试论水利水电工程施工招标管理

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　　摘要：水利水电工程施工招标工作对整个工程项目的建设具有非常重要的影响。本文对水利水电工程招标的各个环节进行了具体分析，希望能给有关的招标管理人员一定的参考和启发。
　　 关键词：水利水电工程招标管理
　　Abstract: water conservancy and hydropower engineering construction of the bidding work of the project for the whole construction has very important influence. In this paper, the water resources and hydropower engineering bidding every link of the concrete analysis, the hope can give the bidding management personnel some reference and inspiration.
　　Keywords: water resources and hydropower engineering bidding management
　　
　　 中图分类号： TV212文献标识码：A文章编号：
　　水利水电工程招标投标是保证有序市场竞争的一种有效方式。我国的招标投标制度经过多年的发展已经逐步完善和规范。水利水电工程项目的发包人通过招标投标这种方式择优选择工程项目的承包人。同时，在招标过程中也存在很多问题，从工程发包人、设计单位到最后的施工承包人都积累了很多的经验和教训。
　　一、工程设计深度
　　 施工设计是整个水利水电工程的基础，设计深度直接关系到招标投标环节以及后面的合同管理。在工程建设过程中，一旦发生重大的设计变更将对施工安排、工程造价、工程监理造成很严重的影响。所以，在招标过程中，施工设计要具有施工图阶段的深度，对工程项目有一个清晰的认识，对技术要求、工作内容有明确的规定。确保整个招标文件能全面、准确的反应出工程施工所需费用等实际情况。为后期的工程结算与验收，提供相应的保证。
　　二、施工规划
　　施工规划在施工招标过程中非常重要，主要体现在三个方面。首先，施工规划可以用于对前期水利水电工程准备工作的筹建。在招标工作以前，工程项目发包人要做好工程前期的准备工作，如施工地段的交通、供电、征地等。施工规划可以为工程前期的筹建工作提供很好的参考。其次，在招标文件编写过程中，要对施工方案、机械设备、施工进度、施工布置、施工供电等进行确定。而施工规划可以很好的为编写招标文件提供参考。第三，施工方案可以作为重要的技术评标依据。在招标过程中，由于招标人所采取的投标策略不同，在施工方案、施工人员配备等很多方面也不相同。施工规划可以保证技术评标的进行。
　　三、招标文件编制
　　招标文件是评标的主要依据，同时也是对整个投标人参加投标的依据。甲乙双方的相关责任与义务是通过招标文件进行制约，是实施合同的主要依据。招标合同对双方都有非常重要的作用。招标合同的编制在整个水利水电工程建设过程中是非常重要的一个环节。水利水电工程量比较大，在工程建设过程中牵涉到很多事情。如果能提高合同条款的全面性，使合同的可操作行加强，可以为整个水利水电工程项目建设减少很多麻烦。
　　目前水利水电工程市场的招标设计工作存在很大的差异。但是归纳起来主要有三种：第一种模式主要是通过编制施工规划报告，在制定施工规划的基础上，完成招标设计的编制。在标书编制过程中，要将施工组织设计深入，为整个水利水电工程项目实施做出全面的规划和安排。第二种模式先要进行招标的设计工作，在分析整个工程可行性的基础上对施工组织设计进行深化。在招标设计编制后进行施工规划的设计。这种分标方案通常招标的设计工作量比较大。第三中模式主要是通过对可行性研究设计成果的分型，在分标方案的基础上，进行相应的施工组织设计。然后进行招标设计报告的编制，最后编制标书文件。以上三种招标设计工作模式各有自身的优缺点，如表1所示。
　　
　　
　　 四、现场踏勘
　　要想让投标人对整个水利水电工程情况有一个清楚认识，现场踏勘是非常重要的一个环节。在确定工程项目招标前，项目发包人应该组织相应的投标人对施工现场的周边环境、地质条件等进行全面了解。让投标人对整个投标决策和判断自行负责。这对整个招标工作的顺利进行具有很重要的作用。只有投标人对工程设计情况了解后，才能加深对水利水电投标工程的了解。
　　五、评标专家
　　为了保证整个招标工作的公平有序进行，评审专家应该从评标专家库中随机抽取。在评标前夕，应该为评标专家预留下足够的时间对标书进行掌握。评标专家在对标书进行评定过程中应该对招标项目特点、合同条款、技术规范等都能做到心中有数，公平竞标。
　　六、评标
　　水利水电工程评标主要工作是以下几点：一是要对投标文件进行综合评判；二是要对投标人的真实情况有一个清楚认识，对投标人的招标项目履约能力进行认真分析；第三，要对中标候选人进行推荐。 在评标过程中，有很多方面的问题应该引起重视。只有对招标文件中商务部分和技术部分的评标工作做好了，才能真正实现评标工作的目的。在评标过程中，有两方面的问题应该引起重视。一是有的投标人通过采用低价中标，但是在后面的工程建设过程中，偷工减料，工程质量难以保证；二是有的投标人自身只有少点的工程管理人员和技术人员，在水里水电工程项目中标后临时招聘临时工，施工人员素质难以保证。
　　七、结语
　　水利水电工程项目招标是一项非常复杂的工作。只有对招标过程中每一个环节都要认真对待，才能有利于招标工作的顺利进行。我国正在计划编制适用于国内水电建设的《水电水利工程施工规划编制导则》。建设体制不断深化，对水利水电工程招标工作也在逐步的完善和加深。这对提高我国水利水电工程招标水平，适应国际市场竞争的需要是非常重要的。
　　
　　参考文献：
　　[1]王学海,李敏,赵玉亭,王军红.水利工程施工招标实行无标底招标应用的探讨[J].水利水电工程设计,2007,(04)
　　注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。

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