雄安新区绿色金融体系构建路径

来源:用户上传      作者:

　　【摘要】雄安新区绿色金融体系构建对于雄安新区百年大计长久发展具有重要的意义。本文从构建分工合作对绿色金融格局、明确绿色金融三大主体的角色定位、综合运用多种绿色金融工具、营造良好的绿色金融发展环境以及完善，绿色金融服务五个方面对绿色金融体系构建路径进行了论述。
　　【关键词】雄安新区 绿色金融 构建路径
　　
　　随着我国经济的不断发展，绿色金融成为社会各界关注的焦点。在我国十三五发展规划纲要中明确表示我国金融市场在发展过程中应该建立绿色金融体系，为环境保护以及生态文明建设提供资金支持。雄安新区的建设将对于我国社会政治经济的发展起到重要作用，因此我国在十九大报告中明确指出要高起点、高标准全面建设雄安新区。在雄安新区建设中绿色金融对于雄安新区绿色宜居城市以及绿色智慧城市的建设具有重要意义，雄安新区本身也被定义为：“绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区”。因此，本文对雄安新区额绿色金融体系构建路径进行探讨，对于更好服务雄安新区绿色金融的建设具有积极的意义。
　　1构建分工合作的绿色金融格局
　　雄安新区绿色金融的建设既需要国家政策性金融的大力支持，也需要商业性金融的积极参与。在雄安新区建设初期，应该积极发挥国家政策性金融的导向作用，先行试点绿色金融政策，比如成立绿色金融发展银行以及建设国家级绿色金融产业示范区等，通过这些措施一方面树立雄安新区绿色金融的品牌形象，通过政府的导向作用更好的引导社会资金参与雄安新区绿色金融的构建中;另一方面吸引借鉴国内外先进经验，从管理体制、技术支持、模式创新、政策落实以及人员结构等多个方面进行综合考虑，在雄安新区现状的基础上深化绿色金融发展。在雄安新区绿色金融发展中，可以对绿色金融发展项目基于资金需求、回报周期以及资金回报率等因素进行合理划分。对于公共属性较强的项目应该充分国家政策性融资周期长、成本低的优势;对于成果转化的商业性项目应该积极发挥商业性银行按照市场化原则进行运作。通过政策性金融与商业性金融充分结合，更好推动雄安新区绿色金融项目的发展。
　　2明确绿色金融三大主体的角色定位
　　2.1发挥雄安新区政府的引导作用
　　在绿色金融发展过程中，政府具有推动和引导作用。具体来说政府可以采取以下措施来积极拖动绿色金融的发展。一是制定相应的绿色金融发展规划，调整相应的财税政策等，来积极刺激推动绿色金融的发展;二是采用立法等多种方式对绿色金融参与主体的绿色发展信息公开进行强制，有效确保信息公开的及时性和可靠性;三是对绿色金融发展过程中的污染企业以及失信企业等进行公开，为绿色金融的发展树立反面典型;四是采用财政补贴以及特许经营权等方式与商业资本进行合作，实现利益共享以及风险共担，为绿色金融的发展创建中长期资金供给模式。
　　2.2发挥雄安新区金融机构的支持作用
　　在绿色金融建设和发展过程中，金融机构是最重要的运行主体，其为了能够达到监管要求以及实现经济效益，通过多种方式来获得企业以及项目的生产运营信息，以寻求能够同时兼顾效益和风险的绿色金融项目。为了金融发挥金融机构在绿色金融发展中的重要作用，首先应该促进金融机构的绿色化，积极推动各金融机构的绿色转型，提高绿色金融机构的发展速度和服务效率。
　　2.3提高雄安新区第三方中介机构的服务能力
　　第三方中介服务机构在绿色金融发展过程中可以为绿色金融交易提供专业系统的技术支持，因此雄安新区在绿色金融发展过程中应该积极鼓励现有的第三方中介机构发展绿色金融服务业务，同时还应该积极构建绿色第三方金融中介机构。建议重点发展三种类型的第三方金融机构：一是绿色金融认证机构;二是专门从事绿色金融业务的绿色金融专业知识中介;三是企业征信调研机构、资信评级公司以及保险公司等绿色金融服务中介。
　　3综合运用多种绿色金融工具
　　3.1绿色信贷
　　首先应该成立绿色金融发展事业部，制定短期和中长期绿色金融发展规划。将绿色信贷充分融入雄安新区绿色金融发展过程中，并充分结合雄安新区的实际发展特点，创新绿色节能抵押品贷款、绿色车贷以及绿色家庭贷款等信贷产品。其次应该建立雄安新区绿色信贷大数据管理系统，对当前的绿色信贷政策实行差异性管理，加大对绿色建筑项目、绿色环保项目以及绿色交通项目的绿色贷款支持力度。同时还应该制定严格的绿色信贷行业准入标准，建立绿色信贷标识，对参与绿色信贷的企业以及项目进行持续性动态管理。
　　3.2绿色保险
　　在雄安新区绿色金融发展过程中应该积极推动环境污染强制责任保险的落地实施。将环境污染风险性较高的企业纳入环境污染强制保险范围内，在必要情况下还应该把环境污染责任保险作为高污染企业进行投资以及融资的必要条件。在促进环境污染责任保险落地实施的同时，还应该加强互联网先进技术建设，形成环境风险监控以及预警机制，有效防范各种环境风险的产生，提高对环境风险事故的防范处理能力。除此之外，还可以成立绿色保险风险防范基金对规模较大的风险进行分散，提高对大规模风险的抵御能力。
　　3.3绿色发展基金
　　成立雄安新区绿色发展基金，并且在基金運行过程中积极推动证券经营机构以及私募基金管理机构与绿色发展基金进行对接，从而为雄安新区的绿色产业发展更好的提供资金支持。同时在绿色基金发展过程中要注意控制风险，提高企业的可持续性，从而更好推动雄安新区经济转型发展。
　　3.4绿色债券
　　雄安新区推行绿色债券的同时，应该借鉴资产证券化的优先级保障，使绿色债券能够获得优先受偿权，降低绿色债券发行成本。绿色债券的发行有助于为雄安新区绿色产业的发展提供低成本的融资以及解决融资期限错配问题。在具体发行中可以参照风电绿色债券模式，发行绿色资产支持证券、担保证券以及收益支持证券等多种类型。 　　4营造良好的绿色金融发展环境
　　4.1形成雄安新区绿色金融发展政府扶持机制
　　国家以及各级地方政府在绿色金融发展过程中具有重要的引导以及扶持作用。我国应该借鉴世界绿色金融发展水平较高国家的成功经验，充分发挥国家政府在绿色金融发展過程中的推动作用，建立绿色金融政府扶持机制，在财政补贴、税收以及审批等多方面提供优惠便利，通过建立绿色担保基金，发行绿色债券等来引导社会资金更加积极的参与到绿色金融发展过程中，为绿色金融发展提供更多的资金支持。
　　4.2打造绿色金融发展高端人才队伍
　　高端的绿色金融发展人才队伍是雄安新区绿色金融能否建成世界一流水平的重要保障。因此雄安新区在绿色金融发展过程中应该加大对绿色金融人才队伍的建设力度，不断提高绿色金融工作人员的专业水平和综合素质。首先应该构建绿色金融研究智库，为绿色金融的创新发展积极建言建策。其次应该积极招纳引入社会高端人才，可以建立相应的人才工程，为绿色金融高端人才到雄安新区提供相应的优惠政策。三是加大对绿色金融人才的培养力度，可以在雄安新区各个高校设立相应的绿色金融创新创业孵化基地，聘请行业内专业人员与专业教师共同开展人才培养，为雄安新区绿色金融后备人才的储备奠定基础。
　　4.3降低绿色金融项目融资成本
　　绿色金融能否得以健康发展在很大程度上取决于绿色产业项目的蓬勃发展。因此雄安新区绿色产业项目发展过程中，应该采取相应的货币政策以及财政政策等多种措施来降低绿色项目的融资成本，为绿色产业项目的发展提供政策支持。一方面应该对绿色金融项目实行差异化贷款利率政策，另一方面对于相关的绿色产业项目还可以提供财政贴息。除此之外，国家和政府还可以通过税收等优惠政策来提高绿色企业的盈利能力，提高绿色企业在市场上的竞争力，进而间接降低项目融资成本。
　　5完善绿色金融服务
　　5.1推动雄安新区第三方中介机构的多样化发展
　　首先应该对雄安新区范围内具有公信力的第三方信用评级机构以及绿色认证机构提供政策支持，加强对绿色金融产品的信息认知。其次应该积极推动雄安新区范围内第三方中介机构不断拓展业务，在原油业务发展对基础上积极发展绿色自主知识产权抵押等业务。除此之外，雄安新区还可以在现有第三方中介机构基础上进一步增设第三方核证单位等服务提供机构，从而更好满足绿色金融业务规模不断扩张的需求。
　　5.2建立系统完善的建立系统完善的雄安新区绿色评价体系
　　通过建立绿色评价体系可以对雄安新区绿色金融发展进行科学合理评估，为雄安新区对现有绿色金融发展现状查找原因和不足，确定进一步发展方向，提供有力支持。在绿色评价体系构建过程中应该注重绿色，要适当增加对环境治理、绿色产业发展以及绿色技术研发等指标的权重。
　　5.3形成雄安新区绿色信息共享机制
　　首先应该搭建雄安新区绿色信息共享平台，不断优化和完善现有的预测信息内容，建立绿色信息公开制度，在绿色项目运行发展过程中全程进行环境信息以及社会风险揭露。此外还应该设置专门的监督管理部门，加强对绿色信息共享平台的监督管理力度。环保部门也应该积极配合政府以及相关监管部门的工作，实现多部门之间的协同合作，提高绿色信息共享机制建设工作效率。
　　参考文献：
　　[1]丁姗姗，梁中.绿色金融体系构建的理论回溯与中国实践[J].蚌埠学院学报，2017，6（3）：109-114.
　　[2]詹小颖.我国绿色金融发展的现实困境与制度创新[J].南方金融，2017（12）：69-75.
　　[3]陈鹏，逯元堂，高军，等.我国绿色金融体系构建及推进机制研究[J].环境保护科学，2016，42（1）：52-56.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15070847.htm