基于乡村振兴背景下农村闲置资源的盘活利用
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作者:强庚正 刘华
摘要：在新时代的农村，乡村振兴成为了一种主流。在这种主流背景下，农村出现了大量的闲置资源，土地、用具、住房等都因为很大一部分人进入城市生存而闲置下来。在这个因素影响下，农村出现了大量的闲置资源浪费，但是丰富多彩的农村资源随着时间的流逝而缓缓消亡。在党的十九大报告中，国家逐渐重视农村的闲置资源。好好地利用农村资源，推进农村发展战略实施，帮助人们解决闲置资源的利用成为了当前需要解决的问题，文章在经过大量考察研究基础上进行解决策略分析，提出解决办法。着重于解决农村闲置土地、房屋、农业用具等方面的新利用，这将成为乡村振兴发展力量的源泉。
关键词：闲置土地;闲置房屋;农器具;农村
增加农民收入是乡村振兴的重要部分，也是全面促成小康社会的关键步骤，而闲置的农房以及宅基地成为农村一项宝贵的待发掘的财富，利用他们将会大大增加农民的收入，如果能盘活这些宝贵的资源，在提升资源利用率的同时为乡村的发展提供了很大的助力。大量农村人口的外迁，导致农村出现“空心化”的问题，大量的土地房屋被闲置不用，这是巨大的浪费。乡村振兴的第一步就是要盘活利用好闲置土地以及闲置房屋等资源，为乡村振兴凝聚起巨大的力量，政府要放宽农村房屋使用权，以出租、合作等利用起空闲的房屋。乡村尽可能建立起具有特色的农村民宿以及闲置土地的田园化建设。吸引城市的人口来进行农村体验，为乡村带来活力的同时增加农民的收入，带动当地的经济发展，促进了全面达到小康社会的进程。
一、宅基地与小规模自留地的流转
（一）建设适合城市人口退休养老的栖息地
在21世纪，我国老龄化的问题逐渐显现，城市老年人的养老问题成为了必须要解决的问题，许多老年人不喜欢城市的喧嚣拥挤以及被污染的空气，而且排斥社会化的养老机构，他们很向往农村的田园生活，想拥有自己的一片菜园，一个自己的小房子。但是在法律的要求下，他们只能采用长期租赁来进行农村生活。如果政府放宽这方面的限制，会减轻城市老年人的老年生活问题并且增加农村的经济收入。在O2O平台上，农民可以将自己的宅基地以及小规模自留地进行公开租赁，将闲置宅基地进行改造和优化，建立成农村的居家养老中心，这对于城市生活的老人来说，吸引力是十分巨大的。让农村闲置的宅基地资源得到发挥的同时，增加了自身的经济收入，在城市郊区的农村进行建设，还保证了老人不会对离家太远和子女牵挂而造成担忧，自己在农民小规模自留地种的菜可以隔三差五送给自己在城市生活的子女和朋友亲人。体验乡村生活的同时，对身体的健康和快乐的生活也有不小的好处。与此同时借助合作社的力量，实现城市人口对农村闲置土地的认领，对地上的作物进行私人订制以及实时监控，打造互联网订单农业。盘活农村的闲置资源，不仅实现了资源的有效配置，还有效促使农民收入增加，进而实现乡村振兴。
（二）建设具有乡村田园风韵的农村度假场所
目前建设具有农村风味的农家乐度假场所是发展中展现效果最为迅速的一种方法，也是目前发展情况最好的农村闲置资源盘活利用措施。在结合农村自身的自然风光以及传统文化底蕴建成度假场所之后，可以大量吸引城市的游客。农村应当依靠其优美的建筑风格，打造独具特色的乡村美景，大量被闲置的宅基地可以通过充分的发挥其建筑特色，形成具备民居民宿、户外娱乐、游山玩水、享受自然的度假胜地。在很多地方都有农村发展成为度假圣地的例子，充分发掘当地的独特历史文化以及生态环境，大力发展农村旅游建设，其中将闲置的宅基地以及自留地等土地资源进行最大化的合理利用已经成为了必不可少的一条路，是乡村振兴的很有效的方式。在八年前，鹿亭乡政府在结合原先部队遗留的厂房以及建筑的基础上，大力发展旅游业，发展起来了一个年收入高达千万的度假胜地，是我国当前农村闲置资源盘活利用的典范之一。
二、城市近郊闲置宅基地的仓储利用
城市的快速發展导致城市产物大大增加，而仓储的建设成为了城市必须要解决的问题。与此同时，城市的郊区因为生活成本较低，郊区的农村因为涌向城市导致郊区的农村出现了大量闲置的房屋庭院。这就为城市仓储问题的解决提供了大量的基础。郊区农村距离城市也比较近，再加上大量的闲置房屋，使得郊区的农村非常适合建造一些仓储厂房。将农村的闲置房屋进行仓储利用，缓解了城市对于产品的安置问题，又利用起了农村的闲置房间，还增加了农民收入，增加了城市与郊区农村的交流机会，对于城市以及农村的发展都具有很大的促进作用，是乡村振兴背景下的重要方式之一。
三、农村老旧农器具的收集
在新时代的农村发展中，老旧农村器具已经被新的机械取代了，收割机、拖拉机、播种机已经完全取代了镐头、铁锨、犁等传统的耕地用具了，以前用于磨面的碾子也已经被机器取代了，但是，被取代的农村用具是我国劳动人民数千年来智慧的结晶，对于我们的发展有深刻的代表意义。大多数被闲置的农村工具已经渐渐淡出了我们的视野，所以，应当将农村闲置的铁锨、石磨、犁等工具收集起来，建立一个农耕用具博物馆。进行闲置物利用的同时，还能向城市的人们进行展览获得收入。不仅如此，农耕博物馆的建设还可以向下一代人介绍祖先的智慧，让他们体会农耕的艰苦，对于农耕时代转变成机械耕种时代具有重要的代表意义。
四、农村闲置资源盘活利用的意义
（一）打破城乡二元结构，实现了城市与农村人口双向流动
农村闲置资源的利用还刺激了城市与农村之间的人口双向流动。在过去的几年时间里，农村人口为了增加收入大举向城市流动，导致城市与农村之间的人口流动几乎成为了单方面的人口流动，造成了城市人口密度极大，而农村出现了“空心化”的扭曲局面。农村闲置资源的利用，很大程度上打通了城市人口流向农村的途径，农村闲置的宅基地出租流转对于向往农村生活的中老年人有很大的吸引力，城市退休的老年人向往农村安静、简单、自然生活，他们有足够的资金以及充足的时间精力去农村生活。事实上，农村大量闲置的庭院、山林、田园对于农民来说可能毫无意义但是对于城市的老人们来说是无价之宝。农村闲置资源的利用，打通了中老年人流向农村的通道，帮助了乡村振兴的发展，将他们的消费放在了农村，满足他们愿望的同时，实现了城市与农村之间人口的双向流动。
（二）促使其资源有效利用，加快城乡一体化进程
在新时代快速发展的同时，城乡一体化快速进行着。盘活农村闲置资源，是发展壮大农村集体经济的重要途径和必要保障。实施乡村振兴战略的重要步骤就是盘活农村闲置资源，这也避免了农村闲置资源的浪费。闲置资源是农村的深厚底蕴之一，是增加农民收入的巨大隐藏动力，盘活这些闲置资源，提升了闲置资源的利用率还增加了刺激农民发展的新动能，为农村发展以及乡村振兴提供了很大的助力。
（三）增加了农民收入，助力乡村振兴
盘活农村的闲置资源，在很大程度上增加了农民收入。增加收入的方式有很多种，比如农村对于闲置土地进行经济作物种植，增加果树的种植面积，在果树结果的时候，通过网络宣传组织上门采摘，顺便搞搞农家乐，对一个农村家庭来说，增加的收入不算小。对于进城打工的人来说，将农村的宅基地进行修建，租赁给想要来农村养老的老人，收入也会增加。农村闲置的土地进行庄家种植，在网络上进行作物的生长情况直播，也会有很大的收益，为乡村振兴提供助力。
结束语
农村资源的闲置是农村面临的一个大问题，不仅使资源大大浪费还阻碍了当地经济的发展。尽管当前政府出台了许多政策，然而这个问题并没有解决。空心化的农村闲置资源何去何从成为了本篇文章主要分析的问题。
本文从多角度出发，对农村闲置宅基地、小规模自留地、空闲住宅等多个闲置资源进行分析，并提出解决办法，希望可以在一定程度上解决这个问题，为农村的发展提供一定的帮助，为乡村振兴提供一条可行的道路。
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（作者单位：甘肃农业大学）
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