水利水电工程施工造价管理与控制分析
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【摘 要】在水利水电工程施工阶段，工程造价管理与控制占据非常重要的地位，在工作开展中，工程造价管理与控制不是一成不变的，水利水电工程的施工规模和市场运作费用对造价高低有直接影响。因此，在水利水电施工造价管理过程中，技术人员要根据现场的实际情况进行造价预估，这对水利水电工程的质量和工期有很大影响。基于此，笔者根据实际工作和学习经验，对水利水电工程造价管理进行概述，分析当前工作开展中存在的问题，并提出有针对性的解决对策，希望对提升水利水电工程施工造价管理与控制有积极意义。
【关键词】水利水电;施工造价;造价控制
前言
改革开放四十多年来，我国经济建设不断取得新的成就，水利水电工程在规模和数量上都呈现增加的趋势。但是从从实际情况来看，我国水利水电工程施工造价管理与控制存在不少问题，水利水电工程建设周期较长，相应的投入资金也较多，如何有效发挥资金的实效性显得非常重要。造价管理人员要优化资金的配置和综合利用，为水利水电工程的进度、质量和成本打下良好的基础，实现水利水电工程的经济效益和社会价值。
1 水利水电工程造价管理概论
1.1 水利水电工程造价管理的发展现状
随着我国经济的不断发展，我国水利水电工程项目也不断地推进和完善，水利水电工程是我国基础设施建设的重要组成部分，是社会中必不可少的基础设施，是促进国民经济发展的重要保障，因而受到我国政府的高度重视。随着我国水利水电工程事业的不断推进，水利水电工程造价管理逐渐被相关企业重视起来。在工程的造价预算评估过程中，往往会出现一些造价管理方面的问题，关系着整个水利水电工程的造价预算和施工质量，因此在实施水利水电工程项目的前，应该格外注意对工程造价管理方面的控制，为我国水利水电工程的造价评估提供了保障。在当前阶段，我国水利水电工程项目越来越多，这些工程对人们的生活产生直接影响，也得到了人们的广泛关注，具有良好的发展前景。但是，我国水利水电工程造价管理总体水平有待提升，管理理念、成本计算和设计阶段都存在不少问题。但如果在实施过程中没有满足其相对应的方案要求，那么必将会造成巨大的问题和损失，限制整个工程的进度和效率，更有可能会出现一定风险的安全隐患。因此，要明确当前阶段水利水电工程造价管理和成本控制存在的问题，并有效解决这些问题。
2水利水电工程造价管理和成本控制存在的问题
2.1管理理念和方式上存在不足
在水利水电施工中，轻决策、重施工是普遍存在的问题，施工企业将大多数精力放在工程的进度和质量上面，在理念上对造价管理和成本控制存在很大的不足，比如在施工过程中随意更改设计文件、更换水利水电安装材料等行为，这些无疑给水利水电工程的施工埋下了一定的安全隐患。此外，水利水电施工企业在管理理念和方式上有待完善，工作开展阶段中存在很多违章操作、违法施工的行为，对水利水电工程造价管理和成本控制带来负面影响。
2.2成本计算缺乏严谨性
受多种外界因素和工作人员自身的影响，在编制工程量清单时存在计算不准确的现象，导致工程量造价比实际要高。在签订施工合同时，管理人员对合同内容审核不足，总体上造成水利水电工程造价管理和成本控制力度不足，施工时存在违反合同施工的情形。此外，在进行施工时，一些作业人员不能严格按照施工图纸和工程标准进行相应的操作，造成水利水电工程的造价管理和成本控制存在偏差，对水利水电施工的总成本造成不良影响。
2.3设计阶段控制不足
在水利水电工程整个实施阶段，设计阶段虽然占用的时间和费用不多，但决定了水利水电工程总价的80%，如不做好设计阶段的控制势必会对造价管理和成本控制造成很大的负面影响。从实际情况来看，在水利水电工程设计阶段，设计人员将更多的精力放在经濟指标上面，对工程的技术指标重视不足，在工程量清单中出现漏算、错算的情形较多，导致工程量出现较多的变更，对水利水电工程的造价管理和成本控制造成不良影响。
3水利水电工程造价管理及成本控制策略
3.1 确定目标
要做好水利水电工程的造价管理及成本控制，首先要做好项目的成本估算，对施工组织设计和施工预算的编制高度重视，合理安装施工，确定科学合理的成本控制目标。在进行成本控制时，主要从两个方面来进行。一方面，注重固定成本的控制，主要包括管理人员工资、人材机的损耗等;另一方面，加强可变成本的控制，主要包括工程的变更、材料价格的变动、政策的变化等，都会对造价管理和成本控制造成一定的影响。基于此，在施工过程中，要根据合同文件合理确定水利水电工程成本控制的目标，建立健全成本控制责任体系，进而对成本进行有效的控制，促进水利水电工程良性的发展。
3.2加强设计变更管理与控制
水利水电工程涉及范围广、周期长，和其它专业存在交叉施工的情况，因此出现设计变更的情况在所难免。在这种情况下，加强设计变更造价管理成本控制就显得非常重要。管理人员在工程变更程序上要依法进行，确保资料齐全、签字完整，为工程签证提供可靠的参考依据。当工程变更对工期造成较大影响，相应的人材机使用情况和价格都会随之变动，管理人员要做好索赔证据的收集，造成的损失按要求进行索赔。因工程变更造成工程量的增加时，应严格按照合同约定进行相关程序的办理，建设单位应组织设计单位、施工单位和监理单位进行协商，确保水利水电工程变更的有效实施。
3.3提升作业人员综合素质
在水利水电施工过程中，施工人员作为工程的主体，不仅是实际操作的主体，也是造价管理和成本控制的重要人员，加强作业人员的综合素质，明确施工人员的责任，为水利水电工程造价管理和成本控制奠定基础。首先，工作人员进场前，严格审查作业人员的资格，选择经验丰富、责任心强的施工人员。其次，加强内部施工人员的沟通交流，通过理论知识培训、专业施工人才讲座等实现水利水电施工人员素质的共同提高。此外，加强水利水电施工的科学引导，提升施工人员质量意识、成本意识和安全意识，为水利水电工程的造价管理和成本控制做好充足的准备。
3.4做好竣工验收阶段的造价控制管理
在工程建造完毕之后，最后就要进行工程竣工验收，在其验收过程当中，相关工程造价人员就要做好相应的统计核算，并且注意合理规范的使用定以及适当的选取单价，在对其他费用进行计算时，需要区分其费用的性质，应该严格按照合同的规章制度来处理。通过以上措施，对工程竣工验收阶段进行造价控制。
结语
总而言之，水利水电工程造价管理与成本控制对整体施工进度和施工效果有非常重要的影响，技术人员要对当前阶段工作中存在的问题有明确的认识，采取有效的解决对策，加强设计变更控制、提升造价人员的综合素质、强化竣工验收阶段造价控制，提升水利水电工程造价与管理的实际效果，实现水利水电工程的进度目标、质量目标和成本目标。
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（作者单位：国咨项目管理有限公司）
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