事业单位会计核算存在的问题及对策
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摘要：事业单位能够代替政府行使社会公共服务职能，它是政府财政预算中必不可少的内容。事业单位进行会计核算主要是为了准确地描述国家预算经费的使用状况，事业单位的会计核算能够提高财政资金的使用效率。要加强事业单位的财务管理，把国家财政投给事业单位的每一分财政资金的运转情况都能够得到严格的监督，让资金发挥出最大的效益。文章就主要分析事业单位会计核算财政的实际施行过程中存在的不足，提出有关的对策措施，改善问题的所在，发挥会计核算的作用，发挥自己的职能，提高服务质量。
关键词：事业单位;会计核算;问题;对策
一、事业单位会计核算工作的重要性
事业单位主要是给社会上的人们提供各种服务，主要在科教文卫这些方面上。事业单位的存在构成了国家公共服务体系的基础，能够帮助政府发挥出它的职能作用，充当起骨干力量， 事业单位的财务管理工作是政策财政的一项重要工作，事业单位负责资金管理和资金使用的工作，做好事业单位的会计核算才能清晰了解到政府财政资金的使用情况，规范财政资金的使用，保证财务信息的安全，提高事业单位的财务管理能力，通过真实完整的财务管理信息，对政府政策作出改变，规范其中的账目管理，来更好地实施有关财务公开的政策。
市场经济竞争一天比一天激烈，事业单位需要利用会计核算的科学性，来提高事业单位的市场竞争优势，以为大众服务。会计核算数据的真实可靠性是政府发挥职能作用的必要数据，事业单位要重视起本单位的会计核算工作，找到其中的问题，并及时能够处理这些问题，就不会影响到事业单位的改革发展之路。
二、事业单位会计核算的内容和意义
（一）事业单位会计核算的概念和简要内容
事业单位的会计处理活动是预算执行和经济活动过程中各级的财政部门和事业单位的收支，并因为一些财政活动产生的收支，这其中产生的资产、负债还有净资产。事业单位的会计核算要求要对行政实体资本流动的过程进行全面地、系统地、连续地進行记录，要如实反映和监督政府等部门对国家预算执行情况的核算。
我国事业单位的会计核算的主要任务是给国家提供一些信息、数据，即和事业单位财务情况、预算执行情况、资金结转结余等有关的会计信息和会计数据，它的核心目标是满足财务预算管理的需要，要能够反映出国家预算经费的使用状况。
事业单位的会计核算基础一般是采用收付实现制，有的经济运作情况或者事项是采用累积制度。事业单位的财产物资一般是依照取得的或者是构建时的实际成本来进行计量，一般情况下，事业单位不能擅自对账面价值进行调整，除非国家另外有相关的规定。
事业单位会计核算的主要内容包括的内容多种多样，其中具体情况如下。
一是要监督会计凭证、账簿还有一些财务报表和其他的会计资料，要确保这些会计资料能够真实、完整、准确、合法;二是要监督好各类的资产和资金，要确保好资产和资金的安全，能够完整地保存，合理地被使用;三是要监控好每笔收入的来源和流动情况，对财务费用也要监控好，要确保收入和财务费用能够符合金融系统的要求;四是要监督好单位的经济合同，经济计划和其他一些同等重要的业务管理活动，要保证这些经济活动能够科学合理地开展起来;五是要监控好经济活动的成本和费用，确保投入很多，收获更多，而不是事倍功半的结果。
（二）事业单位会计核算的意义
事业单位会计核算是事业单位在规定的预算框架范围内执行国家的职能，提供良好公共服务的关键财务支撑，也能为经济活动中的预算管理、规划决策等方面提供一些数据支撑，能够组织好、协调好、控制好、监督好事业单位的各种财务活动和有关的经济活动，为这些活动提供量化的操作，它的意义不可被任何事物取代，主要表现在以下几个方面。
1.严格执行预算和控制支出
事业单位的财务会计核算在控制支出时要严格依照“八项规定”，要减少不必要的支出，将浪费降到最低。要通过严格的会计核算，控制好一般的支出情况和管理的费用，把事业单位的经营成本降低，把支出结构进行优化，要科学合理地安排收支情况。
2.提高资金的使用效率
通过财务会计核算，提高事业单位的财务管理水平，要做好资金使用情况的分析、预测工作，要控制好资金的流向和流动模式，要树立一种“资金在何处，会计就在何处”的概念，做好财务活动管理工作，事业单位的资金链接主要体现在要对一些财务指标进分析，要合理规划好资金用处，减少资源的浪费，把事业单位的绩效提高再提高。
3.完善有关的财务管理制度，降低风险
要依照财务管理的计划对一些收支预算进行管理。要检查好、监督好事业单位的财务状况，通过财务分析报告还有评估的指标做好预算执行进度的检查工作，要及时反馈给上级本单位的资金使用情况。依据单位的业务特点建立起一种健全的内部控制机制，遵循内部财务管理的规则，依照系统工程进行严格检查，设置的评估指标要符合实际需求，做好事前、事中、事后的监督，要逐步建立起一种内部财务管理制度，提高资金的使用率。
三、事业单位会计核算存在的问题及对策
（一）事业单位会计核算存在的问题
一是事业单位内部的会计机构不够健全，会计人员不稳定，会计岗位换人频繁，财务会计工作人员的素质偏低。根据数据表明，我国将近有70%的事业单位并没有设置专门的会计机构。有些事业单位内部的领导比较随意，一届领导上任后，就会安排推荐某个人当会计，会让一些并不懂财务会计知识的人也被安排到会计的岗位上。这样就会让事业单位的会计人员的财务知识很薄弱，财务方面的素质比较低下。
二是财务会计核算的行为不够规范，缺乏健全的财务会计核算系统。一些事业单位习惯吃“国家的饭”，长期在传统体制的影响下，会习惯国家拨给他们多少钱，他们就会干多少事，很依赖国家，让人不可思议的是，极个别的事业单位只有一个经费的现金账，更可怕的是有事业单位是连经费账都没有，只有包包账等。会计基础知识非常薄弱，更别说一些健全的财务管理制度，财务会计核算系统更是缺乏，有一些事业单位虽然有财务管理制度，但这些制度只是流于形式，是一种摆设，实际情况下人们并不是按规定进行办事、做账。 三是财务管理不够规范。一些事业单位没有会计机构，或者一些财会人员是身兼数职，权责不够明确，工作做不好主次排序，更别说财务管理和财务监督。比如：有事业单位中的会计人员既是单位内部的出纳，又是负责单位的档案管理工作，这严重违反了当前的财务会计制度，有的单位私自处置本单位的固定资产等，私设账本，表面和实际情况是两种，财务管理不够规范。
（二）事业单位会计核算针对问题提出的对策
一是要健全会计机构。事业单位只要有独立核算工作内容，就要按现行《会计法》的规定，健全会计机构。会计人员要具备专业的知识素养，持证上岗，不随意换岗换人。
二是要规范好会计基础工作。事业单位设立好会计机构后，要严格按照新规新辦法，做好会计基础的规范工作，健全会计核算体系，要让会计核算制度符合国家的会计制度规范要求，让会计基础工作越来越规范。
三要加强预算管理。事业单位的会计核算管理工作和会计预算管理是相对应的，要加强会计预算管理工作，从编制开始，保证科学性，加强有关宣传，人人都参与进来，对资源进行清查，选择最佳的预算管理方法。
四、结语
综上所述，为了适应市场的发展和社会的发展，会计核算是事业单位会计管理活动中的重要组成部分，能够帮助国家发挥它的行政职能。事业单位要结合自己的特点，建立起符合自身实践需求的、行之有效的财务管理制度，把财务问题寻找出来一个个击破。
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（作者单位：涞源县畜牧业发展服务中心）
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