土木工程项目管理存在问题及措施研究
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摘要：随着国家经济建设的高速发展，这给建筑施工企业面带来了良好的发展机遇，然而由于我国市场经济体制不够完善，落后的施工管理模式已不能满足当前发展的需要。在这种大背景下，本文对土建工程项目管理现阶段的主要内容、存在的主要问题及解决策略进行了探讨，希望能够给土木工程建设问题的认识研究有所帮助。
关键词：土木工程；项目管理；问题；措施
Abstract: with the rapid development of national economic construction, the construction enterprises face to bring good development opportunity, however, due to China's market economic system are not perfect, the construction management pattern already behind can't meet current development needs. In this background, this paper to civil engineering project management at present, the main content of the main problems of the strategy to solve and discussed, the hope can give civil engineering construction problems of the understanding of the help.
Keywords: civil engineering; Project management; Problem; measures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
市场经济体制的建立客观上需要建筑企业进行工程项目风险管理，对建筑企业进行工程项目风险管理也是我国建筑体制改革的重要内容，也是中国建筑市场适应市场经济体制改革的客观要求，同时也是我国建筑企业由小变大由大变强的必要前提条件。建筑企业实现对工程项目进行风险管理，有着重大的实现意义，一方面可以对项目所面临的各种风险实施有效的预控，尽可能减少风险的不利影响，甚至转化为有利影响，保障项目建设目标的顺利实现，获取最大的经济效益。土木工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理。另一方面这一过程也包含可行性研究、勘察、设计、施工等不同阶段，其中施工阶段(即从项目投标开始到竣工交付使用)的管理是整个工程项目管理的关键，这对提高我国建筑企业土木工程质量有着不可替代的作用，土木工程项目管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。而施工企业承担了此阶段项目实施的主要任务。因此施工企业应该不断提高在土木工程管理中的能力和水平。
营销
分配
管理
激励
其他
行业潜规则
设计方案问题
合同问题
工程监理
图1本文研究思路
一、现阶段土木工程项目管理存在的主要问题
所有企业都面临着风险，建筑企业在进行土木工程项目建设时也不例外。施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理目标[1]。随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快，社会环境瞬息万变，各建筑企业工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险越来越多，再有我国的建筑企业工程项目风险管理没有一套完整的可供参考的方法体系，在建筑企业工程项目的管理过程中，大多数是凭自己的经验办事，风险所致损失规模也越来越大。这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对建筑企业工程项目的风险管理。现阶段我国土木工程项目管理存在的主要问题如下：
1、行业潜规则
行业潜规则主要表现在一下两个方面：一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象，在一定范围内还比较严重。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低一半还多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
2、设计的灵活性差
在工程施工过程中，往往对施工单位要求各类设计变更固定死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。设计的灵活性差导致因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，进而导致工程实施中偷工减料。
3、合同管理不规范
一是从甲方来看，制定的合同条件过度存在“不平等条款”。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，80年代中期就在我国一些外资项目上运用。目前除在大型公路和水利水电项目上运用比较多一些以外，其他行业运用得较少，就是运用了FIDIC条款，对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻。没有运用FIDIC条款的项目，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫的承诺“全部确认”合同条件[2]。二是从施工单位来看，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低;投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时屈指可数，而且派不上用场。结果就出现了标书一流的，管理二流的，设备三流的，队伍四流的，这是一定范围内客观存在的事实，直接影响到项目管理的质量和效果。
4、工程监理力度不大
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌、等“豆腐渣”工程时有发生，给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。
5、施工单位非法转包操作
工程造价低使施工单位要靠广泛播种，点多面广，成本增加，建筑市场主要劳动力来自于包工队、民工大量涌入，有的施工企业根本没有资质，是“三无”企业：无队伍、无机械，无技术，靠企业的关系和各种不正当途径获得工地、工程项目任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种非法包转倒卖的现象严重扰乱了建筑市场，必须重点加以整顿和规范。
针对以上几点问题谈谈我公司的做法，我公司为了打造高质量高品质的工程，打造我盛邦公司的良好形象，我公司开发的盛邦上海名邸2#、4#楼项目从招投标开始严格按相关规定进行，造价管理严格按国家定额实施，合同管理方面严格按节点实施，打破行业各种潜规则，这样才能选择一支优秀的施工企业队伍，有变更的按实计算工程量，以避免偷工减料现象，选择一支优秀的监理管理队伍，无证者杜绝上岗监理，才能确保工程质量关，总之土木工程项目管理存在的问题逐一解决，施工企业才能精心打造优秀的工程，这个项目两栋楼先后均获得了市优质结构工程和市文明工地、省文明工地荣誉。
重点问题。
二、完善施工项目管理相关机制
1、建立激励机制
企业没有任务，就没有项目管理的前提，没有任务，企业就会倒闭，员工就要失业。所以，企业必须采取一切有利于承揽任务拓宽市场的措施，调动员工关心企业和承揽任务的积极性，多揽任务，揽好任务。
2、完善运行机制
通过落实项目法施工，促进管理层与作业层分离，推行“项目经理负责制，项目成本核算制”，使各级责任明确，责、权、利挂钩，形成压力和动力的统一，调动搞好施工项目管理的积极性。
3、规范管理机制
施工项目管理，工作千头万绪，要通过明确企业层、项目经理层、作业层的责任，明确项目经理和项目经理部成员的岗位职责，按各自责任、职责进行管理，才能保证项目管理工作有条不紊地进行。
4、建立营销机制
一个工程项目的施工，需要投入大量的劳力、材料、机械设备等生产要素，企业内部在投入生产要素时，也要按市场化方式进行运作，采取企业内部竞争方式选择生产要素，促进内部生产要素质量的提高。
5、规范分配机制
要真正打破大锅饭，对作业层，按照工序单价承包核算，按绩效量化到班组和每个员工计算劳动报酬;对项目经理部，要按照岗位职责、按岗薪制管理，利益分配与岗位的责、权、利挂钩。只有做到责、权、利的统一，才能使员工有压力，才能增加责任心，才能调动积极性。
建筑企业工程项目风险管理的难点有两个：一是面临的风险因素复杂、繁多，而且风险因素之间也有各种各样的关联；二是风险因素的量化困难。本论文结合各类风险提出了相应的防范措施和风险处置措施。对我国建筑企业工程项目的顺利实施具有一定的指导意义。
参考文献：
[1]吴培峰. 重大工程项目风险管理研究.[J] 北京航空航天大学.2010.
[2]王雪娇. 风险管理. [J]东北财经大学出版社, 2009.
[3]张连振. 土木工程项目风险管理.[J] 北京：清华大学出版社,2010.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
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