河北省生产性服务业与制造业互动发展的若干思考

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　　【摘要】随着经济的快速发展，河北省经济面临重大调整，制造业需要全面转型升级，从“河北制造”走向“河北创造”。如何更新发展观念，积极主动地适应产业结构调整的新变化，努力形成生产性服务业与制造业互动发展的新格局则是目前需要解决的问题。为此，对河北省生产性服务业与制造业两者的互动发展情况进行研究，具有重要的实践意义。
　　【关键词】生产性服务业；制造业；互动发展
　　
　　制造业的转型升级必须依靠生产性服务业的支撑，同时，生产性服务业的发展又需要先进制造业的推动。生产性服务业与制造业的良好互动可以加快制造业转型升级，亦可深化社会分工，并最终增强区域经济的竞争力。因此，河北省在转变经济发展方式，促进经济又好又快发展的过程中，必须坚持生产性服务业与制造业互动发展的战略。
　　一、生产性服务业与制造业的互动关系
　　生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率而提供保障服务的服务行业，它是与制造业直接配套的、从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业。发达国家的经验表明，制造业是生产性服务业发展的基础，制造业越发达，生产性服务业就越发达；制造业越落后，生产性服务业也越落后；而反过来生产性服务业又支撑着制造业的发展，它贯穿于制造业企业生产的上游、中游和下游诸环节，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引进到制造业中去，不断提高制造业的竞争力。
　　二、河北省生产性服务业与制造业互动发展的必要性
　　长期以来，河北省经济主要依靠制造业的发展。虽然规模很大，但从总体上看，河北省制造业与沿海强省相比，仍存在较大差距，集中表现为在全国产业分工体系中仍处于较低端，资源密集度较高，而技术密集度较低。随着人工费和土地使用费上升、加工贸易政策调整、环保法规严格，河北省制造业的可持续发展潜力严重不足，目前已处在转型升级的关键时期。
　　制造业的转型实质就是要从加工制造环节向研发和营销两端拓展延伸，这两端都属于生产性服务业。生产性服务业和制造业之间是一种双向互动的关系。基于“无形服务”对制造业生产流程的主导作用，服务链对制造业产品链的渗透作用日益增强，河北省制造业能否顺利转型升级，很大程度上取决于与之相配套的知识资本和人力资本高度密集的生产性服务业的发展。从生产性服务业与制造业互动发展的高度推进河北省制造业的调整优化与升级，进而实现产业链向高端攀升。这是现代产业演进的客观规律，也是新型工业化背景下河北省制造业转型升级的重要途径。
　　因此，河北省无论要发展经济，还是要发展制造业，或是要发展生产性服务业，促进制造业和生产性服务业互动是必须的，只有在互动中相互发展才能构建良好的生态经济群落，才能快速良性地促进河北省经济结构调整，提升经济竞争力。
　　三、河北省生产性服务业与制造业互动发展中存在的主要问题
　　1.政策环境不利于产业互动
　　由于政策和体制的影响，河北省生产性服务业的开放度低于制造业，非国有资本进入生产性服务业的门槛高，投资项目少，这些因素使得河北省生产性服务业产业化水平较低。同时，在税赋方面，制造业征收的是增值税，一般纳税企业可以抵扣进项税。服务业征收的营业税，由于是对全部营业额征税，存在重复征税的问题，导致分工越细，税负越重，阻碍了服务外包的发展。此外，企业所得税优惠主要面向应用高新技术的制造业企业，对高科技服务企业缺少相关鼓励措施。
　　2.制造业对生产性服务业需求不足
　　目前，河北省大多数制造业企业依然是“大而全，小而全”的封闭式自我服务模式，制造业链条上的技术研发、人员培训、经营管理、会计服务、法律咨询、广告策划等诸多关键环节，大多仍是在制造业企业内部消化完成的，无法通过外包方式获得更专业和更高效的服务。制造业企业仍保持着较传统的运作模式，缺乏通过生产性服务外包降低成本、培养企业核心竞争力的意识。
　　3.生产性服务业对制造业支撑力较弱
　　尽管生产性服务业总量在逐年增长，在全省经济中的作用也日益凸显，但其基础薄弱，发展规模仍然偏小，并且同质化现象严重，缺乏核心服务能力，不能满足先进制造业企业发展的需求，制约了制造业的发展。物流、金融等行业，缺乏领军企业和知名品牌。科技、咨询、会计、会展等新兴业态，虽然有了一定的发展，但无论是规模还是“质量”都还有一定的欠缺。
　　4.生产性服务业市场化程度较低
　　目前，河北省生产性服务行业的市场竞争不充分，特别是那些在原有体制下属于垄断性的服务行业，如金融、保险、通信等行业，不同程度地存在着部门所有或行业垄断，市场化步伐缓慢，市场在资源配置中的基础性作用难以有效发挥。此外，河北省城镇服务市场体系不健全，资本市场、技术市场、人才市场等缺乏统筹规划。市场的作用难以发挥，导致河北省生产性服务业的有效供给不足，不能满足制造企业的需求。
　　四、促进河北省生产性服务业与制造业互动发展的对策
　　1.政府应加大扶持力度，制定互动发展战略
　　政府应充分认识生产性服务业在河北经济发展中的战略地位，把生产性服务业作为一个具有广阔发展前景、能够有效推动制造业发展的重要产业来抓。深入研究生产性服务业发展规律，研究制造业对生产性服务业需求状况，制定系统、详细的生产性服务业与制造业互动发展战略与规划，明确不同时期重点扶持的对象，深化生产性服务业与制造业的互动协作。与此同时，还要进一步改善生产性服务业的发展环境，加强基础设施建设，从财政、税收和资金扶持等方面给予更多的政策支持，减轻企业负担，以推动产业做大做强。
　　2.鼓励制造企业业务外包，提高核心竞争力
　　生产性服务业的发展，在很大程度上来源于业务外包。在专业化分工相当精细的今天，业务外包已成为制造业与生产性服务业互动发展的添加剂。推进制造业企业主辅分离，把制造业生产链条的前端研发、设计、采购等环节，末端的销售、物流和售后服务等环节进行业务外包，有助于提升制造业企业的生产效率和产品质量，促进核心竞争力的提高。同时，将生产性服务业环节外包来整合外部专业分工优势，推进产业链条企业优势互补，确保制造业与生产性服务业保持良好的动态契合，不断提升竞争力。
　　3.促进生产性服务业的体制改革，完善市场环境
　　按照市场化、产业化、社会化的要求，进一步推进生产性服务业的体制改革，深化垄断行业、公用事业以及国有服务企业改革，大力发展非公有制服务企业。提高非公有制经济在生产性服务业中的比重。降低门槛，放宽市场准入条件，构建有利于竞争的市场环境，促使生产性服务业成为经济增长的亮点，切实促进生产性服务业和制造业形成相互支撑、相互推动的紧密关系，实现两者的协调发展。
　　4.推进生产性服务业集聚式发展，实现“群群互动”。引导制造业向城市周边集中布局，依托制造业集聚扩大生产性服务业的有效需求，大力推进生产性服务业的集聚式发展，实现制造业群和生产性服务群间的“群群互动”。按照集聚发展、强化辐射的要求，考虑城市建设、交通、环境等方面因素，通过规划布局、政策引导等形式，支持生产性服务业实现区域性集聚，科学合理地区分生产性服务业功能区域，实现园区化管理、专业化服务和社会化、市场化运作的新机制。
　　5.鼓励自主创新，推动产业互动升级
　　鼓励自主创新，增加科研投入，会使制造业与生产性服务业的互动发展具有更高的附加值与更大的利润空间，还可创造出更多、更方便、价值更高的产品或服务。根据河北省目前情况，应充分利用现有科技、教育、人才等优势，建立服务功能强、辐射作用大的技术创新服务体系。鼓励生产性服务业企业组建各类研究开发机构，增加科研投入，使企业成为研发投入的主体，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准，以推动生产与服务模式转变和产业互动升级。
　　五、结论
　　河北省产业结构调整及制造业的升级，都离不开大力发展生产性服务业，而发展生产性服务业，反过来又必须强化与制造业的互动。只有制造业分工更加专业化，才能产生更多的生产性服务需求，才能更有力地推动河北省生产性服务业的增长；只有生产性服务业不断发展壮大，才能为河北省制造业提供更多的科技投入和智力支撑。生产性服务业与制造业互动发展既是当前经济结构调整的需要，也是今后经济健康持续发展的基石，因此河北省必须把握全局、高瞻远瞩，大力促进生产性服务业与制造业的互动发展。
　　
　　参考文献
　　[1]蒋希,李锦飞.江苏省生产性服务业与制造业产业关联研究[J].改革与战略,2010(1).
　　[2]刘书瀚,张召利.环渤海经济圈生产性服务业发展模式选择[J].商业研究,2010(9).
　　[3]何俊.中国生产性服务业发展的路径拓展与模式创新[J].商业经济与管理,2010(1).
　　
　　项目基金：2011年度河北省社会科学发展研究课题《河北省生产性服务业发展路径与对策研究》（项目编号：201104048）。
　　
　　作者简介：王静（1978―），女，河北邯郸人，讲师，研究方向：产业经济学。

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