乡村振兴战略背景下的基层档案资源利用研究

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　　摘 要：本文将从档案管理基础、保存管理及开发利用等方面，分析乡村振兴战略背景下基层档案资源利用面临的困境，并提出了相应的优化建议，但愿能为乡村振兴战略的实施起到些许帮助。
　　关键词：乡村振兴 基层档案资源 利用
　　中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）03-00-01
　　随着我国经济的发展和城乡一体化的逐步深入，乡村振兴战略逐渐成为当下我国的重要发展战略。在乡村振兴推进过程中基层档案资源的重要性逐渐凸显，经济建设档案、文化建设档案、政治建设档案及其他档案为乡村发展提供了有效指导，是保障乡村振兴战略得以高效实践的关键所在。因此加强对基层档案资源利用的研究十分有必要。
　　一、乡村振兴战略背景下基层档案资源利用面临的困境
　　1.档案资源开发管理基础薄弱
　　档案资源的利用是建立在开发管理基础之上的，只有做好相应的开发管理工作，才能确保基层档案资源价值得以充分挖掘和体现，从而为乡村振兴战略实践提供有力支持。然而当前基层档案的来源较为碎片化，缺乏统一而完善的档案信息收集、整理及保存的机制，导致档案管理面临缺失、断档、信息不准确甚至收集困难，由于意识、资金等的限制，基层档案尤其是村级档案的管理面临着难以集中管理的难题，资料丢失问题较为严重。
　　2.利用水平不高
　　基层档案资源利用水平不高的原因有：第一、统筹意识薄弱，建立档案没有考虑到乡村发展的长远需要，各自收集资料，没有进行整体筹划，而且档案的开发利用缺乏系统化、科学化的机制，难以保障基层档案资源的利用价值;第二、基层工作者缺乏强烈的档案利用意识，对资料收集、保存及管理不够规范，有的单位只建立文书档案，忽视了图片资料、数据采集、音像资料的收集，也没有结合乡村振兴战略的要求对档案资源进行合理利用，使相关档案难以有效发挥作用;第三、缺乏服务意识，已建成的档案一直沉睡在档案室，未能发揮档案的服务作用，没有将档案中记录累积的经验指导乡村发展，从而导致基层档案资源利用偏低[1]。
　　二、乡村振兴战略背景下提高基层档案资源利用的建议
　　1.打造良好基层档案资源开发管理基础
　　乡村振兴是一项长期的历史任务，在乡村振兴起步阶段，做好档案资源开发尤为重要，而良好的开发管理基础是有效利用基层档案资源的前提，针对基层档案来源碎片化和保存过于分散化的问题，应积极构建相应的基础保障机制。首先在档案信息来源方面，因基层档案覆盖面广，涉及到基层经济、政治、文化、就业、养老、医疗、产权等方面，要想实现对档案信息的集中收集、整理与保存，就要制定对应的集中收集保存机制，而做好宣传工作则是将基层干部、工作人员及群众集中起来，为资料集中整理打好基础的关键。因此要加强基层信息技术基础建设，建立统一的信息化平台，对海量档案信息进行集中处理，为后续的档案管理及利用提供支持。
　　2.规范管理，提高档案资源利用
　　做到规范基层档案建档管理工作，确保档案资源的科学性、真实性与完整性，提升其利用价值，首先，基层单位应结合档案管理目标、要求与规范，建立归档制度，对基层档案进行分类，例如：市政管理、环保部门、水利部门指导基层单位和农村，建立水利工程、生态环境保护、河道疏浚、污染整治等档案;城乡建设、城乡统筹部门指导乡村建立农村土地资源、旧村改造、乡村建设考核管理、农村闲置资产等档案，盘活资产，增加农民收入。农业部门、文化广电旅游部门指导农村，建立农产品加工、植物保护、畜牧养殖、农业社会化服务、乡村绿化、乡村文化旅游、农业生态游、乡土文化等档案，促进农旅融合，农业生态与产业振兴两者兼得，提高农村经济收入。财政部门、人力资源和社保部门指导基层单位和农村，建立农业人口转移、农村就业、乡村人才引进、养老等档案，吸引农村人才回巢。其次，加大收集，丰富档案类别，制定档案分类管理制度，对档案进行科学归档和备份管理，并将重要档案安排专人管理。还要推进基层档案管理的信息化发展，构建信息化管理平台，利用硬件基础与先进的软件提高档案管理质量及效率。最后要落实上级指导制度和档案管理职责，要求各部门协同合作，共同推动农村经济快速发展。
　　3.加强档案重要性认识，提高档案资源利用
　　乡村振兴战略不是某个方面的单项工作，包括：乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴等多方面的工作，因此要基层部门多个方面的共同建设，要提高基层档案资源利用，这就必须做到：1.加强对档案重要性的认识，大力投入资金更新设备，搭建信息化管理平台，让更多人能享用基层档案资源。2.要提高档案资源利用意识，可利用已建立的农业人口转移、农村就业、乡村人才引进、人才培训等档案，顺应形势，吸引人才回流农村，助力乡村振兴。3.强化服务职能，提高服务意识，可利用已建立的畜牧养殖、经济作物种植、水产养殖、禽畜疫病防治等档案，指导农村和农户生产，不但能将档案记录的经验推广普及，而且使农技人员摸索出来的工作方法广泛应用到乡村振兴工作中，让基层档案为广大群众服务，实现农业技术就地转化，提高档案资源的利用价值。
　　4.优化基层档案开发利用机制
　　基层档案资源在乡村振兴战略中的利用与实践，需要提高其开发利用水平，优化档案资源开发利用机制，首先，基于档案保存和管理对档案资源进行科学分类，安排专人对档案内容进行提取、分析和总结，以供乡村振兴战略的实践应用。其次应积极探索多样化的基层档案资源开发利用形式，如数字化、“展演式”、编研式等公益性开发形式，也可以探索影视化、档案文化创意产品等商业性开发利用形式，保障基层档案资源的充分利用，发挥档案资源的作用，不断提高基层管理水平，加快实现乡村转型升级，推动乡村振兴战略实践[2]。
　　结语
　　综上可知，基层档案是乡村振兴战略实施过程中的重要资源，起着不可或缺的指导性和参考性作用，应当对其进行科学管理、合理开发与充分利用。为有效提升基层档案资源利用水平，需要打造良好的档案管理基础，规范档案管理工作，还要提高档案资源利用意识，优化相应的开发利用机制，最大程度地发挥基层档案资源对乡村振兴战略实施的推动作用。
　　参考文献
　　[1]浙江省档案局业务指导处.农村基层档案规范化建设纳入省乡村振兴战略行动计划[J].浙江档案，2018（5）：8.
　　[2]倪丽娟.基于乡村振兴战略的乡村档案信息资源建设战略思考[J].档案学研究，2018（3）：25.
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