浅谈铁路建设项目全过程造价管理
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摘要：本文结合我国铁路建设的现状，分析了造价管理的重要性，提出了从铁路工程立项、设计、施工和竣工验收的全过程造价管理。
关键词：铁路；建设项目；全过程造价管理
Abstract: With this paper, the present situation of railway construction in China, analyzes the importance of cost management, put forward from railway project, design, construction and completion of the acceptance of the whole process of the cost management.
Key words: Railway；construction project；whole process cost management
中图分类号：F530文献标识码：A 文章编号：
1引言
我国铁路建设项目投资在计划经济的模式下，大部分投资主体都是国有资产，“三超”现象比较普遍。长期以来，铁路工程都因其设计、施工周期长，投资规模大而备受国家和社会各界的关注，尤其是目前铁路发展遇到了严重资金缺口，很多在建项目因资金不到位面临停工。在这种形式下，通过较小的投资得到经济效益和社会效益的最大化，将有限的资源得到合理利用，同时促进铁路建设的良性发展，工程造价的管理是非常重要的，也是十分必要的 。
2工程造价的全过程管理
铁路工程全过程造价管理是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程,是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，要抓好这项管理工作，我们必须从工程立项开始到竣工投产为止，实行全过程、全方位的管理和控制，以下从工程项目建设的各个阶段具体分析如何加强项目的全过程造价管理:
2.1立项阶段，即投资决策阶段
在项目的投资决策阶段，主要研究建设项目的必要性和可行性，重点是确定工程范围和主要技术标准、稳定主要线路方案等，项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。
在建设项目立项阶段，投资估算是不是准确，不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评估的结果，而且也直接关系到设计概算和施工图预算的编制，它是建设工程造价控制的“龙头”。要做好本阶段的造价控制，工程造价管理人员应组织各有关专业人员，收集详细的基础资料，参与调查研究及经济技术论证等。通过多种方案技术经济比较，确定最佳建设方案，对项目建设的原则、等级、规模、用地、主要技术标准做出规定。
2.2设计阶段
项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程建设费用1%――2%左右，但对投资的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，设计阶段的造价管理应作为全过程造价管理中的重点来抓。从以下几个方面进行设计阶段的管理：
1）进行设计招标，有利于在众多设计方案的基础便于比较与选择，从而获得最佳的设计方案；有利于设计单位间的公平竞争，从而促使投标单位对设计方案的优化，设计出造价低、技术可行、经济合理的设计方案，实现设计阶段合理降低工程造价的目的。
2）立足长远，应具备足够的设计周期和项目储备、避免突击设计；
①做好外业调查资料的收集，外业勘察设计人员在外业勘测工作中要加强各专业之间的合作，收集的资料要真实可靠、手续齐全、符合法规要求，凡对工程造价有影响的因素都必须进行详细的调查分析，以保证概、预算的准确和合理。
②加强设计过程中的控制，在设计出图前，根据不同的设计阶段组织相关专业技术人员对图纸在技术的合理性、施工的可行性、工程造价的经济性方面进行评审，力争使项目的设计方案最优，将设计中存在的错漏现象消灭，避免因设计方面考虑不周或者失误而引起的变更，从而有效控制工程造价。
3）积极推行限额设计，所谓限额设计就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。限额设计就是将投资和工程量分解到各相关专业及各分项工程，各专业设计人员在设计过程中以此作为标准，实施过程中各专业人员应在保证工程造价不突破投资限额的前提下控制投资。
4）设计阶段的工程咨询服务，工程造价咨询人员应以可行性研究确定的设计工程数量和技术标准为依据，对材料单价、设备单价、工程指标、工程数量和有关费用项目进行详细的核查，对有些部位的设计、工程处理措施及使用的建筑材料提出合理性建议，使项目在满足设计要求和使用功能的前提下，尽量节省工程造价。
2.3施工阶段
在施工实施阶段相对于前两个阶段而言，减少工程造价的可能性较小，但是额外增加投资、突破设计概算的可能性很大。项目实施阶段对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段，此阶段造价管理不容忽视。施工实施阶段主要控制方法：
（1）有效控制工程变更和现场签证。在工程建设项目实施过程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但需要进行有效的控制。对施工图设计中产生的漏洞或设计中未完善的部分应提前完善，尽可能把设计变更控制在施工前，对影响工程造价的重大设计变更，更要用先做预算后变更的办法解决，使工程进行得到有效控制。
（2）材料费占工程总造价的65%，显然材料费用是投资控制的重点。根据合同规定的消耗限额严格控制材料用量，并严格履行铁道部物资招标程序，选择价格合理的供货商，从而有效地控制工程投资。施工单位对自购材料、设备要货比三家，认真选取质优价廉的原料，确保材料的实际质量。
2.4竣工验收阶段
当前铁路建设项目竣工阶段的造价管理主要为清理概算。但清理概算毕竟不是我国投资管理程序上的正常环节，因此从规范投资管理的角度出发，应逐渐地摒弃清理概算的做法，将本环节作为竣工结算来实施。竣工验收阶段在审核时应根据合同条款、报价、包干内容、施工设计图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减等逐项审核；仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录及有关签证资料，核实工程量，核查各项费用的计取，使竣工决算真实反映出工程造价。
参考文献：
[1]熊 英.浅谈建设项目设计阶段的造价控制与管理[J].科技风,2011(18):275
[2]周 祁.工程造价咨询在铁路工程造价管理中的作用[J].山西建筑,2010(3): 250-251.
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