中俄经贸合作发展新空间浅析
来源:用户上传
作者:
[提要] 当前，世界格局朝着多极化方向发展，全球经济化使得世界各国的联系更加紧密。中美贸易战的长期性与复杂性给双方经济增长带来严峻的挑战，美俄关系紧张多变的复杂态势也给俄罗斯经济造成严重的阻力，为此中俄双方应积极合作共同应对当前机遇与挑战。本文在分析中美及中俄货物贸易规模与结构基础上，探寻中俄经贸合作发展的空间与潜力，并在中俄产业经济互补基础上提出相应的发展对策。
关键词：中美贸易摩擦;中俄贸易合作;发展新空间
本文为新疆社科基金一般项目：“丝路核心区跨境电商的线下建设影响因素与发展对策研究”（项目编号：19BGJ072）
中图分类号：F742 文献识别码：A
收录日期：2020年3月17日
一、引言
当前，世界正经历着一场百年来未有之大变革，复杂多变的国际政治局势，势不可挡的经济全球化趋势，同时伴随着地缘政治的风险，民粹主义的涌动，保护主义的抬头，使得国际形势充满了不确定性。然而，在世界格局朝着多极化和全球化方向发展时，美国却出现了浓烈的单边主义色彩和孤立主义思想。特别是特朗普上台以来推行的相关政策，为了维护美国的利益，无不彰显出其霸权主义的影子。如今，美国毫不避讳地把中俄两国作为自己强劲的竞争对手。2017年美国在其颁布的《美国国家安全战略报告》中把中国称为“战略竞争对手”，在政治、经济、军事、外交等各方面渲染中国对美国造成了严重的威胁与挑战，中美贸易摩擦也逐步上升到贸易战的严峻程度;同时，美国也明确把俄罗斯视为头号劲敌，尤其是在乌克兰危机之后，美俄关系更为紧张，美欧等西方国家对俄罗斯采取一系列制裁措施，美国同样在2017年签署了号称“史上最严厉”的《反击俄罗斯法》，给其带来了巨大的外部压力。可见，在美国各方面强硬措施的挤压下，中俄两国应該牢固双边友好互助的传统，加强双方各领域合作，在维护好自身利益的同时，携手共同应对各种挑战，努力使世界格局朝着更加公平公正的多元化方向发展。
中俄在合作的各领域中，经贸合作有着更大的机遇与前景，尤其是面对当前中美贸易战的长期性和不确定性的背景下，中俄双方加强在经贸领域内的合作不仅可以缓解中国贸易争端的压力，还可以挖掘俄罗斯经济发展的新动力，为两国经济发展带来新的机遇，注入新的活力。
二、中美及中俄货物贸易发展现状
经济合作是中国对外关系的压舱石，无论是中美还是中俄，两国之间积极友好的经济合作都是推动双方经济发展的助推器。在上述引言分析的基础之上，本部分将重点分析中美和中俄的货物贸易总体发展状况以及货物贸易进出口结构，为开辟中俄经贸合作新的发展空间寻找突破口。
（一）中美及中俄货物贸易发展总体规模状况
1、中美货物贸易平稳上升的状态出现跌落，但仍保持较大顺差。根据美国商务部统计数据显示，中美货物贸易发展规模的平稳增长态势出现滑落，随着中美双方都在不同程度上对来自对方国的进口商品加征关税和进行贸易报复，再加上贸易谈判的反复性与不确定性，中美货物贸易在2019年出现了下滑。尽管12月中美贸易谈判取得实质性进展，并且针对美国采购的大豆、猪肉等商品采取不加征反制关税的措施，但从2019年全年来看，中国与美国双边货物贸易进出口总额为5，598.2亿美元，下降17.9%。其中，中国自美国进口1，071.8亿美元，下降12.3%，中国对美国出口4，527亿美元，下降19.2%，中方贸易顺差3，455.2亿美元，下降21.3%。同时，要考虑到中美两国在统计口径上的不一致。截至2019年底，东盟已取代美国成为中国第二大贸易伙伴，美国则在22年来首次成为中国第三大贸易伙伴。与此同时，据美国商务部发布的消息，2019年前三季度，墨西哥则取代中国成为美国第一大贸易伙伴，加拿大位居第二位，中国则同样成为美国第三大贸易伙伴。可见，中美贸易摩擦对双方经济都造成一定程度的冲击。（图1）
2、中俄货物贸易规模呈上升趋势，增长势头强劲。中俄货物贸易虽然远低于中美货物贸易规模，但近几年来表现出强劲的增长势头。根据中国商务部统计数据显示，中俄货物贸易进出口总额由2010年的570.5亿美元扩大到2018年的1，082.8亿美元，扩大了近两倍。期间，2015年受乌克兰危机的影响，以及西方国家对俄罗斯的经济制裁和国际能源价格下降等诸多因素的影响，中俄货物贸易额下降28.1%，跌至635.5亿美元。之后，随着中俄两国之间关系的进一步友好发展以及双方经济结构的调整升级，货物贸易额逐步回升且持续增长，俄保持较小的贸易逆差，并在2018年首次对中的货物出口超过进口，贸易顺差达到38.7亿美元，增长142.4%，增速在中国前十大贸易伙伴中位列第一位。截至2019年11月底，中俄货物进出口贸易累计1，003.2亿美元，同比增长3.1%，其中对俄货物出口额445.8亿美元，同比增长2.7%，自俄进口额为557.4亿美元，同比增长3.5%。这主要是因为中国扩大了对俄罗斯大豆以及能源产品的进口，中国已成为俄罗斯第一大出口市场和第一大进口来源地。中国商务部发言人高峰则表示，2019年全年中俄双边贸易额有望突破1，100亿美元，双方合作的需求和潜力正在不断得到释放。可见，虽然中俄货物贸易额与美国相比规模较小，但是存在很大的发展空间。（图2，2019年数据为1～11月累计统计数据）
（二）中美及中俄货物贸易结构
1、中美两国货物贸易结构存在明显的互补性，但多种商品进出口额出现不同程度的下降。自中国加入世贸组织以来，中国经济加速发展，与世界经济的联系越来越紧密，如今，中国早已成为世界第二大经济体，世界第一大贸易国，第一大出口国和第二大进口国，以贸易强国的地位彰显大国形象。然而，中国基于低成本的优势处于全球价值链的中低端，这与长期居于价值链顶端的美国存在极强的贸易互补性。中国自美国进口主要机电产品、运输设备以及化工产品等技术含量较高的商品，但由表1数据显示，2019年1～9月机电产品的进口额201.25亿美元，同比下降0.8%，运输设备进口额151.15亿美元，同比下降25.8%，矿产品进口额38.17亿美元，同比下降56.5%。此外，其他商品也都出现了不同程度的同比下降，其中，贵金属及制品、木及制品下降幅度分别达到51.0%、44.7%。然而，对比同期中国自俄罗斯的进口商品来看，尽管贸易额较小，但与上年同期相比表现出强劲的增长势头，其中运输设备进口额同比增长282.9%、机电产品进口额同比增长53.5%、化工产品进口额同比增长29.5%。（表1，数据来源于中国商务部国别报告网） 从出口商品结构来看，中国对美国出口商品多为低附加值产品，然而也同样出现了不同程度的下降。表2数据显示，2019年1～9月中国对美国机电产品出口额1，605.17亿美元，同比下降18.3%，家具、玩具以及杂项制品出口额421.53亿美元，同比下降8.5%。纺织品及原料出口额295.48亿美元，同比下降1.2%。此外，其他各类出口商品中贵金属及制品下降32.8%，皮革制品、箱包的出口额下降26.9%，木及制品的出口额下降26.4%。而同时期中国对俄罗斯家具、玩具以及杂项制品出口同比增长6%，纺织品及原料同比增长1.5%，皮革制品、箱包同比下降2.3%。可见，中美两国货物贸易存在较强的互补性，但受贸易摩擦的影响，两国之间的货物贸易呈现放缓的迹象，中俄货物贸易则释放了新的发展潜力。（表2）
2、中俄货物贸易结构有互补性空间，存在较强的发展潜力。从不同角度来看，中俄两国经济结构同样存在互补性，中国作为人口大国，对粮食与能源需求量大，而俄罗斯是产粮大国，同时拥有非常丰富的矿产能源资源。由表3中可以看出，2019年1～9月，中国自俄罗斯进口的商品类别中，矿产品进口额294.81亿美元，占比达到了75.2%;其次是木及制品进口额25.64亿美元，占比6.5%。此外，从进口商品结构总体来看，多种进口商品都表现出不同比例的增长。（表3）
与此同时，中国作为劳动密集型产品的出口大国，对俄罗斯出口的多样化初级商品也弥补了其国内经济发展和国民生活的需求，从表4中可以发现，2019年1～9月中国对俄罗斯出口的商品类别中机电产品的出口额183.94亿美元，占比47.7%，其次是贱金属及制品、纺织品及原料，其出口额分别达到32.92、29.94亿美元，同比增长分别为11.4%、1.5%。不难发现，整个出口产品类别中多数出現不同程度的增长，可见，中俄之间货物贸易发展趋势向上，有很大的发展潜力。（表4）
三、进一步加强中俄货物贸易之间的互补性
由上文分析可知，中俄的货物贸易结构与中美贸易结构有着明显的不同，但在有些领域可以替代，要进一步强化中俄传统的货物贸易优势，继续扩大经贸合作，同时要优化双方进出口贸易结构，不断调整单一商品结构，为积极拓展新的贸易合作领域，寻找新的经济增长点。
（一）加快推进和创新能源资源合作路径。能源合作在中俄经济合作领域占据着最大分量，取得的成果最多，也是两国合作范围最广的领域。俄罗斯有着十分丰富的石油、天然气等矿产资源。俄罗斯石油储量800亿桶，居世界第八位，天然气探明储量达38.9万亿立方米，则位列世界第一位，能源产业也因此成为俄罗斯重要的支柱产业。一方面对中国来说，选择俄罗斯能源资源有诸多优势，相对较近的距离、价格低廉的成本以及充足稳定的气源等可以满足国内经济效益的需求;另一方面从俄罗斯来看，其需要开拓亚太市场来应对美国在欧洲市场上的挤压，从而巩固其国际能源市场地位。尤其是中俄东线的天然气管道的投产通气，使得中俄两国的经贸合作更上一个台阶。
首先，中俄应继续加快推进彼此之间能源合作的路径，更加科学规划项目合作，做好风险防范;其次，加强能源设施的互联互通，提高基础设施建设为能源合作提供支持;再次，可以加强地方性的能源合作，如加强俄罗斯远东地区与东北三省的能源合作，在促进经贸合作的同时带动双方产业结构的升级;最后，积极探寻能源合作新的发展路径，从基础的能源产品合作不断向高层次的科学技术合作发展。
（二）拓展农产品贸易合作方式。近年来，中俄在农业合作方面取得较大发展，农产品贸易快速增长。2018年中俄农产品贸易总额首次突破50亿美元，增长达到31%，在中美贸易战波及下，中国从美国进口大豆等农产品大幅下降，可转而寻求新的进口国，而俄罗斯作为产粮大国有很大的潜力可以成为中国进口大豆的替代国。同时，中国海关总署也发布公告称中国已批准从俄罗斯各地进口大豆，有学者预计到2024年，俄罗斯对中国的大豆出口将达到200万吨/年。为此，首先，中国可以与俄罗斯签订预采购计划，还要在保证粮食的供应同时鼓励其优质农产品的种植;其次，中国企业可以考虑在俄罗斯投资建立农产品生产加工企业，进一步扩大双边贸易额;最后，中俄两国可以对俄罗斯远东地区进行合作开发，扩大农产品种植面积，或将土地转租给中国企业，拓展新的农业合作方式。中俄加强农产品贸易，一方面对中国来说，不仅可以缓解美国农产品贸易施加的关税压力，同时保证国内的市场需求;另一方面对俄罗斯来说，不断增长的农产品出口额不仅可以刺激俄罗斯粮食产量的增加，还可以成为新的经济增长点，进一步推动俄罗斯产业结构的升级。
（三）提升军工品贸易份额。在俄罗斯，军工产业与能源产业一样具有举足轻重的地位，都是俄罗斯经济发展的重要支柱。中俄两国之间高度的政治互信使中俄成为俄罗斯重要的武器出口国，在中俄“新时代全面战略协作伙伴关系”的战略支持下，可进一步发展同俄罗斯的军工贸易。一方面中国可以自身的国防需要为准，加强同俄罗斯在尖端舰载飞机、精密雷达和防空导弹等武器装备的协作;另一方面中俄双方可以加强军事领域沟通，在巩固已有的合作基础之上，积极拓展新的军事技术合作，共同应对来自地区或全球范围的安全挑战。
四、积极开拓中俄经贸合作新发展空间
（一）增强政治互信，实现战略对接。中俄两国有着友好的友谊基础，2019年6月5日，中俄元首把两国关系提升为“新时代全面战旅协作伙伴关系”，加强了彼此在双方核心利益上的相互支持，进一步推动两国关系持续深入发展。中俄两国要继续保持双方紧密合作的战略协议，为两国的经济交流合作创造良好的外部环境。同时，要深入推进“一带一路”建设与欧亚经济联盟的对接融合，继续深挖经贸合作领域的潜力，基于产业互补的特点，加强产业链的互嵌对接，扩大双方产业合作的领域，丰富产业合作的新形式。
（二）进一步消除贸易壁垒。当前，中俄之间在某些贸易领域依然存在着贸易配额以及出口管制的问题，给双方的贸易合作造成了一定程度的阻碍，成为制约外贸经济增长的结构性因素。尽管，在欧亚经济联盟的推动下，俄罗斯在2017年统一了关税区，实施取消内部海关检查、统一海关税率等一系列积极措施，但是出于保护本国国内市场的目的，俄罗斯给予中国的贸易关系依然是“非最惠国待遇”，同时，俄罗斯对中国自贸区的建设也存在一定疑虑，这些都约束着双方贸易的快速发展。为此，中俄两国应加强经济对话，在保证本国利益的基础上友好协商，探讨新的贸易规则的制定，继续深化市场开放，共享合作共赢的成果。 （三）扩大两国本币结算。受美国对俄罗斯经济制裁的影响，俄罗斯已大幅度减少其所持美债，同时不断增加黄金的储量，以希望减少甚至摆脱对美元的依赖。据统计，仅从2018年3月到2019年2月，俄罗斯共减持的美债总数为835.93亿美元，减持比例达到84.49%。在美元资产不受待见之下，俄罗斯也在积极行动使其外汇储备多元化。同时，中国也在积极推动人民币的国际化，为双方多领域的合作提供保障。然而，2014年中俄两国签署的本币互换协议3年到期后并未延期，中俄双方必须尽快重启该协议的商讨，为不断扩大的双边贸易于投资提供资金支持。此外，中国要继续推动人民币在中俄边境贸易中的自由兑换，进一步放宽出入境中对人民币的约束，促进双方贸易的便利化与自由化。最后，扩大双方大宗商品贸易的无美元化交易，降低交易风险。
（四）以能源合作带动各领域协同发展。能源合作是中俄经济合作的重中之重，双方应在继续加深能源领域合作的同时推动相关领域协同发展。在传统的能源贸易基础之上，把合作的领域扩展到整个产业链，如双方企业进行技术合作共同开发，在加工、运输环节带动相关机械设备的进出口贸易，同时在销售环节实现利益共享。一方面可以带动俄罗斯能源产业的结构升级，延长产业链提高附加值;另一方面可以推动中国企业走出去，扩大海外投资与经贸合作，实现共赢。
主要参考文献：
[1]罗威.“一带一路”倡议下中俄经贸合作的发展与前景[J].经济研究导刊，2020（2）.
[2]李兴.中美俄新型三角关系评析[J].统一战线学研究，2019.3（5）.
[3]陈慧怡.中俄货物贸易互补性分析[J].环渤海经济瞭望，2019（7）.
[4]白佳玉，冯蔚蔚.以深化新型大国关系为目标的中俄合作发展探究——从“冰上丝绸之路”到“蓝色伙伴关系”[J].太平洋学报，2019.27（4）.
[5]欧阳向英，贾中正.战略、结构与空间——中美贸易摩擦背景下中俄经济互补性研究[J].欧亚经济，2019（1）.
[6]唐万欢.中美两国货物贸易和服务贸易失衡关系的研究[J].价格月刊，2019（1）.
[7]安兆祯，张梅.深化中俄能源合作的路径研究[J].西伯利亚研究，2018.45（6）.
[8]刘业欣，李丽.对中俄双边貨物贸易潜力的分析与思考[J].金融与经济，2018（7）.
[9]沈文科.国际制度视角下中俄与中美双边关系比较研究[D].黑龙江大学，2017.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15231470.htm
