高等学校国有资产管理存在的问题及对策研究

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　　【摘要】高校国有资产管理工作还存在很多问题，本文就对如何进行国有资产管理进行了研究。首先分析国有资产管理的内涵，然后总结当前存在的问题，并提出管理策略。
　　【关键词】高等学校  国有资产  管理问题  对策研究
　　引言：高校的经营、办学的基础就是高校的国有资产，但是随着高校的快速发展，原有国有资产的管理方式已经不符合当前的规模，很多问题也暴露出来。为此，高校必须要探索国有资产管理的方法，推动高校的经营和办学。
　　一、高校國有资产管理内涵
　　高等学校的国有资产是指是学校所占有、使用的资产中，在法律上认为是国家所有的部分，其中包括经济资产、各种财产、债权，以及相关的其他权利。高校的国有资产主要来自于财政投入、上级投入、依法收取、高校自身创收和外部捐赠。国有资产在高校的资产中占据重要地位，也是高校办学、日常运营的物质保障。通过衡量高校国有资产的价值，也能够一定程度上确定高校的办学水平和科研水平。
　　资产管理是通过科学地管理，保证资产能够被科学的使用，使资产可以保值甚至升值。良好的资产管理工作能使资源配置得到优化，高校做好对国有资产的管理，能够提升对国有资产的利用率，促进教育水平提升。随着近些年高校规模扩大，国家对高等教育大众化的推行，让高校的国有资产规模相比过去有了明显的增加，虽然促进了高校的发展，然而对资产的管理问题却也开始暴露出来。很多高校国有资产急剧增加，却没有改良对资产管理的方式，导致现有的国有资产规模、种类都和当前的管理模式有严重的冲突，不仅不利于国有资产的保值升值，也不利于高校的长期办学。
　　二、高校国有资产管理的问题
　　（一）对国有资产管理缺乏足够的认识
　　对资产管理的基础在于对管理的认识，但是目前，很多高校对国有资产管理的认识不足，导致难以对国有资产有正确的管理方式。最常见的情况在于很多高校重视对国有资产的采购，但是在资产的维护工作上却非常轻视，于是很多资产存在流失、限制浪费等问题，而且缺少必要的维护措施，对国有资产的保值非常不利。随着基层管理人员的流动性增大，加上高校没有对基层管理人员队伍的建设有足够的重视，很多管理人员没有及时办理交接手续，所以管理队伍中存在管理人员对账目的了解不清，或者不熟悉业务的情况，所以资产管理根本不能有效衔接。高校很容易出现资产核实不准确和资产没有及时归还的情况。
　　（二）缺少完善的资产管理制度
　　资产管理制度是资产管理工作的基础，很多高校的资产管理制度比较落后，实际应用起来不完善，可操作性很差。高校国有资产管理制度需要具备一定的关联性，并且必须明确资产管理制度的细则，目前对于日常管理、大型设备的采购评估、资产管理、效益考核等方面都没有明确的制度。管理制度不完善所造成的的最直接结果就是执行力不够强，强度不够，导致检查和监督都非常不严格，根本不能对日常管理形成足够的约束。
　　（三）资产管理方式落后于
　　随着技术的发展，高校作为科学技术的前沿也开始利用计算机开展数字化的资产管理工作，并且建立数据库，完成数据统计和汇总，日常的修改、核对、数据打印等工作也都是在计算机上展开的。但是虽然为学校提供了完整的数据支撑，但是很多学校的业务流程并没有真正围绕计算机开展，存在依赖纸质文件的情况。同时，学校没有充分利用网络，各个部门在数据统计上各自为政，学校没有针对全校进行统筹的问题也屡见不鲜，在缺少数据共享的情况下，学校的国有资产管理效率是很难保证的。
　　三、提升高校国有资产管理效率的策略
　　（一）构建完善的国有资产管理制度
　　高校需要根据学校的实际情况，构建资产管理制度和出台资产管理办法，保证管理制度的可操作性，并且形成闭合体系，确保对国有资产的管理效果。包括对资产的日常管理制度、资产借出/归还制度、大型设备的采购制度和资产评估制度、资产损坏赔偿制度、档案管理制度等等。并且做好对资产管理工作的监督，通过对资产管理的绩效考核，保证资产管理制度能够得到执行和落实。比如可以建立国有资产有偿占有制度，将高校的国有资产管理、使用和国家经济的责任结合，让国有资产管理能够更加符合高校利益，避免出现盲目投资的情况，从而推动现有资产的充分开发。
　　（二）提高国有资产管理意识
　　市场经济的条件下，高校必须要转变对国有资产管理的认识，通过多渠道的筹措，保证资源能够获得合理的配置。所以，高校在资产管理工作中，需要对非经营性资产开展重点管理，并且提升国有资产的保护意识。解决存在的轻视管理的问题，自觉维护资产权益，保护内部资源被有效使用。同时，在人员队伍的建设上，也需要确保人员稳定，通过培训和做好工作的交接，保证管理人员的整体素质。通过建立严格的财务管理制度，保证不同职能部门可以对固定资产进行明细管理，做好对国有资产的核算工作，使国有资产的管理变得真实化和标准化。
　　（三）构建管理网络平台
　　高校的校园网络可以作为对国有资产管理的硬件基础，保证国有资产管理的效率，促进不同部门之间的合作。为了构建高校国有资产管理的网络平台，高校需要加强对网络平台建设的资金投入，购买适合高校国有资产管理的软件，并且根据高校的管理方式来对软件进行开发。在管理流程上，需要做好资产的批报、验收、登记等工作，利用网络平台来进行动态管理，专门构建相关的管理模块，使管理工作能够完成。最重要的是，高校需要针对国有资产构建统一的数据库，解决当前存在的部门各自为政的问题，提升对国有资产的统筹效果。
　　四、结束语
　　高校的国有资产是高校资产的重要组成部分，决定高校的发展，对于社会也有重要的意义。为做好高校国有资产的管理工作，必须提升管理意识、加强管理制度的构建、建立网络管理平台，通过做好统筹工作，保证对国有资产的管理效果。
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