“健康城市”背景下杭州市城市绿道体育开展的对策研究

来源:用户上传      作者:

　　【摘要】本文以健康中国、健康浙江战略为指引，在浙江省杭州市力创“健康城市”的背景下，提倡完善城市绿道体育健身公共场所、建立健全绿道设施;培养绿道体育专业人员队伍、引领大众参与绿道活动;宣传和推广城市绿道体育活动，养成良好绿道体育行为，将全民健身纲要真正落到实处，让大众参与体育锻炼，推广全民健身指导纲要，推动全民健身运动开展。
　　【关键词】城市绿道体育 开展 对策研究
　　
　　1问题的提出
　　2003年，杭州就在实施市区河道整治时，探索将“慢行道”铺设在绿化道内，只是当时没有“绿道”这个名词。随着近几年“健康中国、健康城市、宜居城市、全民健身”等各种国家政策的引领号召下，越来越多的人开始重视绿道健身，家门口随处可见的健身路径，慢行道，游步道，自行车健身道，体育特色小镇等都是这个时代的特征。1995年国务院颁发的《全民健身计划纲要》，2007年11月 23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《浙江省全民健身计划纲要》，这些纲要的提出，也正应验了“健康第一”指导思想已深入人心，全民健身、全员健身、全方位健身正迎来新的时代。
　　全民健身战略的实施，需要大量的健身场所，体育专业指导人员，需要先进的健身理念和锻炼意识快速传播和普及。随着社会的进步和人类的发展，体育健康生态环境的更新替换，人民对健身环境的要求越来越高，城市愈来愈倡导绿道建设，绿道的健身功效也越来越得到人民的青睐。在杭州已建或正在建的绿道已有十几条，城市游步道，城乡结合绿道，千岛湖自行车环湖绿道等，如何缓解城市交通压力，生态环境脆弱，改善人居环境迫切需要进一步改善和提高。
　　2 绿道和绿道体育的概念
　　“绿道”最早是从国外引进的理念，之后在1987年首次被美国户外游憩总统委员会官方认可，有学者认为绿道是以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，以游憩、健身为主，兼具绿色出行和生物迁徙等功能的廊道。“绿道体育”是指利用这些绿色通道进行体育锻炼、开展体育活动，即利用生态优美的自然环境，利用便捷的健身路径或者绿色小道开展丰富多彩、形式多样、选择合适的体育运动项目进行社会活动，达到锻炼身体、愉悦心情的目的。随着时代的进步，绿道体育从无到有一步步趋向成熟。
　　3健康城市和城市绿道体育的概念
　　3.1“健康城市”的概念
　　1994年世界卫生组织（WHO）就曾给健康城市下定义：“健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市”。健康城市的规划也应从多方面以人的健康为出发点，保障和维护的人的全面健康为工作重心和要领，把城市规划管理和健康人群、健康环境、健康公共卫生保障体系、健康社会有机结合起来。2016年10月25日中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，在“健康中国”战略背景下，全民健康是建设健康中国的根本目标，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。
　　3.2“城市绿道体育”的概念
　　“城市绿道体育”简单的可以理解为利用和依托城市内的“绿道网”进行一切与体育有关的活动，是指人民利用休闲空余时间在家门口随处可见的健身路径、游步道等绿道网络进行简单便捷的体育活动，以锻炼身体、培养生活情感、愉悦心情、满足自身需求的一种积极健康向上的身体活动。城市绿道体育的特点就是便捷、娱乐、休闲、经济，大众化、群众化和娱乐化。城市绿道体育的开展也符合全民健身指导纲要的要求中提出公民的参加以增进身心健康为目的的群众性体育活动，公共体育设施和其他向公众开放用于开展全民健身活动的健身设施的充分利用。绿道健身已然成为人们生活的一部分内容，而全民健身距离人们越来越近也是不争的事实。
　　3.3“健康城市”下城市绿道体育开展的意义
　　构建和谐、健康的生态文明城市是城市发展的必然趋势。当前，生态环境污染、交通拥挤、健身场地缺乏、人民的生活压力大、没有时间等一系列问题都是阻碍全民健身的绊脚石，在“健康中国”战略背景下，健康城市、全民健身又有了新的推力，城市绿道的建设正是这个推力的推手，人民渴望绿色、安全、便捷的休闲公共场所便于大众的优美的环境下休闲游憩。
　　城市绿道体育的开展能满足大众休闲健身的需求，改變人民的休闲方式;完善城市绿道规划、健全公共设施、保障公共体育服务体系;营造良好的体育锻炼氛围;传播低碳环保的理念;使大众养成良好的体育生活方式等等，这些都是城市绿道体育开展带给人民带来的益处。
　　4杭州市城市绿道体育开展的现状及面临的困境
　　4.1杭州市城市绿道体育开展现状
　　目前在杭州各城市社区、公园广场、草坪和路旁以及居民聚居的地段，普遍设立了便民的健身场所，并配置形式多样的体育健身器械和设施，杭州力争到2010年，经常参加体育锻炼的人数将达到总人口的40%左右，国民体质有明显的增强，体育锻炼场所有较大增加，以满足人民群众的健身需求。2012年浙江省正式启动绿道网络建设工作，编制了省级绿道网布局规划，成为全国2个编制省级绿道规划的省份之一。截至目前，浙江省绿道总里程全国领先，已实现市、县绿道网规划全覆盖，总规划绿道长度达到2万多公里。绿岛网络将省内所有的江河湖泊、风景名胜、郊野空间、历史村落等自然和人文资源的“明珠”，用一条“翡翠项链”串联起来，这就是绿道。截止目前，贯穿杭州市区的大江东产业集聚区、余杭区、滨江区、上城区、下城区、富阳区、西湖风景名胜区、拱墅区、西湖区、临安区已相继建有绿道;下城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、开发区、临安区等九个区、县（市）制定发布了专项规划或实施意见;坚持“将健康融入所有政策”理念，从城市规划、建设、管理等多个部门共同履行、整合资源，系统推进健康杭州建设，这是杭州推进健康城市绿道建设的价值追求和使命。成功创建“国家生态园林城市”，提高城市美誉度，是浙江省首个获此殊荣的城市，也是目前国内副省级城市中唯一获得该称号的城市。2017年度杭州市绿道网建设共涉及项目61个，完成绿道建设151.149公里。在今年省建设厅举办的第一届“浙江最美绿道”评比中，我市有6条绿道被评为“浙江最美绿道”。拱墅区打造运河南端生态廊道：运河古韵生态廊道、上塘风情生态廊道、半山氧吧生态廊道、杭钢怀旧生态廊道、舌尖上的生态廊道、健康夜跑生态廊道等。 　　4.2杭州市城市绿道体育开展面临的困境
　　4.2.1健康理念和思维模式受到限制
　　“城市绿道体育”的发展不过近数年，人们对这个新概念还不是很深入了解，根据世界卫生组织提出的建设健康社会的十条标准，健康城市涉及政治、经济、社会、生态环境、生物、化学和物理因素，社区环境和个人行为等多个方面和层次，但在健康城市建设实际实施过程中，仍然局限于完善城市公共卫生体系的范畴，在那些对健康影响具有深层次、隐匿性、长期性等环节，如城市的整体规划、建设、重大行政决策以及产业结构升级调整等领域开展健康影响评价依然任重而道远。城市绿道体育的发展更是健康城市建设背景下重要人物。
　　4.2.2可持续性发展机制不健全
　　城市绿道体育建设应有全面的系统的工程，政府主导和跨部门行动在当前仍然是此项工作持续发展的最大驱动力。开展各部门融合协商，将城市绿道建设融入部门职责不到位是制约健康城市发展的重要因素。要强调多部门、多单位合作，打破 “谁牵头，谁负责”的尴尬局面。
　　5杭州市城市绿道体育开展的对策
　　5.1政府重视支持，不断完善城市绿道规划建设
　　成立城市绿道建设领导小组，制定建设标准，规划先行推进城市健身绿道建设。编写完善的健身绿道系统规划，结合城市总体规划、综合交通规划、慢行交通系统规划、旅游专项规划、体育设施专项规划等编制，充分突出以水体、山林、道路、用地为边界，根据绿地公园、山水景观及道路的分布，联系各板块、城市景观效果以及提供城市日常休闲步行活动，按照“一横一纵三环六射多点”、“一山四湖”架构逐步建设完善健身绿道系统。
　　5.2完善城市绿道体育场地设施建设
　　贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将健身绿道建设作为促进全民健身、改善生态环境、增进民生福祉的实事工程统筹推进。将健身绿道融入整体规划与建设中，让户外运动同旅游、休闲、地域主题文化有机结合。统筹建设城市绿道场地设施，加强健身步道、骑行道、游步道、健身路径等全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。推行公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。加强全民健身组织网络建设，扶持和引导基层体育社会组织发展。
　　5.3推广全民健身指导纲要，推动全民健身运动开展
　　以健康中国、健康浙江战略为指引，制定实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。实施国家体育锻炼标准，发展群眾健身休闲活动，丰富和完善全民健身体系。在城市绿道开发群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，努力践行将健康发展融入所有政策的方针，不忘初心，牢记使命，让全市人民以更加健康的姿态迈进中国特色社会主义新时代。
　　5.4绿道体育专业队伍建设，引领大众参与绿道体育活动
　　一项体育运动的发展离不开人的指导，全民健身的推动需要大量的人力、物力支撑。因此，提高“绿道体育”专业人才队伍的选拔、培训、培养是必不可少的，有计划的制定培养目标任务、制定培养计划、有序的投入社会指导。同时，充分发挥各级体育社团的作用，积极开展城市定向挑战赛、体育特色项目送下乡等全民健身活动，深入基层，为市民提供形式多样的健身指导，推进健康杭州建设。
　　5.5加大城市绿道体育宣传力度，引导大众“三全”参与
　　意识是一些行动的出发，大众参与体育锻炼的意识强了，良好体育锻炼的习惯养成了，才有动力和时间去参与体育锻炼。绿道体育的发展和延续需要大众对此像活动的认可和肯定。杭州市应大力宣传绿道体育，可以利用一切的广告、媒体、网络媒介、APP等进行宣传，也可以通过交流、开会等形式强化体育锻炼功能，绿道健身的方法、体育文化活动和体育论坛等各种途径提高人民参与绿道体育活动的意识，从而养成良好的体育行为习惯。
　　参考文献：
　　[1]张慈军. 全民健身背景下贵州省绿道体育开展的对策研究[J].体育科技，2016，（37）： 43-46.
　　[2] 郑柏武，钟兆祥，吴建新. 宜居城市理念下城市绿道体育的开展[J]. 龙岩学院学报，2017，（4）： 121-127.
　　[3] 沈丽丽等.宁波城市公共自行车体系建设现状分析及研究[J].科技视界，2018，（1）.
　　[4]周子欣. 淳安千岛湖沿岸骑行运动环境特征研究[J].浙江体育科学，2017，（11）.
　　[5]黄瑞苑. 珠三角绿道体育开展的现状与对策[J].军事体育学报，2013，32（2）.
　　作者简介：金云燕（1981-），女，浙江浦江人，硕士，讲师，研究方向：体育人文社会学和学校体育学。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15022667.htm