高速公路建设项目管理分析
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【摘要】最近，政府一直在加大对基础设施的投资，并相信通过对基础设施建设的投资能拉动国民经济的发展。对于那些巨大的社会和经济利益，高速公路是热点和投资导向的。当前，我国高速公路建设总体水平仍然较低，不能实现集约化，内涵型发展。管理作为一种力量，一种财富，它在提升项目管理整体质量水平的过程中，正在发挥着真正核心的作用。我国的交通运输业正在蓬勃发展，公路建设的速度和规模都达到了空前的地位。随着施工区域的不断扩展，地质条件复杂的施工难度逐渐增加。对管理质量的要求也更加严格。
【关键词】高速公路 项目管理 问题 对策
高速公路工程项目管理是以高速公路为研究对象，并按项目组织机构来计划、协调和管理它们。在各种外部和内部条件的约束下，项目管理是根据现代管理原则和方法进行的管理工作。在高层次上，有效实现项目管理的对策是指在整个项目中使用信息系统进行动态管理。连同项目功能一起，可以组建管理组织以实现项目的整体管理。
一、目前高速公路建设项目管理中存在的问题
自80年代后期以来，我国通过实施大规模的项目管理系统包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等取得了良好的效果。但是，当前的高速公路建设存在许多问题，包括建设延误、成本超支甚至更严重的技术质量事故等问题。这是由于不规范的项目管理所致，出现在以下几个方面：
（一）管理不规范
在大量的高速公路建设项目中，没有任何一个企业性经济组织可以从头到尾确保项目的建设过程顺利实施，仍然存在许多意外现象，此外，管理过程没有一套标准的规则。通常都是借鉴已建立项目的经验来管理。
（二）管理理念的滞后性和封闭性
忽略学习交流，并且不想从其他项目的成功经验中学习。管理搞门户之见，没有全局意识、不求进取、不创新、保守，不提出新的变更，缺乏安全性，不承担风险责任。这些阻碍了项目管理的效率。
（三）項目管理人员的素质有待提高
项目期间忽视了内部监督的实际情况，工程师不能按照相关标准进行项目管理。在实际工作中，只重视对工程师和承包商的资质认定，而忽视了对业主的考核和认定。
二、高速公路建设项目管理的主要内容
（一）项目目标管理
当前，项目目标管理通常与一个国家或地区的重大项目有关。该项目的完成对于当地交通、区域发展，政治、经济、文化乃至国防发展至关重要。这些发展的社会效益在项目准备的评估阶段很重要，在项目目标管理中处于战略管理的重要位置。项目的总体目标通常可以分为三个主要目标：质量目标，设计目标和投资目标。整合这三个目标是项目实施的主要部分。
（二）项目组织管理
高速公路有限公司的领导者是项目机构组织管理的基石，对于公路建设管理者的个人能力，以充分发挥领导者的作用，提高公路建设效率和质量。
（三）项目资讯管理
正在建设的高速公路上使用的项目软件有很大的不同。在特定的高速公路项目管理中针对正在建设中的道路而言，提供有关高速公路建设的准确、快速和全面的管理信息。处理高速公路建设管理中的招投标、合同、变更、计划、计量、支付、质量、征地、财务、行政十大业务等动态管理和实时项目总体设计过程的监控，这些与工程质量都有至关重要的意义。
三、高速公路建设项目管理体会和建议
我国高速公路从业的施工企业通过十几年高速公路建设实践，借鉴了国外的高水平经验，在管理技巧、施工策略等高速公路建设和管理领域都取得了重大发展。但是还需要改善以下几个方面来提高。
（一）加强对高速公路建设管理人员的培养和继续教育
从部门规划、设计、社会检查团队到承包商，在许多情况下，我国目前的高速公路建设管理在建设领域缺乏高水平和高素质素质的专家。在施工队中，大多数一线施工人员经验不足。因此，有必要通过增加一线生产人员和高级管理人员的技术来提高其施工质量。随着经济的进步，高速公路建设和领导才能的发展以及继续教育的发展需要与时俱进。
（二）加强政府部门以及业主的管理职能，加强工程规划管理减少开支
项目建设项目管理应加强政府的管理职能，加强项目管理，并降低成本。应更加注意项目单位承包商监督的选择和管理。目前的项目是根据程序严格执行的，但是招标工作还不完善，行政和社会管理方面还存在问题。纪律检查人员以及其他部门可以参与投标过程，以提高所有者投标过程的可靠性。目前我国项目管理人才的培养和资质认定工作多偏重于承包人和监理工程师，忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。对于独立工程项目，例如特殊桥梁，首次采用技术招标，则使用商业招标来选择承包商，以确保项目的质量并降低成本。同时，所有者可能希望增加暂扣设计单位质保金以加快“质量设计”和售后服务水平。工程管理行业的兴起是市场经济的产物，是确保产品质量的重要一步。
（三）正确对待索赔
目前，在我国的施工过程中，提出的索赔较少，而被要求索赔的事件更是罕见。另一方面，业主、主管和承包商需要基于丰富的设计和施工经验来熟悉财务管理。同时，由于建设过程中对以上问题的不够重视，导致项目质量低劣，土地征用和拆迁方面的困难。但是要补充这一点，承包商可以提交索赔，业主也可以提交。随着人们对索赔方面积累了丰富的经验，提高了所有者、主管、承包商、员工对业务质量的认识，并使企业和员工适应了非常好的环境。
（四）处理好业主、监理和承包商三者之间的关系
如果把高速公路看成一个产品的话，那么业主就是产品产权的所有者，产品的生产者就是承包商，产品的消费者就是社会用户，产品的监督者就是监理公司。我们的消费者（业主）按照使用的功能要求提供产品的设计图纸、生产的车间以及相关相关规定确定生产的厂家之后，需要选择一个合格的监理公司去监督整个产品的生产过程。生产者为了使整个产品质量符合消费者的要求，同时也需要得到社会的认同以及经得起时间的考验，监督者一定要对产品的设计原理、生产的工艺以及检测的手段与相关的法律法规非常的熟悉，同时需要监督者有非常高的职业道德操守，业主与承包人之间的关系是发包与承包的关系，业主与监理工程师是委托与被委托的关系，监理工程师与承包人之间是监理与被监理的关系。他们三者之间是相互平等的关系，在工作的过程中，是合同职责分工的关系，是一种共同对社会负责的协作关系。
四、结语
本文首先从管理不规范、管理理念的滞后性和封闭性以及项目管理人员的素质有待提高等几个方面对目前高速公路建设项目管理中存在的问题进行了分析，然后从项目目标管理、项目组织管理以及项目资讯管理等三个方面对高速公路建设项目管理的主要内容进行了分析，最后从加强对高速公路建设管理人员的培养和继续教育、加强政府部门以及业主的管理职能，加强工程规划管理减少开支、正确对待索赔以及处理好业主、监理和承包商三者之间的关系等几个方面探讨了高速公路建设项目管理的体会和建议。高速公路是交通的重要组成部分，对经济和社会发展具有重大影响。虽然我国髙速公路的建设速度持续增长，但相应的工程项目管理水平却没有得到相应的提高，并在一定程度上限制了我国高速公路建设项目的发展。加强工程项目管理的理论研究，改变工程项目的组织结构，平衡质量管理，进度和成本这三个要素之间的工程关系，并利用最新的信息管理工具提高工程项目的管理水平是当前的主要任务。
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