浅谈煤炭企业全面预算管理与控制

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　　【摘要】随着市场经济体制的不断完善，市场之间的竞争也不断加剧，煤炭企业的经营环境越来越复杂。在当前的市场环境下，煤炭企业要不断提高自身的经营水平和管理水平，才能提高综合竞争力，有效促进经济效益的增长。全面预算管理是当代企业管理中的重要措施，在煤炭企业中开始了广泛的应用，对于煤炭企业的整体管理水平具有重要意义，在实际的管理过程中，需要针对煤炭企业全面预算管理过程中出现的问题进行深入分析，并且提出切实可行的管理措施，才能更好的达到煤炭企业全面预算管理的控制目的。
　　【关键词】煤炭企业;全面预算管理;控制
　　随着煤炭企业的不断发展，相应的管理理念也应当不断深化，管理制度也应当不断健全，管理措施也应当更加完善，这样才能有效提高煤炭企业的管理水平，而全面预算管理作为现代企业的一种有效管理方式，对于企业的整体战略目标具有重要意义，在实际管理过程中还存在着一些问题，需要进行深入研究。
　　一、全面预算管理相关概述
　　全面预算管理能够运用系统化的方式，对企业的整体经营状况和企业的资本以及企业的财务状况进行系统化的编制，从而实现一系列的业务管理和行动计划。具体来说，企业的全面预算管理主要体现在以下几个方面，一是管理内容的全面。煤炭企业的全面预算管理涉及到了生产经营的各个方面和各个环节，与生产经营活动有关的预算全部包含在内。二是管理人员的全面。煤炭企业的经营目标和相应部门之间的预算编制都需要全员参与，才能实现全面预算管理的基本目标。三是预算管理的全过程性，全面预算管理包含了预算指标的设定和编制，以及预算的执行和监控，也包括预算执行的评价与考核。煤炭企业的全面预算包括了经营预算、企业的资本预算、企业的财务预算三大类，在管理过程中要实现全面的统筹兼顾，才能更好的达到管理目标。
　　二、煤炭企业全面预算管理的价值
　　（一）为实现企业的全面预算管理目标提供计划
　　煤炭企业有若干个职能部门共同构成，为了实现经营目标，要按照相应的原则明确各个部门的具体目标，在衡量目标达成的过程中需要相应的衡量手段，预算作为一种有效的衡量手段，在一定程度上明确了企业在各个时期的经营总目标，明确了煤炭企业各个部门的具体工作规划，在此基础上提高了企业员工的工作积极性，最终促进企业管理目标的实现。
　　（二）为实现企业的监督控制提供常有效的措施
　　全面预算管理的核心是通过下达预测目标控制约束各个部门的相应活动同时，在预算执行的过程中针对各个部门的行为进行调控和纠正，保证个个部门的经济活动在相应的标准和制度下进行，进一步保证了企业内部的权责统一和落实，并在执行控制和考评的过程中规范各部门的经济活动。
　　三、煤炭企业全面预算管理过程中出现的问题
　　当前，大多数煤炭企业在执行全面预算管理过程中出现了监督机制不到位的问题。在现有的煤炭企业全面预算管理過程中，对预算过程进行监督时，主要依靠煤炭企业的财务部门、规划发展部门以及生产技术部、物资供应和后勤管理的相关部门，在年度部门预算执行情况综合评价和监督时，出现了较大的局限性，一些部门在生产和经营的过程中，没有按照相应的制度和标准进行操作，如不进行实地检查等，在加之评估工作量较大且时间紧，难以有效纠正相应部门的违规行为，导致管理效果大打折扣。具体而言，煤炭企业预算管理过程中出现了的问题主要包括以下几个方面。
　　（一）激励机制不够健全
　　在煤炭企业的全面预算管理工作中，管理人员首先要提高自身认知，加强对预算控制和管理工作的重视。同时加强宣传，在煤炭企业内部自上而下建立起成员预算管理的氛围，从而有效提高全面预算控制的质量。这要求管理层在管理工作中加强对员工的绩效考核，从而确保更加全面的控制煤炭企业的预算管理。但在实际的管理工作中，煤炭企业没有结合企业的实际情况建立有效的激励机制，导致煤炭企业内部的员工难以参与到全面预算管理工作中，激励机制的不完善也导致企业内部权责不统一，销售和生产人员难以在工作中提高积极性。
　　（二）没有建立有效的控制制度
　　煤炭企业的全面预算管理工作具有长期性的特点，管理工作容易受到各种外部因素的影响，导致企业降低了预算管理的水平，最终限制了企业的发展。由于煤炭企业的管理人员在预算管理过程中没有建立合理而有效的管控制度，没有根据煤炭企业的实际生产情况，和经营情况制定适合企业的发展目标，导致企业无法实现科学化全面化的发展，也由于没有高素质的人才做支撑，因此煤炭企业的生产和销售缺乏规范的控制，导致企业的全面预算管理和控制工作质量难以提高。
　　（三）业绩评价机制不合理
　　煤炭企业的全面预算管理工作贯穿了整个生产和销售过程。这要求管理人员要加强对企业内部的员工进行有效的控制和管理，通过相应的制度和规范不断提高员工工作的积极性，加强相关人员的全面预算管理水平。在此过程中，业绩评价机制与企业员工的薪酬福利制度有着直接关系，在全面预算管理工作中，管理人员要制定有效的评价机制才能对员工的业绩进行科学合理的评价，并且通过这种方式提高员工的积极性，进一步体现企业的高水平管理。但在实际工作中，由于没有重视业绩评价工作的重要性，因此没有建立合理的业绩评价机制，导致煤炭企业的业绩评价机制和预算管理工作难以实现有效结合。
　　四、煤炭企业全面预算管理体系的相应对策
　　（一）增强煤炭企业的全面预算管理的战略性功能
　　煤炭企业实行全面预算管理的目的是实现人、财、物资源的有效配置和合理利用，而利用全面预算管理则可以帮助煤炭企业实现长远战略目标。在具体实施的过程中，煤炭企业要针对预算的内容、目标、以及具体实施的过程进行统筹规划，进行精细化管理，并且融合战略导向，保证预算管理相应制度的可操作性。因此，煤炭企业预算管理在制定方案时，要考虑到本企业的实际状况，制定相应的发展前景和战略目标，这样才能更好的构建完善的全面预算管理体系。 　　（二）明确全面预算管理的基本原则
　　首先要以企业经营目标为基本前提，在此基础上明确企业的发展战略和经营目标，使企业全面预算管理为企业的发展目标服务。其次，全面预算管理要和企业的生产经营活动紧密联系，在实践过程中，企业的各个部门和全体员工，要根据生产经营的实际情况，协调各个生产部门的工作规划，使得企业在各个时期的预算能够有效衔接。
　　（三）实现全面预算管理的控制
　　在煤炭企业全面预算管理过程中，要加大执行力度，保证预算监督部门、预算信息反馈部门都能够得到有效的实施。在实践过程中，制定科学合理的预算管理绩效考核目标和评价机制，也要进行动态式的跟踪与控制，关注煤炭企业的销售和资金调动审批工作，通过这些方式帮助企业的管理层及时了解预算状况的实施，并且根据实际情况进行不断的优化。
　　（四）做好控制制度建设与其他工作的对接
　　在进行全面预算管理的具体工作中，与其他工作的冲突在所难免，这需要企业的领导层，做好统筹协调，对相应的工作流程进行优化，避免全面预算管理工作与其他工作出现冲突，建立良好的信息共享系统，做到各项管理信息的通畅，并且还要在此过程中注意平衡管理者和员工之间的参与感，在此基础上打造出良好的企业文化，使各项工作在全面预算管理过程中，都能够有效解决相应的矛盾。除此之外，煤炭企业在全面预算管理过程中要对全面预算管理的风险评估机制加以改进和完善，结合自身经验对煤炭企业可能会发生的潜在风险进行识别，建立有效的风险控制体系。除此之外，企业要建立健全激励机制，首先树立全员参与全面预算管理的意识，通过加大宣传力度，和构建专业人才队伍的方式，推动煤炭企业全面预算管理工作的质量提升。其次，推行预算管理工作的责任化，通过权责统一的方式，将项目分配给相应的负责人，从而有效保证煤炭企业的各种工作平稳有序运行，进一步提高企业的生产。这要求管理层在进行全面预算管理相关工作时要将预算工作明确到具体的个人，并且建立相应的激励机制，从而有效提高工作的积极性，有效提高全面预算管理工作的质量和效率。
　　五、结语
　　煤炭企业的全面预算管理是一项系统而复杂的工程，在实施的过程中可能会遇到各种各样的问题，需要煤炭企业结合自身的实际情况，制定有效的全面预算管理措施，并且要保证相应措施能落到实处。在煤炭企业内部要进行自上而下的理念更新，并且构建良好的管理工作范围，对全面预算管理工作做好相应的统筹规划，规避全面预算管理工作中可能会出现的问题，以及与其他工作的冲突，并且加强全面预算管理风险评估机制的完善和改進。
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