行政事业单位财务会计内部控制

来源:用户上传      作者:

　　【摘要】行政事业单位并非是以盈利为目的，而是为民服务，很多行政事业单位主要以财政拨款开展日常活动。财务会计活动中资产的运用与管理，对于非营利单位来说非常重要。强化资产管理，使其得以发挥“刀刃”作用，只是依靠会计确认、计量与记录是远远不够的，必须要以完善的内部控制制度为支撑。但是在体制内，想让内控制度发挥其能力当前仍旧非常困难。基于此，本文就将重点分析行政事业单位财务会计工作中存在的问题，并给出应对措施。
　　【关键词】行政事业单位;内部控制;专业财务人员
　　新时代背景下，数据信息共享化与透明化特点突出，财务会计信息也不例外。尤其对于行政事业单位而言，即人们口中的“花钱”单位，其每年资金支出明细情况，都需要纳税人知晓。对于这种信息大家往往比较感兴趣，也具有知情权。因此这就要求其财务信息要更加规范，不能再将内控制度当作摆设，把预算看作形式主义，一定要认真对待财务会计工作。内控制度是做好财务会计工作的前提，也是关键保障。单位应根据相关的财务法律法律政策，结合自身实际情况，制定合规、合理的内部控制制度，把内控制度贯穿于财会工作的始终。
　　一、内部控制制度的现状
　　（一）内控制度——纸上谈兵
　　对于很多行政事业单位，内控制度只是纸上谈兵。内控制度每年都更新，但是都是在形式上更新，完全不考虑是否符合单位财务会计发展，只是应付“上边”要求。内控制度贴在墙上，在实际执行时却按单位习惯。例如，内控制度要求采购资产，要提交至少三家的比价单，且必须与供货商签订合同，但实际执行中只是口头协议或者不签合同，选择供货商时基本找“熟人”，导致内控制度就像是橱窗里的婚纱，只负责“美貌”。
　　（二）只听领导话，不按制度走
　　很多行政事业单位，财务会计人员很多时候都没有话语权，只要领导一句话，不管合不合规必须落实。财务人员完全像是“存钱罐”、“买单人”，无法充分发挥其基本的职能作用。同时领导还把内控制度当作“花瓶”摆放，导致会计信息更新不及时、不真实、不完整、不严谨。很多单位未设置内部审计岗，即便有但都是由其他财务人员兼任，忽略了审计岗位的独立性，设置与不设置并没有多大区别。另外单位的财务岗，出纳与会计由一人担任，财务会计信息对于财务报告使用者来说，是不可性的、不完整，不严谨的、不可比的。这样的财务环境让财务会计人员更加不注重会计信息的重要性与合法性。只听领导话，导致单位的财务会计日常活动，制度只是形式。
　　（三）预算编制随性化，与单位实际情况不相符
　　行政事业单位编制预算报表也是一项重要工作，这对于财政资金合理配置与安排极为重要。但是很多单位却不重视，预算报表随意编制，编报人员缺乏专业性，导致预算报表实用性弱，失去了初心，无法实现自身的使命。这样就会导致有些单位资金短缺或结余，未能实现合理配置，浪费资源。有些单位在编报预算报表时，每年预算都会比上一年度金额大，很多时候不是因为有新项目，而是为了单位下一会计年度资金能够相对宽裕。
　　二、内部控制的调整措施
　　（一）内控制度不光只是挂在墙上，还要运用到实践工作中
　　提高单位领导班子的财务知识水平，向单位员工普及财务会计制度，定期进行单位内控制度、新财税法律法规的培训与学习，让单位所有人员了解财务会计确认计量记录的意义，认识规范日常财务活动的重要性，明确不按规章制度办理会给单位与领导人带来什么样的风险。设置系统化、职能化的财务机构，岗位按照法律要求、单位实际需求进行细化，岗位之间可以相互监督和牵制。实行岗位轮流制，按岗设人，设置内部审计岗，但是不得让其他财务会计人员兼任，实现监督内部控制的贯彻落实。单位领导班子也要充分发挥决策力、组织力、控制力、引导力，使内部控制制度内外都光鲜亮丽，优化单位财务会计工作。
　　（二）强化财会人员专业技能
　　提升单位财务会计人员的专业技能，使其在财务会计日常活动中，具备需要的独立性和专业胜任能力，对财务工作有一定的敬畏心，能遵守财务相关职业道德。财会人员要运用专业技能，减少不必要开支，合理规划资金运用方向，单位支出明细也要保证完整性和真实性。财务报表要能够客观反映单位的会计信息，使单位财务会计日常活动可以按照财税相关法律法规、规章制度运行。
　　（三）预算合理，专业编表
　　行政事业单位，在编制财务预算报表时，需要客观分析本年度财务状况（不包括本年度特殊情况）编制下一会计年度的工作计划。根据预算报表分类逐一分析，结合单位实际情况填写，同时需要与本年度实际发生额和预算数进行比较分析。下一会计年度实际发生额与预算数有很大差异时要客观分析，及时做出调整，不影响以后年度的预算编制。财务预算报表需要专业人员编制，并且要充分了解报表中列式的项目都包括哪些内容及费用，同时应该填写在哪个会计科目下，这都需要有专业的理论知识和实操经验。所以，单位要用专业的财务人员编制财务预算报表。
　　（四）制定合理合规合法的内部控制制度
　　行政事业单位应严格遵守财会相关制度，根据上级单位的内控制度，结合单位自身情况制定合理合规合法的内控制度，实现权责划分和强化责任。财务人员自身还要全面掌握内控制度，引导单位员工执行，同时还要降低包容度，严格按照制度开展工作。财会工作本身就是一项制度化强、专业性强、灵活性差的工作，所以在制定制度时必须要专业、客观和严谨。
　　三、结束语
　　内控制度是行政事业单位财务会计发展的重要前提，专业人员则是刚需。财会人员是主体，制度是客体，两者缺一不可且相互依存、相互保障。所以谈行政事业单位财务会计的发展，必须要有内控制度和专业人员保驾护航。在财税改革背景下，行政事业单位要抓准时点，根据经济市场要求，对财务会计制度进行改革和完善。大数字时代下这类信息要更加透明、准确和合规，这是财务会计专业性的体现，也是對财会工作最基本的要求。所以，行政事业单位的财务会计必须要创新改革，唯有如此才能够促进可持续发展。
　　参考文献：
　　[1]念其仙.浅谈行政事业单位的财务会计管理[J].财经界，2018（12）：84-85.
　　[2]刘晓博.关于加强行政事业单位财务会计内部控制的几点思考[J].现代经济信息，2018（6）：255-255.
　　[3]熊慧颖.浅谈事业单位财务会计制度存在的问题与改革措施[J].中国外资，2010（14）：71-72.
　　[4]曾云芬.加强行政事业单位财务会计内部控制的思考[J].科技经济市场，2019.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-15292787.htm