为了帮助农村改革的进一步加速，推动农村向城市化建设的脚步，就必须对农村现有的经济制度做好完善管理工作，而所谓的“三资”管理，即对农村集体的资金、资源以及资产做到合理公平分配，达到可持续化发展的目的。所以，为了进一步确保每位农村居民的合法权益得到保障，针对农村集体资产进行合理分配调度以及监管处理，杜绝任何村级单位干部出现贪污、受贿等问题，做到更好回馈农村、回馈农民，就需要切实做好农村范围内的“三资”管理工作，并以此为依托更好凝聚农村居民群众的凝聚力，为建设新农村打下坚实的基础，推动其更好发展。此外，通过对农村“三资”管理的持续深化作业，能够助力农村集体资产得到更好的打理与完善，在专业技术人员的工作驱动下，能够保证集体资产得到更为合理的调度，在不断降低操作风险的同时，减少资金流失率，产出更大的经济效益。通过对资源的深度利用，能够最大程度上保证资源价值，实现可持续化发展以及农村资源的优化利用。
2深化农村“三資”管理的途径
2.1完善农村“三资”管理制度
从过往的工作经验来看，农村“三资”工作推进不佳、贯彻效果不足的根本原因在于，目前农村集体“三资”管理工作之中，其制度以及条款仍然不够完善、清晰，使得部分不法分子趁机谋求利益。因此，在日后农村经济建设的过程中，首要任务仍然是以制度建设为主。
相关的管理职能人员要对村内部进行审核以及分类管理，针对已有的资产要进行完善的收入管理制度建设，必须要由统一的部门展开审核和收据的管理后才能入账。同时，任何项目的支出和使用，都需要在严格的审批制度下循序渐进地落实，保证财务支出的合理性，杜绝任何人贪污的可能。尽管农村资产的数量以及总量规模相对较小，但也需要建设专门的清查制度，除了定期展开对项目、人员的监察工作以外，还要组织好不定期的抽查工作，做到每笔款项的收入与支出都能够合并凑拢。除了要对现有的资产内容进行分类归总以外，还需要设立专门的登记制度，做到对新进的资产内容进行有效的审核认定，并对其所属进行分配，坚决杜绝任何来路不明的资产流入农村结构之中，最大程度上保证工作的合理性、流畅性;需要注意的是，在农村“三资”管理的过程中，必须充分尊重农民的主体权益，切实保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动农民的积极性和创造性。特别是“三重一大”事项严格执行“四议两公开”的“七步工作法”程序。
2.2夯实“三资”设施基础建设
“三资”管理是一个系统工程，涉及的环节和内容居多，将此项工作落实到位，具体一些基础性的环节必须要得到正视和完善。
2.2.1财会队伍建设是基础保障 从目前我国农村“三资”管理工作的实际情况来看，当前农村针对资产管理工作队伍的建设上仍然存在一定的问题与不足，尤其是人员流动性较大，导致队伍结构不稳定的现象较为突出。同时，部分队伍尽管年龄相对较大，结构较为稳定，但其往往对待新鲜事物如信息化办公技术的适应能力较差。而针对这一问题，农村的首要任务是稳定财务管理团队的组织结构，并且保证每一位工作人员的职能素养。同时，要进一步做好对相关人员的培训工作，不断强化其业务能力，为后续的财务管理工作运作奠定良好基础。
2.2.2引入代理服务中心是创新探索 结合过往农村在资产管理工作上的不足，可引进专门的“三资”代理管理服务中心，是深化农村“三资”工作的有效方式。通过第三方的服务中心，能够杜绝任何其他不相关的利益纠缠，做到更为公开透明且合理的资产管理工作。同时，通过对固定形式、统一方法的资产管理相关工作，能够保证相关工作越发得到农民的认可。所谓的代理服务中心，其重点工作环节是加强对货币资金的管理，执行“收”“支”两条线的管理模式。即：代理服务中心开设银行专户，用于上级政府下拨、地方收益的资金存入。在服务中心的运用过程之中，任何工作都需要依据相关专业的流程以及制度进行，保证其工作的规范性。这一点在进行大型资产调度的过程中尤其关键，资金在调度使用过程中要经由大会公开表决，极大程度上杜绝挪用、贪污的现象发生，保证资产安全。
2.3推进农村产权制度改革
2.3.1壮大村级集体经济发展 针对区域范围内的各个村，为了达到可持续化的均衡发展目的，相关的职能单位要加强对薄弱村的扶持力度，但需要从过往“输血”的理念转变成为“造血”的观念。要积极主动地学习先进农村的改革调整方式，将包括经营性资产股份合作制改革，鼓励股份经济合作社利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁等形式，广泛地与各类主体开展联合与合作，实现多元化、多层次、多形式经营，为农村产权制度改革奠定基础。在工作过程中要坚持合作共赢的机制，以较强的团队、村带动较弱的村建设，鼓励多方资源的高度聚合，共同为项目的建设工作奠定良好的基础。 2.3.2加大农村金融创新力度 要在农村范围内进一步强化对信用机制的建设工作，并确立相应的担保体系。大力推进新型农村金融机构的建设，发挥政策性金融支农作用。针对新型的金融产品，可发挥宣传工作，帮助农民以更小的资产换取最大的经济效益，并且帮助农户降低自身的资产风险，达到最佳的金融效果。需要注意的是，在农村经营建设过程之中，绝大多数的农户都需要进行一定的贷款工作，而“融资难”是不可避免地出现问题和不足，相关单位可试点推出专门的金融险，如合作保险、水池塘养殖险等，以更好地契合目前农户的需求。
2.3.3推进产权改革深化扩面 稳妥有序地推进农村集体产权制度改革，赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出、继承、抵押、担保等权利，促进农村集体资产保值增值、集体经济发展壮大、农民财产性收入持续增长。要进一步强化农村市场金融的规范性。针对目前已有的范围，要深度结合村镇的实际情况，进行有针对性地扩张以及强化，将更多的产权及交易纳入到农村“三资”管理的过程中来。同时，要做好对市场的监督、监管工作，确保每一项资产管理工作都在可控范围之内，针对不合理的问题与工作必须进行调整与优化，为后续工作夯实基础。
2.4强化农村审计监督，理顺农村财务管理体制
在资产管理的工作过程之中，除了要进行相应的农村审计工作以外，还需要进一步强化相應的财务审计。就以往的经验来看，相关职能单位要做好以下几方面：针对农民集体提出的问题，展开专项审计。就农户直接利益相关的土地补偿费使用，做好突出的专项审计。为了进一步降低农民的额外负担，要做到“一事一议”的劳务审计工作。针对村级干部尤其是财务管理的干部，在进行换届选举的时候也要进行专项审计。最后，针对补助资金这一项最敏感的环节，也要做好审计。
除了审计作业以外，监督工作也是农村落实“三资”管理的重要环节之一。首先，进行内部监督管理，针对每一笔资产运作都需要经由专门的审核与评定，确保其安全性以及效益后，再进行后续工作。其次，除了内部强化进行监督管理工作以外，还要高度强调外部的民众审核机制。农村“三资”管理工作之中回馈于农村本身，因此在相关资产运作中，相关单位必须要确保公正、公平、公开的原则，鼓励民众的监督强化。同时，要设置好专门的反馈与举报平台，一旦发现问题与不足，能够供给当地农户做到第一时间沟通。
2.5加强农村集体资产管理
首先，资产单位要做好核算工作，对每一笔农村已有的资产进行登记、核实，并经过相关专业技术人员的评定加以审核后，进行归类和汇总，避免任何资产的流失，保证每一位村民的实际效益;其次，要确认每一位参与农村“三资”管理成员的身份。要综合考量过往农村金融工作的历史，考虑到农户的户籍关系以及农村承包关系，协调各方之间的利益平衡，集体提升农村的所有利益。
3结语
随着新时期发展，农村各项建设工作有效开展，为了进一步提高农村“三资”管理工作质量，要结合实际，迎合时代发展，不断采取更加科学的管理对策，以确保农村可持续发展。
参考文献
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[2]黄丽敏.农村集体“三资”管理中存在的问题及建议[J].农民致富之友，2019（09）：235.
[3]郑玲莉.农村“三资”管理对策研究——以湖北省秭归县为例[J].现代经济信息，2019（06）：493.
作者简介：常春红，本科学历，会计师、经济师，研究方向：农村“三资”管理、农村财务会计、农村集体产权制度改革、新型经营主体财务会计等。
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